01

安徽省蚌埠市禹会区天河湖生态环境治理与乡村振兴融合发展项目

天河湖坐落于安徽省天河流域的蚌埠市禹会区段、蚌埠市西郊，是蚌埠城市总体规划提出建设现代“山水园林城市”的重要载体，具有汇集和调蓄涝水、改善周边生态环境、生态景观旅游等功能。目前天河湖存在库容小、径流量小、水体孤立分散、水环境破环严重等问题，不仅容易发生水体富营养化，污染水质，也无法满足城市供水安全需求和灌区灌溉需求。

项目总投资约32亿元。项目针对天河湖湖区管理实际、周边及污染来源现状、水生态环境保护需求等，开展天河湖清淤扩容及水生态环境综合治理工程，并依托天河湖周边万亩农田湿地，深入挖掘大禹文化、淮河文化等，探索通过“水资源+文化旅游+生态农业+生态工业”等举措，加快水旅融合、水农融合、水工融合，形成生态环境与产业关联联动的良性循环。

项目通过天河湖生态环境保护与文化旅游、绿色农业、基质营养土加工、绿色建材等产业协同发展，实现生态环境资源化、产业经济绿色化，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目，并获国家开发银行安徽省分行首批9亿元信贷支持。

02

吉林省白山市江源区松湾废弃老工业基地再利用生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目

江源区位于吉林省东南部长白山山脉腹地，是通往长白山风景区的门户和交通枢纽，属于国家重点生态功能区。设计时速350公里、计划2025年通车的“沈白”高铁已启动建设，拟在项目核心点湾沟镇设立湾沟北站。“沈白”高铁正式通车后，从北京到达江源仅需3.5小时。江源区曾是省和国家重要的能源和原材料生产供应基地，存在地表沉陷、废渣堆放成山、土地裸露程度逐渐加深、水土流失严重、生态环境破坏日趋严重等问题。

项目总投资约26亿元。项目以松湾废弃矿山综合治理为基础，整合绿色资源、旅游资源、工矿文化资源、民俗风情资源，打造东北老工业特色产业集群、绿色零碳乡村振兴示范区、循环经济示范区，推进江源区践行“两山”理念试验区建设。

项目通过EOD（生态引领）+TOD（交通驱动）双轮驱动，借助高铁新城建设契机，对废旧矿山、厂房、民居等进行改造利用，探索“生态修复高位拉动、工矿影视核心带动、乡村振兴示范驱动、康养度假建设推动、景区旅游发展联动”的融合发展模式。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目。

03

新疆生产建设兵团第十二师西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目

西山新区位于乌鲁木齐西南区，区内采煤沉陷区位置距离乌鲁木齐市中心8公里左右，新区作为十二师两大核心区之一，受制于历史遗留采煤沉陷区，以及当地自然条件恶劣，植被稀少，水蚀、风蚀较为严重的影响难以突破。

新时期第十二师紧密结合西山新区生态环境实际，依托新区优越的区位优势，最大限度地促进生态产品价值转化，创新投融资模式和机制，构建新区生态安全新格局，在以新区山绿、水美、林郁、草沃为基础上，以新区全域旅游为引领，构建“全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”的发展模式，打造西山新区独具特色的兵团旅游品牌，促进新区高质量可持续发展。

本项目以新疆生产建设兵团第十二师国有资产经营(集团)有限责任公司（信用等级为AA+）作为实施主体，总投资49.8亿元，分为四大子项目，分别为：

（1）西山新区采煤沉陷区综合治理及人居环境建设项目；

（2）西山新区全域生态修复及旅游综合体开发项目；

（3）西山新区绿色能源基地建设项目；

（4）生态循环基础设施建设项目。

整体运作周期30年，为2022年-2051年。其中建设期为3年（2022年至2024年），2025年开始全部进入运营阶段，运营期27年。

本项目在政府积极引导下，公开比选下属多家国企单位后，确定授权职能最为匹配以及综合实力最强的国资公司作为实施主体，以其公益性职能承担为依托，通过股权合作等多种方式，根据项目实施需要，公开招标或公开股权转让引入N个专业的和项目关联的开发建设经营投资人，合资或入股设立项目公司，以项目综合收益为来源，在不增加政府隐性债务风险的前提下，严格遵循“自我造血、产业反哺、以收定支、先收后支”的原则，实现本项目全生命周期生态环境治理保护和全域旅游产业综合开发。

本项目以新区内山水林草共同体一体化修复保护为原则，通过以采煤沉陷区治理和污水处理厂清淤及中水回用于湿地生态建设项目为核心，以全域林草生态修复及建设为面，以西山老君庙景区、九龙生态园、大话西游万亩桃园田园综合体、天鹅之乡哈萨克民俗风情园、西山烽火台景区为闭环游线，实现生态治理和产业开发“点线面”系统化、一体化实施。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目，并明确获得国家开发银行意向授信支持。

04

潮河流域（滦平段）治理生态环境导向开发模式（EOD）项目

潮河流域（滦平段）位于河北省承德市滦平县，是首都水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区最后一道屏障，治理好潮河，既关系到“两区”建设重大战略和承德地区可持续发展，也关系到首都饮水安全，具有极其重要的政治意义和生态价值。

然而，当前潮河流域（滦平段）存在水资源供需矛盾突出、水质状况不能持续保持稳定、河道淤积严重、水生态涵养功能退化等众多环境问题。

项目总投资约118亿元。项目针对潮河流域（滦平段）及支流、水库周边的环境现状，实施河北省滦平县潮河流域（滦平段）生态治理项目，并借助改良后的优质土地、中草药种植的优势、生态治理带来的生态环境优势发展生态农业、乡村康养、文旅产业等关联产业，在生态治理的基础上，积极探索生态产品价值实现机制。

项目通过解决潮河流域生态环境问题，保障首都密云水库用水安全，并利用治理形成的生态优势发展生态有机农业、康养、文旅产业，以产业收入反哺生态环保投入，构建产业生态化和生态产业化的协同可持续绿色发展体系，从政策机制、推进领域和路径、长效机制等方面，打造流域治理的“潮河样板”。与此同时，有效推动滦平产业结构优化转型，带动区域经济高质量发展。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目。

