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霍启刚最新发声！

广州日报 2024-03-17


“目前，我国工时和带薪年休假制度落实效果不理想，对青年劳动力保障不够。”针对我国劳动人口存在“没假休”“不能休”“不敢休”等情况，今年，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚拟提交一份《关于落实完善工时与带薪年休假制度，促进国民经济循环，提升人民幸福感》的建议。


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霍启刚建议，强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。

同时，他建议，对现行《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）第三条关于年休假天数的规定进行修改，按工龄计增带薪年休假天数——职工累计工作已满1年不满10年的，首两年每年5日，之后每年加1日，递增至最高10日。

—1—

霍启刚认为，对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善，是提升人民群众幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要一环，有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

然而，据他了解，当前部分企业不仅未能实施带薪年假制度，甚至存在不遵守标准工时制的现象。他表示：“劳动者少休假也许在短期会增加企业利益，但不利于经济社会的可持续发展。”

此外，霍启刚认为，目前的年休假制度中假期时限与工龄长短的衔接过于僵化，对青年劳动群体保障不够。根据2008年国务院颁布的《条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天。

他说：“我国人口结构整体呈现老龄化态势下，工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的作用，也承受着较大的物质和精神压力，5天的法定年休假无法保障其充分休息。长此以往，对社会公众的精神素养、整体风貌、奋斗水平会产生影响。”

—2—

霍启刚表示，由于休假制度不完善，我国旅游业也受到了影响。首先，国内游客出行窗口过于集中，供需矛盾突出。

旅游市场“潮汐效应”明显，出游需求过度集中在“五一”“十一”等假期，给民航、铁路、公路、城建、商业、景区、住宿等各部门带来巨大供给压力，导致服务质量下降，游客体验差，严重影响了我国旅游业的竞争力。

此外，受假期时长约束，中近程游占主导，加剧产业发展区域不平衡。2023年我国国内游游客产出量与接待量集中在中东部10省份的城市群，近程省内或相邻省份客流占主导，不利于改变我国旅游业区域与城乡发展不平衡的现状。

—3—

第三，现有年假制度抑制了占旅游市场主体地位的青年群体的消费力。2023年，我国人均出游次数最多的群体为具有独立旅游消费决策权的“95后”，但“95后”工龄普遍在10年以下，5天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力。


霍启刚建议，严格落实现有劳动法中关于每周工作时间的规定，对企事业单位工时执行情况加强监督管理，非特殊情况禁止企业协议取消职工“双休”，对企业确因工作需要延长职工工时的情况作出明文规定。
目前，部分企业在执行政策时通过现金对年假进行赎买。相关部门应出台细则，规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假，对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形作出明文规定。
相关部门需加大执法检查力度，将落实带薪年休假制度作为劳动保障监察的重点内容。
考虑企业用工成本，相关部门应创新检查手段，奖惩并行，将企业落实带薪休假的情况作为企业奖惩、信用、等级评定等的重要依据，激励企业落实《条例》。


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除了上面有关休假的提案，

霍启刚在接受

广州日报港澳记者站记者采访时表示，

他今年的建议主要聚焦大湾区的体育发展。


建议联合申办2031年女足世界杯


“申办女足世界杯是合适的时机。”霍启刚表示，因为女足世界杯的申办暂未有实行洲际轮换规定，所以在操作上较为可行。

他表示，根据2023年在澳大利亚及新西兰举办的女足世界杯的经验，赛事在世界得到广泛的关注。中国女足超级联赛创办至今已超二十载，女足足球已储备一定数量的人才。加上中国曾于1991年及2007年承办过女足世界杯，办赛经验丰富。

图源：霍启刚微博

“建议研究以中国足球协会(CFA)、中国香港足球总会(HKFA)、澳门足球总会(MFA)三方名义联合申办女足世界杯。”霍启刚表示，同时要做好体育相关设施维护，做好大型赛事预备工作，打造国际盛事湾区的金字名片，“大湾区应善用先试先行的优势，积极研究优化免签证过境的安排，使海外游客在参与大湾区盛事时获得更好体验。”

建议实现大湾区体育教练资格互认


“粤港澳联合承办2025年全运会是一个重要契机。”霍启刚表示，目前粤港澳三地体育教练的资格互认尚待统一。广东省人社厅《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》为三地建立体育资格互认取得了突破，可作为大湾区建立体育教练资格互认机制的重要载体。

为配合粤港澳大湾区体育事业协同发展，他建议，研究大湾区教练资格审核统一标准，使资格考试及职称检定等考核机制具有一致性；优化大湾区体育教练课程标准及学科架构，建立认可体育课程的名单。此外，他建议提供渠道给香港教练可参与教练职称评定，有利于拓宽香港体育人才在内地就业的职业生涯，以及提高执业便利度。

“希望实施方案中可尽快加入有关体育教练的专业资格领域，为未来建立有效的教练职称评价对接渠道夯实实践基础。”霍启刚表示，还可进一步将粤港澳三地体育职业资格证书考核程序简化至一试三证，或建立资格互认为三地一证。

建议建设“粤港澳体育湾区”


说到关于建设“粤港澳体育湾区”的建议时，霍启刚表示，“事实上，大湾区在体育范畴有不少竞争优势，比方体育资源丰富，硬件基础优越，文化、旅游、体育资源可进行重新整合，建立产业新业态。”

霍启刚表示，接下来要在汇集世界顶级选手、吸引全球体育观众等方面进一步提升，继续加大引入国际高水平运动队训练竞演、提升职业俱乐部项目多样性、聚合体育服务产业链等方面的力度。



霍启刚建议建设“粤港澳体育湾区”  图源：霍启刚微博

明年，
广东、香港和澳门将承办第十五届全运会。
霍启刚认为，
这是探索大湾区制度融合、以体育凝聚人心、
向国际社会展示中国式现代化的好机会。

他今年提交的建议关注“粤港澳体育湾区”建设，“围绕‘三地三中心’，全力打造体育湾区”。霍启刚建议，在全运会后，可围绕重大赛事活动承接地、体育组织区域总部集聚地、高水平运动员训练基地、运动医学和康复治疗中心、体育教育及学术交流中心和体育产业会展中心等六大核心功能，将大湾区打造成“三地三中心”示范点。

“优化场地、资金、人才等全要素资源配置，共建粤港澳大湾区高水平训练基地。”他建议，加强体育社会组织服务阵地，支持国际体育社会组织总部落户大湾区；试点开展国际化体育人才驿站建设，探索人才引进政策，打造精准高效的高端人才定制平台；将全运会时建立的行之有效、融通便利的改革创新举措，固化为制度规范，必要时研究出台《促进粤港澳体育发展条例》等政策法规，加快打造规则衔接机制的对接高地。

“宣扬岭南体育文化的丰富内涵，比如深挖武术、龙舟、龙狮等传统项目文化。”霍启刚建议，丰富粤港澳大湾区赛事体系，开设青少年体育交流营，促进港澳青年融入国家发展大局。‍

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文/广州日报新花城记者：曾毅、王浩
图/霍启刚微博
部分来源：中国青年报
视频剪辑：廖黎明
广州日报新花城编辑：黄紫玮、王圆媛、张乐怡



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