撬动基层治理效能！九江下北社区因地制宜探索多项自治措施｜党建引领乡村振兴 走进九江儒林美村②

目前，九江各个村居在党建引领、乡贤助力、群众参与的基础上纷纷出招，探索出乡村振兴经验做法，形成“一村一特色”品牌，“毓秀西桥”、“宜居新龙”、“乐善下东”、“鱼跃南金”……已成为村居独特名片。为深入展现九江镇各村居的推进历程、实践成果和鲜活经验，展现九江镇村美、民富、业兴、人和的村居美好图景，“南海九江”微信、九江镇乡村振兴办与珠江时报共同策划推出“党建引领乡村振兴 走进九江儒林美村”系列报道，敬请关注。

夏日时节，九江镇下北社区静谧美好。从高处俯瞰，社区绿树成荫，民居错落有致；平坦的沥青路从每家每户门前穿过，欢迎着远方来客；长兴园、初心园、筑梦园、引领园……40多个特色“四小园”错落分布于各个经济社，点缀在房前屋后，成为一道生态宜居美丽乡村风景线。

下北社区一角。

近年来，下北社区乘乡村振兴东风，借九江镇创新实施“1258”基层社会治理之机，以党建领航，充分发挥村民主体作用，从人居环境整治提升为切入点，不断提高社区自治水平，推动基层治理达到新高度、乡村振兴打开新局面。

党员带头做，群众跟着干。下北社区在基层治理过程中，不搞大包大揽，凡事党员干部做在前、干在先，带动群众积极主动参与社区治理，涌现出一大批群众自行清理房前屋后杂物、拆除乱搭乱建、自主翻新或新建田头棚、积极建设美丽庭院的鲜活案例。

在“截污到户、雨污分流”工作中，下北社区投入约四千万元全域推进，党员和志愿者通过多渠道向村民宣传答疑，带头参与生活污水“最后一米”治理，最终获得村民支持，顺利推动居民生活污水管道收集后统一接入污水管网，助力实现社区生活污水全收集、全处理。

人居环境治理前后对比图。

一方面，下北社区创新建立“四小园”自转运行模式，以经济社党支部牵头，引导党员、群众自建自管，率先设立村级“四小园”评比方案，通过行评比提高党群参与积极性；另一方面，将种植成果进行竞拍，筹集管护经费，实现四小园良性“自转”运行。

下北社区“四小园”随处可见。

另外，下北社区还在孩子教育上下功夫。孩子是乡村的传人，是乡村振兴的未来希望。下北社区从娃娃抓起，将爱护环境、积极参与家园建设理念厚植孩子心中，通过小手拉动大手，带动家长参与。

下北社区在孩子教育上下功夫。

“以前很多依赖居委会开展的公共服务、社区活动，现在让大家参与进来，不但效率高，而且效果更好。”下北社区党委书记陈来生表示，这种多元主体参与、共建共治体系的构建，成为了社区治理的重要支撑。

“参与志愿服务，每人每次可获得1个A类积分；建言、参与环境整治可获得1-3个A类积分；参与社区人居环境活动每人每次可获得1个B类积分……”为充分调动群众参与社区治理的积极性，推进基层社会治理共建共治共享，下北社区试点推行积分制管理。

下北社区通过积分换奖品的方式，有效调动居民参与人居环境整治等社区事务和公共服务的积极性，促进村民养成好习惯、形成好风气，培育良好家风、淳朴民风。

村民精心打理小菜园。

“积分制可分为积分和制度，前者是数字，后者是制度、指挥捧。”下北社区党委副书记黄醒飞表示，有了看得见的数字约束，居民文明素质、村风村貌、社会活力等各方面将产生质的飞跃。

“积分不是目的，积分代表的是大家对我们的认可，我们会做好每一件力所能及的事。”群众对积分制管理的实施成效颇为期待。

下北社区已于2021年制定认同度高且行之有效的《佛山市南海区九江镇下北社区居民公约》，将“生产生活居住、集体经济权益、社会治安、消防安全”等纳入其中，高规格通过各集体经济组织成员户代表表决，还出台了公厕管理等十余份自治制度，将各项制度落实到日常“微治理”。

下北社区不少村道都能长期保持干净整洁。

“下北社区通过表决实施居民公约，提升了普遍约束性，大家乐于遵守，无疑对推进居民自治很有意义。”据九江镇乡村振兴办相关负责人介绍。

“近年来，居民公约的实施，成为解决村务管理难题的一把‘钥匙’，集体的事按公约办，大家感受到了更大的公平正义，”陈来生表示。

下北社区石塘经济社有一处违规搭建棚架，不仅占用公共空间，还存在安全隐患、影响交通出行，起初村民非常抗拒清拆整治，认为棚架美观且有实用意义，社区干部和经济社长多次落户沟通，耐心讲解法规条文和居民公约相关规定，最终做通村民思想工作，自行拆除乱搭建棚架。

居民公约进一步完善了基层民主政治、自治建设，充分发挥党员、各类代表、以及其他社会力量的先锋作用，组织、引导、带动社区居民群众共同参与社区各项建设，共同缔造干净整洁、美丽宜居社区。

下北党群共同缔造干净整洁、美丽宜居社区。

接下来，下北社区将继续以乡村振兴、基层体制机制改革为契机，积极推动高品质和谐宜居社区建设，以“党组织+专业社会组织”的形式，不断孵化培育居民自治组织，发动社区居民积极参与，形成共建共治共享良好氛围。

来源：珠江时报

记者：何万里

编辑：佛山新闻网 崔健淇

审校：温爱霞、杨荣燕