05

嘉陵江（顺庆段）流域综合治理生态环境导向开发（EOD）试点项目

顺庆区是四川省南充市中心城区，是南充市的政治、经济、文化中心。嘉陵江是长江第二大支流，是南充的母亲河，是构筑长江上游生态屏障、建设生态文明的重要主体；潆溪河是嘉陵江一级支流，顺庆区段全长40km，流域面积210km2；西充河为嘉陵江一级支流，西充河干流顺庆区内起点位于新复乡四方寨村，终点位于顺庆区东南街道办。上述三条水系是顺庆区流域生态环境系统的重要组成部分。

嘉陵江顺庆段干流及支流水质不稳定、水污染局部堪忧，局部河段存在生态薄弱区，水土流失严重，水生态系统脆弱。

项目包含两个子项目，分别是南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目和南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目，总投资为60亿元；其中南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目投资为17亿元；南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目43亿元。

南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目位于南充市顺庆区，涉及嘉陵江顺庆城区段、共兴镇、潆溪镇、搬罾镇、华凤街道西山风景区等区域，主要建设内容分为嘉陵江干流综合保护开发、西充河水环境综合治理、潆溪河水环境综合整治三部分。

南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目位于南充市顺庆区，项目包括位于西充河上游的西溪花谷（一期）农旅综合体、位于潆溪河嘉陵江入口处的文旅产业园及南充水城项目。

项目首先可解决顺庆区嘉陵江流域面临的生态环境问题，其次可在生态带动产业和产业反哺生态的顶层设计下，为顺庆区在特色文化、旅游、现代农业等方面打下产业基底。长远来看，项目可为顺庆区在生态环境治理事业发展、特色产业导入、生态保护与产业融合、政企合作机制上提供新的发展思路，为顺庆区绿色发展建立长效机制和政策支撑体系，为地区经济绿色发展提供试点参照。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目，现阶段国开行四川省分行已进驻顺庆区对接后续项目融资事宜。

06

新疆巴音郭楞蒙古自治州塔克拉玛干群克沙漠综合治理EOD项目

群克位于塔里木河南侧约6.5km处的塔克拉玛干沙漠北部边缘，工程区地面标高在870.0～910.4m之间，地形呈现为新月形沙丘、新月形沙丘链，复合型沙山、长条状沙丘、金字塔形沙丘等形态。

塔克拉玛干群克沙漠地区水体及土壤等盐碱化程度较为严重，其中水中硫酸盐含量高达20-28g/L，氯化物含量也偏高，造成了动植物种类稀少，生物多样性水平较低下，项目试点地区除了光热资源有利外，其它条件都十分严酷，群克沙漠水土盐碱含量高，且只能种植抗盐碱化能力强的植物，尤其对于造林初的幼苗来讲，极为不利，种植植物极为困难。风沙活动十分频繁而剧烈，沙尘暴频频发生，受风的影响，沙丘流动性强且极为不稳定，金字塔形的沙丘屹立于平原以上300米，狂风能将沙墙吹起，高度可达其3倍，而且空气中固体颗粒物含量较高，造成空气质量很差。

项目总投资约24亿元。项目针对塔克拉玛干群克沙漠实际情况、影响程度等，开展新疆巴音郭楞蒙古自治州塔克拉玛干群克沙漠综合治理，通过流沙综合治理项目进行植树种草，并依托光伏发电、抽盐项目，通过“光伏治沙，抽盐治水”，促进沙漠绿植的形成与养护，构建起群克沙漠防风固沙生态屏障，提高了群克湿地的生物多样性，解决了群克沙漠沙尘暴、水土流失等问题。

项目通过在塔克拉玛干群克沙漠进行流沙综合治理项目进行植树种草，并充分依托光伏项目建设，实现光伏治沙理念，并通过抽盐项目将尾水进行深层次净化，净化后的水资源用来植树种草，实现试点区域生态环境治理、光伏发电绿色能源及尾水处理的深度融合，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目。

07

青海省海西州大柴旦行委矿山生态环境综合治理项目

 “十四五”是我国实现碳达峰碳中和目标，加快推进能源体系清洁低碳转型的关键期，谋定碳达峰碳中和目标，推动可再生能源大规模高比例市场化、高质量发展，有效支撑清洁低碳安全高效的能源体系建设。在“十四五”规划中，就以坚持模式创新，积极培育新模式新业态的方式，创新光伏开发模式。开展了光伏+农业，光伏+充电桩，光伏+生态等新模式，来实现综合效益。

项目采用光伏+矿山生态修复新模式，充分发挥青海“绿电特区”独特优势，在废弃矿山上建立光伏发电场，同时利用矿山独特人文环境、红色革命文化，推广光伏+旅游业的形式，建立生态、经济、社会效益三者协调平衡，实现了产业有收入、政府有税收、生态环境与资源高效利用的目标。并利用旅游收入、光储产业收入反哺生态环境治理，实现大柴旦行委矿山生态环境常态化保护，推进环境高效治理与产业快速发展齐头并进。

项目地址位于青海省西北部大柴旦，项目借助矿山环境治理的新契机，积极通过增加地表植被、修复地质原貌，推进生态环保与光储产业、文旅产业融合。在废弃矿山上建立光伏发电场，同时利用矿山独特人文环境、红色革命文化，推广光伏+矿山环境治理+旅游业的创新形式，最终规划出：

1、矿山环境综合治理；

2、200万千瓦光储项目；

3、大柴旦行委国家矿山公园等3个试点项目。

项目估算总投资98亿元，其中资本金24亿元由公司自筹，其余74亿元拟向银行贷款解决。

项目的实施实现了产业有收入、政府有税收、生态环境与资源高效利用的目标。

青海具有“绿电特区”独特优势，项目的实施有效解决扬尘污染、破坏生态环境等问题。项目在废弃矿山上建立光伏发电场，不仅对土地资源的可持续利用，还让荒芜的土地变为绿色“聚宝盆”。同时利用矿山独特人文环境、红色革命文化，推广光伏+旅游业的形式，着力推动矿山修复治理经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现生态美的有机统一。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目。

