为企业、群众提供全生命周期服务！“数”说浦东“一网通办”这五年

2023年是上海开展政务服务“一网通办”改革五周年，浦东新区推出“浦东事、浦通办”——“一网通办”五周年系列报道。五年来，浦东新区按照市委市政府整体部署，始终坚持用户视角，以企业、群众的满意度作为研判改革效果和服务质量的唯一标准，通过构建线上线下泛在可及的全方位服务体系，深化一系列业务流程革命性创新，探索政务服务数据赋能和智能应用，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，打造智能精准、公平可及的政务服务环境，持续在更高起点上推动“一网通办”改革向纵深发展，为企业、群众提供全生命周期服务。

下面就让我们通过一系列数字来回顾浦东“一网通办”五年来的改革历程。

“一”个政务服务圈

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“1+7+300”企业办事服务体系

1个区级政务服务中心，7个开发区分中心和300个银行网点

“36+33+1308”民生服务体系

36个街镇社区事务受理中心、33个分中心和1308个村居党群服务中心（站）

“两”页移动服务

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随申办浦东旗舰店

持续夯实街镇旗舰店服务落地，集办事、生活、交流于一体，整合涵盖医疗健康、疫苗接种、公用事业、社区生活等144项优质政务服务，累计访问量超8000余万次。

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企业专属网页

推进专属办事、专属政策、专属服务、专属动态、智能客服5大板块功能建设，提供定制化个性化的政务服务，努力实现需求智能发现、政策精准推送、办事主动提醒，累计访问量超3778.63万次。

“三”项发明专利

AI企业画像、智能匹配和智能审批三项发明取得国家知识产权局颁发的《发明专利证书》。

“四”办服务模式

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“单窗办”

事项100%进驻政务服务办理点，综合窗口、统一预约、好差评100%全覆盖。

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“智能办”

窗口“智能帮办”，累计共办理93584件，服务企业72192家，收件一次通过率超过98%。远程“直达帮办”累计共办理60880 件，为29185家企业提供服务。

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“掌上办”

企业专属网页移动端实名注册企业总数31.42万家，页面访问量3778.63万，推送2800条政策，在库有效政策共877条。

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“便利办”

11家金融机构和15家律所进驻区政务服务中心，举办金融投贷专场活动19场，参与企业700余家，“出口信保”政策性保单申领覆盖840家企业，支持外经贸出口金额10.63亿美元，法律服务专窗累计服务达1738人次。

“五”类重点举措

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高效办成“一件事”

38个市级特色“一件事”，56个区级特色“一件事”（其中企业市场准入类38项和民生服务类18项）。

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免申即享

55项市级“免申即享”服务，18项区级“免申即享”特色服务，其中区级“免申即享”特色服务年度累计办理超19万件，其中个人类办件超12万件，法人类办件超7万件。

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“亮数”应用场景

依托“随申码”基础工具支撑，加快推进基于“一人一档、一企一档”的“亮数”应用场景拓展，2023年建设完成“亮数”政务服务场景和社会化场景共计26个。

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两个免于提交

依托“一网通办”“随申办”APP等渠道，通过电子证照、数据核验、告知承诺、行政协助等方式，即可实现本市政府部门核发材料的免于提交。目前，全区近6300余项本市政府部门核发材料，申请人可不再提交。在浦东新区政务服务中心窗口可调用包括身份证、工商营业执照、公共场所卫生许可证、道路运输证等532个证照。

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线上线下帮办服务

线上帮办，累计完成请求量3315次、帮办量3280次，接待率达98.94%，一分钟响应率达99.30%，满意度评价好评率达100%。线下帮办，浦东新区各级领导已累计完成帮办397次。

“六”大全国首创

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“一业一证”改革

国务院批复试点“一业一证”改革，出台首部浦东新区法规《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》，目前已在约50个行业全面推开，累计发放行业综合许可证6300余张。改革后平均审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%。

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市场准营承诺即入制改革

出台《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》（浦东新区法规），目前已在22个行业推开，按照准营承诺即入方式发放许可1600余张。

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“政务智能办”服务模式创新

研发人工智能辅助审批系统，上线窗口“智能帮办”，上线远程“直达帮办”，着重解决窗口工作人员审查能力不足，企业办事人员来回跑以及企业必须到现场办理等问题。

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市场主体登记确认制改革

出台《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》（浦东新区法规），创新政府服务管理方式，建立了市场主体自主申报、登记机关形式审查的行政确认模式，简化了经营范围登记要求，拓展“一照多址”“一址多照”覆盖范围，创设自主公示制度，减免自治性材料收取。

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市场主体退出机制创新

出台《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》（浦东新区法规），以法治方式引导或者强制低效无效市场主体依法有序退出，从而最大限度减少“失联企业”“僵尸企业”带来的风险和对社会资源的占用。累计为6488户企业办理简易注销登记，已有3户企业通过承诺制注销登记顺利进行注销，完成435户企业的强制除名程序，对符合条件的128户企业启动强制注销程序。

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CCC免办管理措施创新

出台《上海市浦东新区免予办理强制性产品认证若干规定》（浦东新区管理措施），依托中央赋予的立法权，对标高标准国际规则，固化前期改革试点成效，形成了全国首部CCC免办管理措施。目前浦东的CCC免办申请量近全国的1/3，辐射近5000家企业。