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北京减人之策:迁官迁校迁央企

2014-01-23 罗天昊 罗天昊国与城

 

 

     月亮走,我也走。

 

     追逐资源,犹如人间追月。

     近日,有北京人士认为,京城人太多,应该限制人口。比如将低端产业挡在门外,以分流“低端人口”。有关部门的计划,是将北京迁走500万人口。

 

     且淡定。大数据时代,一切回归数据。

 

      北京确实人多,不过,其根本原因是集中全国太多资源。

 

     早前,有一张“富人地图”流传全国。中国建设银行联合波士顿咨询公司联合发布了《2012年中国财富报告:洞悉客户需求致力科学发展》的中国财富管理市场报告。该报告的调研范围为全国30个省、市、自治区中随机抽取的金融净资产达到600万元人民币及以上的1900多名额度高净值客户。对中国富人的地域分布,进行了详细的分析,被称为中国的“富人地图”。据报告显示,中国富人最多的前几个省市,依次是北京,江苏,上海,浙江,广东。

 

无独有偶,胡润研究员和群邑智库联合发布了《2012胡润财富报告》,详细剖析了目前中国内地富裕人士的数量、地域分布情况以及消费习惯等。报告中“富裕人士”的门槛为:拥有一千万元人民币以上资产的个人,资产包括可投资资产、未上市公司股权、自住房产和艺术品收藏。报告显示,北京千万富豪达到了17.9万人,亿万富豪约有1.05万人,均排名第一。

 

官方和民间的两大调查结果都显示,中国富人最多的地方并不是中国最强大的经济省份广东和江浙鲁,而是北京。这是一种极度不正常的现象。

 

可以想象,美国的富豪都来自华盛顿,那会是什么情况?财富集中于首都,说明此国是一个权力居于主导地位的国家。作为一个典型的市场竞争充分的国家,美国富豪最多的地方,是在经济中心纽约,不是华盛顿。甚至,美国的财富也不集中于纽约,而是分布全国。同时,美国的富豪分布很均匀和分散,其世界500强的产生也很均匀和分散。沃尔玛就在美国的一个小镇上。

 

北京不仅是政治资源最集中的地方,也是经济资源最集中的地方,说明中国离市场化还很远,权力对资源的配置还是非常强的,市场还没有成为完全主体,这也是未来中国经济必须进行深入改革的原因。

 

财富集中于北京,亦是中国社会阶层贫富分化的缩影。从事垄断行业的阶层,与权力亲近的阶层,掌握了国家的经济命脉,处于财富的顶端,而广大民众,却处于财富的末端。去年底,北京师范大学管理学院和政府管理研究院共同发布《2012中国省级地方政府效率研究报告》,报告称,中国基尼系数已达0.5以上,接近社会动荡线。

 

   中国是一个半市场经济国家,权力对于市场的干预非常强烈,北京富人集中,侧面反映了北京的权力集中。目前,中国的中央部门,100%集中于北京。这意味着什么?大项目的审批,大的国家战略的规划与落实,都在北京,由此,地方跑部钱进,求财求人求规划,都要来北京,权力资源集中在北京,围绕权力活动的人自然就多,近水楼台先得月。

 

   此外,在中国的100多个央企中,有超过50%以上的央企总部驻扎北京,而北京的总面积,约为全国面积的千分之一,北京的总人口,约为全国人口的70分之一。按照面积均算,北京的央企密度是全国的数百倍,按照GDP计算,北京的央企密度,亦是全国的数百倍,按照人口计算,北京央企的密度,至少也是全国的数十倍。

 

同样,北京的高校数为全国第一,而作为省级统计单位,北京无论按人口还是面积算,当下拥有的高校密度,均远超全国水平。这点与央企的分布非常类似。

 

由此,北京一方面集中过多的中央机关,央企,高校,霸占众多资源,一边又嫌人多,好事占全,似不现实。

 

为此,北京未来要想控制人口,不应用堵的方法,而应用疏的方法。分散资源,比拦截人口,更为重要。

 

为长久计,北京应首先将部分央企和高校迁出北京,分散到全国。

 

当下,中国经济遭遇巨大挑战,很多地方增长乏力,尤其是民营经济受困。而国企,尤其是央企,力量越来越强,对于经济格局的改变能力强大。有时候甚至一个央企的投资,就彻底改变了一个地方的经济版图。比如湛江,其2011年的GDP,也就刚超过1000多亿,而宝钢和中石化两项投资,总额就超过了1000亿,等于再造湛江。

 

方面是部分地区独拥央企总部驻扎,或者央企巨额投资的优势,一方面是部分地区资金缺乏,投资无门的困局。年本人应邀考察贵州,发现这么一个极度需要扶持的地方,竟然没有一家央企总部。,央企过分集中于北京,对于全国来说,是极大的不公平。将绝大部分央企总部迁出北京,对于平衡中国的区域经济发展,有巨大的推动作用。

 

当下,城镇化战略欲打造32个城市群,如中国有更多的城市和区域崛起,则可有效吸引人流,分流北京人口。

 

未来,央企迁出北京,落户地方,可大致参考三大原则。一是人口比例,很多人口大省,竟然无央企驻扎,让人震惊,如河南,人口过亿,应该可多承接几个央企。二是按照经济发展程度,比较贫穷的地方,应适当考虑多迁入一些国企,三是考虑央企与当地的切合度。如中国天然气资源,大部集中在西部,何不把中国石油天然气总公司的总部搬迁到新疆?把神华搬到山西,中粮搬到江南或者是东北。

 

将大部分高校迁出北京,也可仿效央企迁出原则,主要参照人口密度,土地面积、经济发展程度等因素,进行合理布局。都挤在北京,五道口个别高校还互相看不顺眼,没必要。

 

迁官迁校迁央企。要想北京人少,其实不难。资源分散了,人们自然追逐他方,无需都挤北京地铁,占北京马路,所谓人多之困,立等可解。

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