08

博乐市博尔塔拉河流域生态综合治理项目

博尔塔拉河位于中国新疆西北隅的博尔塔拉蒙古自治州，全长252公里、流域面积1.56万平方公里，多年平均径流量8.66亿立方米，是博州50万各族干部群众的母亲河。近年来，博州党委、政府高度重视博河流域治理，从保护母亲河开始，打造博河流域生态文化长廊，树立“保护一条河生态一个州”的理念，对博河流域进行多方位、多层级保护。博乐市是整个博尔塔拉河生态文化长廊的核心节点，博尔塔拉河博乐市段长112公里，截止目前，已完成15公里的建设任务，本项目将重点对剩余97公里流域进行综合治理及相关的产业开发。

目前博河流域存在河道基流不足、水体自净能力下降，河流污染负荷加剧、水质沿程逐渐下降，建筑垃圾堆积等环境问题，迫切需要开展流域水环境综合治理，加大水生态修复力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。

项目总投资39.2亿元。根据博河博乐市段剩余97公里存在问题，进行河段植被修复、土壤修复、水土保持以及关键节点绿化，并围绕流域种植经济林14.5万亩、打造乡村振兴项目，进行人居环境整治，并配套新建水库。项目建成后可以恢复河道水土保持能力，涵养水资源，使河道周边戈壁荒滩林草化，小微湿地系统，综合提升博尔塔拉河博乐市段流域生态环境。且乡村振兴项目的建设可以改善当地生态环境条件，提高村庄农民人人爱护生态环境的意识，为建设美丽博州打下坚实的基础。

在生态保护的前提下，发展林果业、乡村振兴旅游业，建立关联产业反哺生态环境治理的补偿机制。

1.环境治理与产业发展互促互进：通过环境治理，带动与生态环境质量密切相关的林果业、旅游业、服务业等健康长效发展，后续不断完善产业链、促进产业链延伸，可发展林果业的深加工、周边新增耕地的农业深加工；将产业发展获得的经济效益投入到生态环境治理工作，实现环境治理的可持续发展。

2.政企民三方协同保护环境：在乡村振兴、三产融合等项目的建设过程中，市场化、多元化的生态保护补偿机制逐步建立，当地全民参与生态保护的积极性有效提升，受益者付费、环境保护者得到合理补偿的政策环境逐步形成，生态保护者和受益者互动关系更加协调，最终实现政府、企业、群众三方协同环境保护的良好局面。

3.乡村振兴对周边村落的示范意义：乡村振兴项目的建设改变了阿里翁白新村、乌图布拉格镇格尼登新村共计1054户村民的就业方式，使村民可以多元化就业，将年人均收入提升至3万元，进一步巩固脱贫攻坚成果。对博河流域周边区域的崩很特村、夏布而特村、定吉格村、乌剌斯塔北村等能够起到良好的示范作用，进一步推进博乐市生态旅游发展，充分发挥试点的复制作用。

4.商业模式创新：本项目将紧跟时代潮流，在商业模式上采用“传统营销模式+网络经济”模式，对本项目涉及的乡村旅游、沙棘、海棠果等产品通过网络直播、制作短视频等方式加大宣传力度、扩大知名度，打造美丽博河新名片。实施“生态博州、绿色农产品”品牌培育计划，引导各类市场主体申请中国驰名商标、新疆著名商标认定，以品牌引领博州现代农业发展。

5.助推实现双碳目标：本项目通过博河流域博乐段的治理，促进河段植被修复、土壤修复、水土保持，并在河段两侧栽种沙棘林及海棠林，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制，并可通过碳交易增加经济收入。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目。

09

新疆生产建设兵团第十三师新星市生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目

第十三师新星市位于历代中央政府经略西域的桥头堡、被称为“西域襟喉”的新疆“东大门”，是丝绸之路经济带上的重要节点城市，战略位置独特而重要。

十三师新星市地处欧亚大陆腹地，位于新疆东部，生态气候条件较为恶劣，降水量少，蒸发量大，近年受到气候变化和人类活动作用双重影响水资源总量贫乏且逐渐衰减，还存在用水效率较低、水资源不合理开发、生态脆弱、城市环境较差等问题，严重影响了当地人民群众的生产生活，阻碍了第十三师新星市维护哈密区域的社会政治稳定、促进区域经济发展的工作任务。

项目总投资约50.12亿元，大力实施“水资源保护+一二三产融合发展”、“生态治理+文化旅游业开发”这两个发展路径，重点建设第十三师水资源节约与保护项目、第十三师防护林“高效节水”灌溉工程、第十三师三北防护林建设项目、第十三师农产品加工产业基地顼目等18个试点项目，实现新星市整体环境提升及区域经济发展。

项目积极贯彻“产业生态化、生态产业化”的发展理念，引入了资金实力雄厚的新星国有资本投资公司，建立了“生态优先-产业导入-产业反哺-长效发展”的新型推进路径，发挥关联产业的支撑作用、实现关联产业收益反哺，更好实现区域整体溢价增值，生态建设、经济发展相互促进，同时，本项目的实施也对西北地区及其他水资源较为匮乏地区起到试点示范意义。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目。

10

黑河流域甘州段生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目

黑河是甘州区人民赖以生存的母亲河，加强黑河流域甘州段综合治理对改善生态环境、增进人民福祉、实现流域经济和社会可持续发展具有重要意义。本项目是实现甘州区“十四五”生态环境保护规划中“生态环境质量持续改善，环境风险得到全面管控，生态系统服务功能显著增强，环境安全与人群健康得到有效保障，生态文明建设水平全面提升”环境治理目标的重要支撑及本区域生态环境治理的迫切需求。

