九江积极推动经济社“一肩挑”，夯实基层最末梢治理根基

沿着牌坊走进九江镇西桥经济社，昔日狭窄坑洼的村道变为8米宽的水泥路，两边的老旧厂房化身停车场，贯穿全村的河涌流水潺潺鱼儿成群，老人和小孩在新栽的树旁闲话嬉闹，一派祥和景象。

西桥社区牌坊。（图：佛山新闻网）

这个九江“最年轻”的社区通过持续旧村改造、乡村振兴和人居环境整治，村容村貌焕然一新。2021年，西桥社区通过了佛山市第二季度人居环境整治验收，获得了佛山第三名的好成绩。

西桥社区航拍图。（图：佛山新闻网）

近年，九江镇强化党建引领，努力锻造一支坚强的基层干部队伍，聚焦基层治理最末梢，推广普及经济社一级支部书记和社长“一肩挑”，丰富治理抓手，涌现出一批基层治理的标杆典型。

过去几年，西桥经济社取得了一系列发展成果：拆除了村口牌坊两侧的老旧厂房，改造为停车场，增加了党建引领的醒目标识；河涌两边的杂草得到了清理，重新种上了树；原来只有4米的环村公路拓宽至8米，重新进行了硬底化升级；推动了两个村心公园的改造升级，改造面积约2000平方米；通过污水管网改造，全村实现了“截污到户、雨污分流”......

西桥经济社通过党群共建，在河涌边上重新铺上石板路。（图：孙景锋）

这个人均分红约2000元的经济社，能够推动这一系列工作的开展，这背后离不开卢锦光的努力。2017年，在村民的支持下，卢锦光成功当选经济社社长职务。为了更好地服务村民，他辞掉了原来的工作，全身心投入到经济社的管理和建设中。

工作开展之初，他也遇到了不少阻力。在清理房前屋后村民私搭的雨棚时，不少村民就提出异议。为了动员大家自主拆除，卢锦光从自己做起，在动员会召开后的当天晚上，就率先把自家里的雨棚拆了，“村民看到你带头先做，就找不到理由去反对了。”

为了清理卫生死角和随处堆放的杂物，卢锦光带动社监事委员等逐家逐户走访，一个个动员，齐齐动手一起参与人居环境的整治。

从2018年推动旧村改造，到2019年开展人居环境整治提升，再到近两年实施乡村振兴，卢锦光抓住每个政策机遇，在上级财政的支持下，一点一滴地推动村里的建设。

“在经济社资金紧缺情况下，为了完成2公里的环村公路改造提升，我们一步步来，经济社先后建设好道路两旁的水泥墙和护栏，借污水管网项目把一半道路硬底化，次年借雨污分流项目把另外一半道路硬底化，基本上完成环村公路路面拓宽，实现村民安全、便捷通行；再借乡村振兴人居环境的春风，完成道路两旁的绿化工程。历时3年时间，才最终完成整个道路的改造提升。”

卢锦光对基层工作的全身心投入，感染了越来越多村民，纷纷自觉参与到村的建设中来。在西桥社区公共服务中心一旁的河涌边上，就有一条党群共建的石板路。值着人居环境整治工作的契机，卢锦光发动全体党员、群众参与修建石板路的工作，共同表达了社区治理靠全体村民共治共建的决心。党员、群众纷纷把具有年岁的石板找出来收集起来，集合全体村民力量铺就而成。

此外，通过实施“1258四师工程”，西桥经济社培养了一批乡村美容师、成长师，自愿参与到人居环境整治中来；以“四小园”建设为契机，西桥经济社还开展美丽庭园的互评互学，发动更多村民自觉推动自家庭园改造，村容村貌得到极大提升。

西桥社区志愿者参与地绘。（通讯员供图）

环境变好了，更需要长效化管理和维护。为了进一步规范村里的管理，西桥经济社率先出台了一系列村规民约。早在2019年，西桥经济社就出台了停车管理公约，设置专管员监督村民停车情况，杜绝了乱停乱放的现象。

同年，村里出台宅基地自治公约，确保村民自建房的建筑物料不能乱堆乱放；通过社区居民公约，对村民日常行为进行规范等。

如今，走在村里，看村的环境越来越好，村民一个个灿烂的笑容，卢锦光觉得一切努力都是值得的。今年，卢锦光由一名普通党员成为西桥经济社党支部书记，完成了“一肩挑”，感到了肩上的责任更重。