本项目区位于黑河流域甘州段，所涉及的11个子项目主要分布在以张掖滨河新区新城黑河大桥为中心，黑河两侧10公里、上下约38公里范围内，总占地面积50.51平方公里。项目总投资约39亿元。本试点项目作为甘州区对黑河甘州段综合治理总体规划的一部分，依据张掖市黑河甘州段综合治理总体规划，围绕“生态保护、产业发展、休闲旅游、康养健身、城乡发展于一体”的思路，对黑河流域甘州段采用“生态修复与关联产业分别立项、一个市场主体统一开发建设运营”的建设模式。

甘州区通过本项目试点工作的开展，在本项目建设模式、投融资及运营管理方面进行了生态环境治理与关联产业组合开发的创新模式，项目实施过程中将严格执行国家部委关于生态环境治理的相关政策规定，按照“生态+旅游”、“生态+康养”、“生态+乡村振兴”等的发展理念进行组合开发，该项目的成功实施对张掖市甘州区解决其区域生态环境治理、黑河流域生态修复起到了明显的价值提升，通过统筹规划、生态环境治理与关联产业组合开发，用产业项目“反哺”环境保护项目，很好地将生态环境的未来溢价用在了甘州区及黑河流域甘州段的生态环境治理当中，同时促使环境优势转化为经济发展优势，从而打通绿水青山和金山银山的双向通道。

项目成功入选第二批EOD模式试点项目。

11

新疆生产建设兵团第九师161团生态环境导向的开发模式试点项目

第九师161团地处北疆西部塔城地区裕民县境内，团部设在裕民县城内，161团地缘优势明显，气候宜人，拥有良好的旅游环境、人文环境，但是一直存在着水资源分布不均、地表水开发利用率低、地下水资源比较匮乏、供水能力严重不足、供水设施陈旧老化、跑冒滴漏现象严重等问题。

项目总投资约61亿元。项目针对水资源困乏、人居环境较差等，以生态产业化、产业生态化为发展思路，进一步提高生态环境质量，为产业发展提供不竭动力，极大推动161团生态环境与产业发展可持续循环发展，重点实施12个环境治理项目与16个关联产业项目，积极建立了“生态环境引领—旅游、农业、风电、环保、文化产业导入—产业运营反哺”的良性推进路径，将生态保护环境治理与产业发展、区域开发进行了有效融合。

本项目摒弃了生态环保项目传统投融资及运营方式，将生态环境保护与产业开发展同步投资建设，积极利用市场化融资方式，投资主体实现多元化，建立了161团生态保护长效机制，并同步提升了当地文化旅游及农业产业发展水平，极大促进兵地融合发展。

项目成功入选第一批EOD模式试点项目，并获国家开发银行新疆维吾尔自治区省分行首批6.9亿元信贷支持。

12

江苏省无锡大美阳山生态环境修复与农文旅融合开发（EOD）项目

国家生态环境部EOD项目库全国首批入库项目。

项目取得授信总额12亿元，贷款期限23年，宽限期3年。2023年3月29日，农发行无锡市分行投放1亿元。

项目总投资15.3亿元，包括惠山区阳山镇重点片区水环境综合治理工程、国家现代农业产业园水蜜桃产业配套升级工程、文创产业园区建设项目、阳山生态休闲旅游度假区配套提升项目等。

13

浙江省宁波市象山县环石浦港EOD项目

宁波市首个入选国家生态环保金融支持项目库。

2023年3月22日，项目融资合作签约仪式举行，将获得国家开发银行宁波分行12.36亿元融资贷款支持。

项目总投资约30亿元，包括“大塘港流域水生态综合修复”“高塘岛-南田岛水生态联合修复”“石浦渔港海岸线生态修复与环境提升”“石浦绿色产业群开发”“东门岛海洋渔文化非遗保护与传承”等。

14

江苏省无锡市“引江济太”江阴段环境治理及科创产业融合发展（EOD）项目

2022年10月，项目入选国家生态环保金融支持项目库。

2023年3月7日，项目获得国家开发银行江苏省分行授信批复，贷款规模22亿元，贷款期限22年，宽限期2年。

项目总投资29.06亿元，主要包含白屈港综合整治工程、城市建成区水质消劣提质项目、徐霞客镇水环境提升治理项目、江苏省第十三届园博园景观打造项目和绮山湖科创谷（一期）项目5个子项目。

15

云南省“澜沧江、流沙河”流域城区段EOD项目

本项目实施范围为景洪市澜沧江、流沙河流域城区段及其流域片区，其中：澜沧江长8.5千米（两侧各50～200米)、流沙河长约9千米（两侧各30～500米)。其建设内容包括景洪市澜沧江、流沙河流域城区段水生态修复与水生态旅游资源产业开发两部分，共计3个子项目，具体如下：

1. 景洪市城区澜沧江、流沙河流域水生态修复及景观提升工程。实施内容为：景洪市城区澜沧江、流沙河流域城区段两侧各30～500米范围的水生态修复及景观提升工程。其中：澜沧江城区段建设范围：从景洪电站下游的两侧现状护岸端部为起点（白塔大桥附近），至猴山东侧附近的水域收窄处为终点，总长度约为8.5千米，两侧各50～200米的澜沧江段；流沙河城区段建设范围：从西双版纳站北侧玉磨铁路跨流沙河桥下的河道区域为起点。至澜沧江与流沙河交汇口为终点，总长度约为9千米，两侧各30～500米的流沙河段。

2. 景洪市澜沧江、流沙河片区雨污分流及污水提质增效工程。实施内容为：澜沧江、流沙河流域涉及的江北片区、江南中心城区、曼弄枫片区、嘎栋片区、嘎洒片区的雨污分流及污水提质增效工程。

3. 景洪市澜沧江、流沙河片区景观旅游观光工程。实施内容为：主要是沿澜沧江右岸，告庄星光夜市至大佛寺全长9.11千米高架铺设（高约10米）水生态景观旅游观光设施。

本项目于2023年5月，由中铁建发展集团作为社会资本方牵头人的联合体中标。此项目作为云南省“绿色发展引领”“大抓文旅产业转型升级”战略的重要一环，是生态环保金融支持项目，也是进一步提升西双版纳傣族自治州旅游品质的重要举措之一。项目以生态环境治理为基础，围绕“景城一体、景城融合”的建设理念展开实施。

未来，将建成“江河水生态廊道、沿岸水休闲廊道、城市水景观廊道”三大功能合一的城市内河廊道，也将依托沿江两岸山地和森林资源，建设澜沧江国际生态旅游廊道、流沙河城市文化旅游廊道，促进“澜湄合作”下澜沧江-湄公河经济带的生态建设和经济发展。

（来源于：铁建发展公众号）

其中，项目公司：中铁建发展集团（西双版纳）生态开发有限公司，与2023年7月20日设立，主要股东结构如下：

投融资路径

本项目建设期3年，运营期30年，总投资约30亿元，其中资本金比例为20%，即6亿元。政府方和社会资本方的股权比例为40%和60%，项目公司注册资本为1亿元。项目公司注册资本金作为项目资本金的一部分，剩余项目资本金由各出资人出资并分别计入项目公司的资本公积。政府方项目资本金将通过上级专项资金、补助及配套资金或招标人自身经营收益留存等资金进行出资，中标社会投资人按自有资金进行出资。

另外，根据国发〔2019〕26号的相关规定：对基础设施领域和国家鼓励发展的行业，鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具，多渠道规范筹措投资项目资本金。通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的，可以认定为投资项目资本金。

由此，我们可以梳理出本项目大体的投融资脉络。其中，社会资本方资本金部分主要依托于中铁建基金发行的契约型或合伙型私募股权基金。根据过往经验，现阶段基础设施建设项目的私募股权基金的直接投资者一般为集合信托计划。受“资管新规”嵌套层数的限制，早起银行理财→单一信托→私募基金→项目公司的操作路径已经无法实现，因此集合信托计划是相对较好的替代选择。

债权类资金主要包括：专项债和银行贷款，该部分资金主要用于支付建安工程费用。

项目回报来源

1. 水生态修复经营性收入

包括景洪市城区澜沧江、流沙河流域水生态修复及景观提升工程建设产生的生态公园收入、配套服务设施租赁收入（商业、生态康养院）、生态农作物收入、广告位出租收入、停车位收入、新能源充电桩收入等。

2. 产业导入收入

产业导入收入为景洪市澜沧江、流沙河片区景观旅游观光工程旅游观光票价收入和结合车站的商业开发、租赁收入等。

西双版纳作为世界旅游名城，仅2023年上半年，西双版纳州接待国内外游客3800余万人次，旅游业总收入525.7亿元。依托于西双版纳丰富多样的旅游资源和常年稳定的客流人群，为本EOD项目的使用者付费，即第一还款来源，提供了坚实的基础，使得本项目在不依赖大额政府补贴和可行性缺口补助的情况下，实现了基础设施建设项目和产业项目的投资收益自平衡。

模式创新及意义

“澜沧江、流沙河”流域城区段EOD项目是基于流域生态环境治理的综合开发项目，结合流域生态环境治理、区域产业发展规划，导入关联产业，把环生态境资源转化为经济社会发展资源，是践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索生态价值多元转化路径的实践探索。

16

广西桂平空港经济区生态环境治理与产业发展EOD项目

桂平市空港经济区EOD龙门产业园一期项目获融资授信8.8亿元（含子项），成为农发行区分行2023年审批授信的第一个自治区级EOD项目。截止目前项目已累计放款1.94亿元。

▲项目分布图

项目基于生态环境导向开发理念，以建设绿色生态高质量发展空港经济区为目标，以独流江生态环境治理与空港经济区开发建设融合为主线，系统解决区内生态保护与环境治理问题，通过推动生态环保质量持续改善，提升产业发展空间，同时实现产业开发对生态环境治理项目的持续反哺。

17

贵港市主城段水环境治理与产业融合发展项目

▲项目分布图项目位置示意图

项目以农贸循环经济产业升级、培育壮大新能源新兴产业为支撑；以中心城区品质提升为导向，着力将贵港市主城区打造成为全体居民共同享有的生态绿色家园。推动片区水生态环境治理与修复、循环经济产业与新能源新兴产业协调融合发展，为贵港市生态环境保护产业发展、城市综合品质提升提供内生动力。

18

罗城县武阳江流域环境综合治理与产业融合发展EOD项目

▲项目实施范围

项目采用 EOD 模式一体化实施，以生态治理可持续发展为目标，充分发挥“生态+”的产业带动功能，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施增质增效四个内容，使流域水系治理、农村人居环境治理业与其他相关产业深度融合，突破产业框架，形成新的生产力和竞争力，将生态治理与产业兴农相融合，保障项目投入产出平衡，实现三产融合与城乡融合发展。

19

梧州市龙圩区全域环境综合治理与农文旅产业融合发展EOD项目

▲建设内容分布图

项目按照“生态主导，以人为本、产业反哺、主体统一”的发展思路，通过实施全域城乡人居环境治理、上小河、下小河流域水环境综合整治、生态宜居城乡建设、农文旅融合示范四大项目，解决龙圩区最紧迫的生态问题，并借势发展其紧密关联的农文旅产业和城乡公共产业，助推龙圩区聚集资源、市场、人才、资本、信息等现代生产要素，建设高水平生态文明，打造高标准生态宜居城乡，培育高价值绿色产业，推动建成“宜业宜居宜游的梧州发展新一极”和粤桂结合部绿色发展样板区。

20

都安瑶族自治县“花河澄江”国家湿地公园综合治理EOD项目

本项目在包装策划过程中，先后对接自治区、市级生态环境部门、中国农业发展银行总行乡村振兴部、自治区分行、河池市分行、都安瑶族自治县支行，从县域生态环保问题和产业经济发展实际出发，结合政策性贷款方向，聚焦都安澄江流域特有的海菜花（国家二级重点保护野生植物）的保护利用和澄江国家湿地公园的综合整治，导入密切关联的农文旅、现代全产业链养殖等特色产业，实现项目整体收益与成本平衡。