总结自己近6年为村民服务的经验，卢锦光认为最重要的是多听村民的意见，以前在厂企里负责人事工作的他会把厂企的管理办法应用到经济社的工作中来，特别注重与村民的沟通交流，平时一有时间他会在村里到处走走，村民有问题都能第一时间找到他进行反映，不断增进党群间的沟通联系。

西桥经济社的变化，是九江强化基层干部队伍建设，推动基层善治的缩影。为了发挥党建引领基层治理的作用，九江积极推动经济社支部书记和社长“一肩挑”，一方面，提前部署发展党员工作，指标向经济社一级倾斜，推进“党员—成员代表、党员—社委会成员”双向培养，分步逐年推进；另一方面，继续推进“腾龙计划”，对村（社区）、经济社的头雁进行全系统培训，全力提升头雁素质。

此外，九江在各村（社区）公共服务中心设置“专职岗”，先将经济社党支部书记和社长纳入“专职岗”管理，并建立健全“组织优化、选用分离、议事决策、培养储备、监督管理”工作机制，大力推动经济社一级队伍建设，在制度、管理层面让基层治理更有保障，涌现出一批治理标杆。

11月25日，南海区通报了“四小园”建设情况及第三季度农村人居环境整治考评结果，九江镇北村社区排名全区第一，下北社区、西桥社区、英明社区分别排名第三、第八、第十，上述四个村（社区）均获全区表彰和50万元奖励。九江为村（社区）入围前十名全区最多的镇街。

会议还通报了南海区“四小园”建设评定情况。下北社区获得一等奖，水南社区、北村社区、敦根社区获得二等奖，石江社区、英明社区获得三等奖，下北社区小花园获得创意“四小园”奖项，“下北社区善爱志愿服务队”获评南海区“四小园”最美管护队。

通过人居环境整治，北村社区环境得到了不断提升。(通讯员供图）

会上，北村社区党委书记何阳冬分享了人居环境整治经验做法，以图文并茂方式介绍了北村社区坚持“花小钱办成事”的理念，从村（社区）、经济社和群众3个群体着手，全域推进环境整治的工作路径；分享了在乡村振兴迎检攻坚过程中收获了“三心”：以党建引领全面开展人居环境整治的决心，提升舒适整洁环境后收获的民心和对今后开展各项工作的决心。

向一经济社正是北村社区以党建引领人居环境整治的缩影，在此次迎检攻坚中，只有333名村民的向一经济社发动了800人次参与进来，平均每人参与了近3次。村民们的踊跃支持离不开“头雁”的强力带动。

崔富强连续担任向一经济社社长近20年，在这20年里，他在经营自己工厂的同时，身体力行，一心为村的发展和村民谋幸福。

为了推动乡村振兴工作，他不仅亲力亲为，带领村民一起清理塘头棚、村前屋后乱堆放的杂物，多次上门向村民做好解释工作；他还一直无私付出，不仅把担任社长的补贴全面捐出来支持村的建设，还常常自掏腰包，为参与乡村振兴的志愿者提供饮料、糖水，自主采购一批灯泡、沙井盖等物料进行更换。

北村经济社志愿者参与美村行动。（通讯员供图）

崔富强一直把村里的事当做自己的事，把村民当作自己的家人，给予帮助和照顾。村里有一位70多岁的老人患有智力障碍，身边一直没人照顾，多年来崔富强主动承担起照顾老人的责任，为他解决一日三餐，长期资助老人的日常开支。

崔富强一直以来的无私付出，让他在村民心中树立了很高的威信，每届都以最高票当选。身材纤瘦的他却被村民亲切地叫作“肥佬强”，村里大大小小的问题，只要他出现，都能得到妥善解决。不仅是在向一经济社，北村社区其他经济社遇到难题，只要找到他都会积极帮忙解决。

2020年，崔富强成为了向一经济社党支部书记，实现了“一肩挑”。“一肩挑”后，决策空间大了，可以商量的人也多了。”崔富强说，这为工作的开展创造了更好的条件。近两年，他积极推动鱼塘的升级改造、盘活经济社闲置土地，不断提升村集体经济收入。

在他的带领下，向一经济社环境越来越好，集体经济收入逐年提升，村民也更紧密地团结在一起。崔富强表示，只要村民继续认可自己，支持自己，就会一直坚持下去，为村的发展、为村民服务。