都安澄江国家湿地公园位于广西河池市都安县境内，是目前国内集河流湿地、城市湿地、农耕湿地于一体的喀斯特湿地。湿地公园内分布有目前已知广西境内现存规模最大的海菜花群落（国家二级重点保护野生植物），澄江也因此被誉为“一条会开花的河”。

本项目的实施有利于推动项目区域范围内生态高质量绿色协同发展，是学习“千村示范、万村整治”工程，实现乡村振兴，推动美丽乡村建设的重要举措；能够有效提高都安澄江国家湿地公园生态系统质量和功能，保护和修复湿地公园生态环境；为城乡生态产业化和产业生态化提供新思路，推动城乡建设、特色农业发展和农文旅产业融合发展。

21

凌云县生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目—水资源开发利用与治理项目

 凌云县EOD试点项目是全国首批生态环境导向开发(EOD)试点项目之一，其子项目——凌云县水资源的开发利用与治理，由污水收集与管控工程、流域供水优化工程、旱地生态提质改造工程构成，总投资约2.68亿元，旨在以生态环境治理方式的转型带动项目发挥生态效益，破解生态产品价值转化机制，系统推进“两山”转化。

22

宾阳县农村环境治理与产业融合发展项目

 宾阳县农村环境治理与产业融合发展项目为全国第二批EOD模式试点项目之一，也是南宁市首个纳入国家试点的EOD模式项目，总投资19.98亿元。目前，该项目已获得中国农业发展银行广西分行贷款授信6.6亿元，其中5000万元贷款已在近期投放下发。该项目建设内容涉及农村污水处理、农业废弃物资源化利用、湿地工程3个生态环境治理项目，以及城乡供水一体化供水网及水网配套工程（一期）、一二三产业融合发展示范园区、古辣稻花香里旅游区提升工程（二期工程）3个生态产业项目。项目以村镇生态保护和环境治理为基础，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，运用关联产业开发项目收益反哺生态环境治理项目投入来实现项目收入互补平衡，进一步推动产业融合发展，打造生态环保全产业链，努力实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，打造华南地区乡村振兴和农村产业融合发展示范标杆。

众所周知，EOD项目的核心是一体化实施，肥瘦搭配组合开发，实现关联产业收益补贴生态环境治理投入，创新生态环境治理投融资方式。

附录：37个EOD项目所涉及的产业项目类型指引表：

EOD项目可关联的产业分类主要包括以下几类：

01

  生态农业：

 EOD关联的生态农业产业项目具体包括以下几类：

（一）生态种植：采用生态种植模式，利用太阳能、生物能等自然能量，减少对环境的破坏，如有机农业、生态林业等。

（二）生态养殖：采用生态养殖模式，通过对养殖环境、养殖品种、养殖方式等进行优化，提高产品质量，同时保护环境，如生态渔业、生态畜牧业等。

（三）生态旅游：结合农业和旅游业，通过农业景观、农产品采摘、农村文化体验等方式，吸引游客，推动农业和旅游业的融合发展，如农家乐、乡村旅游等。

（四）生态加工：利用农业原材料，通过环保、高效、智能的加工技术，生产出高品质的农产品，如农产品加工、食品加工等。

（五）生态物流：采用环保、高效的物流方式，提高农产品的运输效率，降低运输成本，同时减少对环境的影响，如冷链物流、绿色物流等。

这些产业项目可以通过生态化、智能化、高效化的方式，推动农业产业的发展，同时减少对环境的影响，实现经济、社会和环境的可持续发展。

02

文旅产业：

EOD关联的文旅产业项目具体包括以下几类：

（一）文化旅游：通过挖掘和展示地方文化，吸引游客，推动旅游发展，如文化遗产保护、文化节庆活动等。

（二）自然旅游：依托自然资源和生态环境，开展旅游活动，如自然保护区、风景名胜区等。

（三）城市旅游：以城市为旅游目的地，展示城市的历史、人文、美食等，吸引游客，如历史文化街区、城市博物馆等。

（四）乡村旅游：以乡村为旅游目的地，展示乡村的风土人情、农耕文化等，吸引游客，如农家乐、民宿等。

（五）健康旅游：结合健康养生和旅游，提供健康管理、养生保健等服务，如温泉度假村、养生养老社区等。

（六）体育旅游：结合体育和旅游，提供各类体育活动和赛事，如滑雪、漂流、登山等。

这些项目可以通过整合资源、打造特色，推动文旅产业的发展，同时提高生态环境的质量，实现经济、社会和环境的可持续发展。

03

健康产业：

EOD关联的健康产业项目具体包括以下几类：

（一）健康食品：包括有机食品、绿色食品、功能食品等，以及相关的生产、加工和销售业务。

（二）健康医疗：包括医疗服务、医疗器械、生物医药等，以及相关的研发、生产和销售业务。

（三）健康养生：包括健康体检、健康管理、养生保健等，以及相关的咨询和服务业务。

（四）健康运动：包括健身运动、休闲运动、户外运动等，以及相关的设施、器材和培训业务。

这些项目可以通过提供健康、养生的产品和服务，满足人们日益增长的健康需求，同时提高生态环境的质量，实现经济、社会和环境的可持续发展。

04

清洁能源：

EOD关联的清洁能源产业项目具体包括以下几类：

（一）太阳能利用：利用太阳能进行发电、供热等，如光伏电站、太阳能热水器等。

（二）风能利用：利用风能进行发电，如风力发电机组等。

（三）水能利用：利用水能进行发电、灌溉等，如水力发电站、灌溉工程等。

（四）生物质能利用：利用农作物、废弃物等生物质资源进行发电、供热等，如生物质电站、生物质供热等。

（五）清洁能源技术创新：包括清洁能源技术的研发、试验、推广等，如智能电网、储能技术等。

这些项目可以通过利用清洁能源，减少对环境的污染和破坏，同时推动能源的可持续发展，实现经济、社会和环境的共赢。

05

高端智能制造：

EOD关联的高端智能制造产业项目具体包括以下几类：

（一）智能制造装备：包括数控机床、工业机器人、智能检测与装配设备等，以及相关的高端智能制造装备的研发、生产和销售业务。

（二）工业互联网：包括智能制造系统、工业互联网平台、智能制造关键技术等，以及相关的研发、生产和销售业务。

（三）工业大数据：包括工业大数据分析、预测、优化等，以及相关的研发、生产和销售业务。

（四）智能制造服务：包括智能制造系统集成、智能化生产管理、远程监控等服务，以及相关的研发、生产和销售业务。

这些项目可以通过采用先进、智能的制造技术和装备，提高制造业的效率和品质，同时减少对环境的污染和破坏，实现经济、社会和环境的可持续发展。

06

数字经济：

EOD关联的数字经济产业项目具体包括以下几类：

（一）云计算：包括云计算服务、云计算平台、云计算解决方案等，以及相关的研发、生产和销售业务。

（二）大数据：包括大数据存储、大数据分析、大数据挖掘等，以及相关的研发、生产和销售业务。

（三）人工智能：包括机器学习、自然语言处理、计算机视觉等，以及相关的研发、生产和销售业务。

（四）数字创意：包括数字媒体、数字设计、数字艺术等，以及相关的研发、生产和销售业务。

（五）电子商务：包括网络零售、电子商务平台、电子商务服务等，以及相关的研发、生产和销售业务。

这些项目可以通过采用数字技术、推动数字化转型，提高经济效率和社会效益，同时减少对环境的污染和破坏，实现经济、社会和环境的可持续发展。

此外，还有农牧、文旅、田园综合体、食品产业、节能环保产业、健康医疗、医药产业、装备制造服务业、新材料、新能源、大数据、人工智能、汽车产业、赛事经济、国防教育等产业项目类型。需要注意的是，EOD项目的产业发展核心逻辑是产业必须是与生态环境治理密切关联、充分融合。

关联产业及其建设内容不包括以下情形：

（一）不符合国家和地方市场准入要求及应对气候变化等相关政策要求的产业；

（二）“两高一低”项目；

（三）环境影响和风险较大的项目及产业园区建设。

文章来源：建投管家整理自：中建政研智库、北京商和建设集团、环境生态之家

培训通知

一、培训收益

（一）了解当前我国宏观经济形势和财政金融政策；

（二）学习当前形势下如何进行基建项目的投融资总体谋划；

（三）学习特许经营、专项债、EOD、片区综合开发、城市更新等投融资模式的操作难点和实务案例；

（四）学习地方政府和平台公司债务的风险防范和化解案例；

（五）学习地方投融资平台市场化转型的操作实务和案例；

（六）学习地方政府产业引导基金运作的重点和典型案例。

二、培训内容

（一）当前经济形势和最新财政、金融和投融资政策的解读

1、我国当前经济形势分析和最新中央政治局会议解读

2、我国财政金融政策和形势对基础设施投资的影响分析

3、我国投融资体制的总体框架，从中共中央国务院《关于深化投融资体制改革的意见》到国发[2014]43号文

4、我国政府投融资体制的发展历程，从财政资金（土地财政）、政府投融资平台、PPP、专项债，到非传统投融资模式（特许经营、投资人+EPC、基础设施REITs、EOD等）

5、当前我国政府投融资体制对投融资模式的总体要求，以及当前形势下如何进行项目投融资谋划

（二）PPP的合规性审查、阳光运行和履约管理

1、历次PPP审查、清理和整改，当前PPP总体市场现状，以及下一步PPP走向的研判

2、从内容合规、流程合规、主体合规排查PPP项目的合规性

3、存量PPP项目的绩效考核全流程操作和案例分析

4、当前形势下存量PPP项目的退出机制和股权交易

5、PPP项目不同阶段履约管理的实务要点

（三）地方政府专项债发行最新政策和申报策略

1、我国专项债市场的发行沿革、市场规模和限额管理

2、专项债最新政策解读：募投领域和资本金适用范围的扩大化、三个优先和三个尽量等要求的灵活应用

3、新增专项债上报申请、下达和发行流程中的关键环节

4、新增专项债申报策略：准备工作的关键点、自求平衡项目包装策略、一案两书的编制要点、发改和财政系统审核的关注点等

5、专项债审计的要点，以及申报和使用环节的合规操作

（四）特许经营模式的适用领域和操作流程详解

1、特许经营管理办法的政策解读和模式优先适用领域

2、特许经营与PPP模式的全方位优劣势比较分析：运作流程、适用范围、入库规则、方案编制和论证等

3、特许经营模式在政府委托投融资平台公司业务中的应用

4、市政公用行业若干特许经营项目的案例分析

（五）EOD模式的操作要点和案例分析

1.EOD模式产生背景及主要政策解读；

2.EOD项目谋划与申报；

3.EOD项目储备库入库解析；

4.EOD项目产业选择与资源价值实施路径；

5.EOD项目资金来源与投融资模式创新；

6.土地交易指标对EOD项目反哺及案例；

7.矿产资源对EOD项目反哺分析及案例；

8.EOD项目的八大生态环境治理领域及相关案例；

9.EOD项目生态环境治理项目组合及案例。

（六）EOD的关联产业开发、收益模式和市场化运作

1.EOD项目产业占比情况分析及案例；

2.一主多辅和多主互补的产业结构及案例；

3.生态治理和关联产业如何融合发展及案例；

4.何谓市场化运作下的项目收益自平衡？

5.EOD模式的主要收益来源和收支平衡体系；

6.EOD模式下的政府、城投、施工企业权责分摊；

7.EOD模式下的“投资+建设一体化运作”；

8.EOD模式下的地方债券、政策性金融和资本金筹集。

（七）片区综合开发投融资模式及案例

1.地方政府对国有企业政策及资源支持途径及案例；

2.投资人+EPC模式合规性与违规性分析及片区包装设计；

3.投资人+EPC模式所涉及资产归属及回报机制设计；

4.如何识别市场中违规的“投资人+EPC”模式

5.避免“投资人+EPC”模式违规的操作要点

6.“F+EPC”模式与“投资人+EPC”模式的区别与联系

7.如何促进“F+EPC”模式的合规性

8.封闭运作、滚动开发、自求平衡模式解析及架构图分析。

（八）公益性与经营性综合打包项目的运作模式要点

1.哪些领域适合开展综合性项目；

2.公益性与经营性综合打包项目的政策支持依据；

3.公益性项目与经营性项目综合打包的资金平衡要点；

4.如何处理项目打包时的土地捆绑出让问题；

5.财政资金在综合打包项目中如何应用；

6.土地出让金如何实现对项目的反哺；

7.政府/国有企业如何与社会资本方进行综合性项目的合作；

8、TOD模式的应用领域及操作要点。

（九）城市更新项目投融资模式及案例

1.城市更新的拆迁类、改建类、整治类内容解析；

2.老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造的实施方式及案例；

3.城市更新项目融资方式及案例；

4.社会资本参与城市更新模式及案例；

5.城市更新基金的当前应用情况；

6.如何发挥地方国有企业在城市更新项目中的作用；

7.施工类央企参与城市更新项目的关注领域；

8.城市更新中的财政支持政策；

9.城市更新中的金融政策。

（十）地方政府债务的现状、监管政策和典型违规案例分析

1、我国地方政府隐性债务的分类、规模和现状

2、地方政府政府“红橙黄绿”债务等级的判定和影响

3、如何辨析政府法定债务、政府隐性债务和城投经营性债务，以及分类管理对政府投融资的影响

4、地方政府隐性债务的认定和财政部融资平台公司债务及中长期支出事项监测平台

5、新增政府隐性债务的案例分析：代政府借款、政府承诺、政府部门担保、抵押公益性资产发债、质押政府购买服务协议约定的应收账款、抵押储备土地和公益性资产、财政担保等方式违法违规融资等

6、化债不实的案例分析：政府购买服务项目协议的合同变更、平台公司债券融资偿还到期隐性债务等

（十一）地方政府隐性债务化解的路径和案例

1、财政部六大隐性债务化解方式的详解，财政资金偿还、资产处置、项目收益偿还、转经营性债务、债务重组、破产清算等

2、以再融资债券置换地方政府隐性债务方式及案例

3、广东、北京完成全域无隐性债务分析及案例

4、某地有效化债的操作路径分析，存量债务管理、加强项目管理、开展土地清理、盘活存量资产等

5、地方政府债务危机引发财政重整的政策依据和案例分析

6、地方政府隐性债务化解的金融解决方案，以贵州为例

7、地方政府隐性债务监管约束下合规开展政府投融资项目的策略

（十二）政府投融资平台的整合升级和市场化转型

1、我国政府投融资平台公司的真实现状，城投信仰和投融资平台公司的分层分区理论

2、投融资平台公司整合升级的现实要求和各地政策要点

3、投融资平台公司整合升级工作的九大步骤

4、投融资平台公司转型发展的三种模式分析

5、投融资平台公司转型发展的重点和难点

（1）定位转型：立足城市命运共同体，构建契约型政企关系

（2）业务转型：新业务模式的变革，如新能源、新基建等

（3）投资转型：产融互动，以产业投资促进区域经济

（4）管理转型：投融资平台公司集团管控和管理提升

（5）国资监管：国资国企改革与国资监管体系搭建

6、投融资平台公司转型发展的案例分析

（十三）政府投融资平台的融资创新

1、我国城投公司的融资现状：城投信仰、城投债市场分析、融资违约事件的案例分析和风险规避

2、城投公司融资相关政策解读：15号文、金交所政策等

3、城投公司各类融资模式的对比分析：银行贷款、城投债、非标融资等

4、现有政策约束下城投公司的融资创新：供应链金融、基础设施REITs、碳汇、定融产品的合规化置换等

（十四）政府产业投资基金的设立、运作和案例研究

1、我国政府产业投资基金的现状和促进招商引资的积极作用

2、政府产业投资基金的常见分类：独立引导基金、引导基金+子基金、引导基金+二级母基金+子基金

3、政府产业投资基金的运作实务要点：募投管退存续周期、投资决策流程、运营管理流程等

4、政府产业投资基金的案例分析

三、培训对象

各级发改、财政、环保、住建、交通、水利、农业农村、林草、文旅等政府部门工作人员；城投公司为代表的各类平台公司；污水垃圾处理、供水供气供热、仓储物流、新能源、环保及建筑施工等企业管理人员；银行、证券、基金、信托、保险等金融机构专业人员。

四、拟邀师资

张朝元：中国经济体制改革研究会副秘书长、培训中心主任、北大、清华投融资系列总裁研修班客座教授

朱  静：中央财经大学PPP智库专家，中国政信（政务）研究中心专家

林晓东：中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、大成律师事务所合伙人

王小文：住建部海绵城市试点考核专家，中国投资咨询有限责任公司战略与管理咨询事业部副总经理（主持工作）、研究中心主任

温来成：中国人民大学经济学博士，中央财经大学教授，博士生导师，国家社会科学基金评审专家，国家自然科学基金评审专家

张  鹏：财政部政策实验室宏观经济部主任、经济学博士、中共中央党校干部学习网特约专家

霍晓亮：中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会PPP专家委员；政府专项债券咨询首批探索者与案例实操者，片区综合开发产品牵头人

五、培训时间与地点

2024年01月18日—01月21日   海口市（18日全天报到）

六、收费标准

A.3600元/人（含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐），住宿统一安排，费用自理。

B.5600元/人（含培训、资料、电子课件、场地、证书及培训期间午餐），住宿统一安排，费用自理。培训结束后，经考核合格，由中国投资协会颁发《投融资规划师》证书，需提供申报表、二寸白底免冠彩色照片、身份证复印件、学历证书复印件等电子版材料。

七、课程权益

（一）本培训班常年举办，本人一年内免费复训一次，复训只交资料费300元即可；

（二）赠送中建科信集团整理的最新政策类资料；

（三）免费定期推送各类行业政策新闻及专家解读等相关资讯；

（四）平台公司市场化转型、项目包装设计、专项债券申报等咨询服务9折优惠。

扫码报名

扫码加入行业交流群

微信号 |  quanquaner1107

投稿及商务合作 | monsterdola