其他
郝吉明院士：经济好是大家的愿望，空气好也是
“大气十条”的实施，最主要的担心是对经济产生不利影响。但是最终结果证明，不但没有拖累经济，反而取得了空气质量改善和经济高质量发展的双赢。
中国的人均GDP已超过1.2万美元，PM2.5标准可以从35微克/立方米提升到25，这是与经济水平匹配的环境质量，是我们应当追求的第二阶段目标。
人们想到汽车污染，脑海中想到的画面总是尾气管排出的废气，但把汽油运到加油站、车辆在加油站加油的过程中，汽油都会产生蒸发性排放，目前全国层面对此的重视依然不足。
我们应该为经济复苏到正常状态感到高兴，同时环保监管也不能放松。经济好是大家的愿望，空气质量好也是大家的愿望。
南方周末记者 | 林方舟fz_lin@qq.com 责任编辑 | 汪韬nfzmgreen@126.com中国大气环境的治理进程若以十年来计，77岁的郝吉明已走过四个十年。最近的十年变化最大。GDP总量增长了69%，PM2.5浓度下降了57%。变化起于2013年出台的《大气污染防治行动计划》，又称“大气十条”，我国第一个针对PM2.5的行动计划。而早在“大气十条”颁布前十年，这位中国工程院院士、清华大学环境学院教授就已警示PM2.5对人体健康的危害。酸雨防治、北京奥运会空气质量保障、城市机动车污染控制、“大气十条”“蓝天保卫战”，中国空气治理的各个阶段，郝吉明都深度参与。他说自己的话有时不招人喜欢，有企业老板曾对他说：“你说一句话，我就得追加上亿元投资预算。”著作等身，郝吉明是中国首位哈根-斯密特清洁空气奖的获得者。哈根-斯密特（Arie Haagen-Smit）在1950年代首次发现了雾霾的成因，该奖被誉为空气污染和气候科学领域的“诺贝尔奖”。十年又十年，郝吉明的办公室里摆满了与学生的合影，他们都已成长为环境领域各界的中流砥柱。在众多专业书籍和资料中间，“郝爷爷”三个字非常醒目。那是一个巨大的灯牌，年轻人为偶像应援的道具。
01
“大气十条”体现了以人为本的理念
南方周末：如今回头看十年前，“大气十条”出台对我国大气治理的历史性意义是什么？郝吉明：“大气十条”是我国第一个以改善环境空气质量为目标的行动计划。过去一直采取总量控制的策略，但是人民没有直接的获得感，因为老百姓看重的是环境空气质量好不好，而不是减排的数字。所以“大气十条”把改善空气质量作为核心，通过制定空气质量改善的目标，倒逼污染物减排，体现了以人为本的理念。南方周末：“大气十条”是第一个国家级环保行动计划，不只是大气治理，它对于我国环境治理有什么意义？郝吉明：过去的环保文件大都由单一部委牵头制定，国务院办公厅批准发布，这对于其他政府部门的约束力不够。大气污染必须是全社会的行动，不能只靠个别政府部门，因此“大气十条”从制定到中期评估，再到最终检查都是由国务院牵头领导的，开了“举国行动”解决环保问题的先河。环境介质之间都是互相影响的，不是隔绝的系统。有了“大气十条”的成功经验，此后几年又相继诞生了“水十条”和“土十条”。
02空气质量改善和经济高质量发展的双赢
南方周末：生态环境部大气环境司司长刘炳江曾在发布会上说：“‘大气十条’的制定过程，是多年来调研耗时最长、争论最激烈也是修改得最多的一次。”你参与了制定过程，当时存在哪些争议？郝吉明：最主要的担心是对经济产生不利影响。但是最终结果证明，“大气十条”的实施不但没有拖累经济，反而取得了空气质量改善和经济高质量发展的双赢。比如我们的燃煤发电系统，全球没有一个地方的燃煤电厂像中国这样密集。十年间，我们建成了世界上规模最大的清洁高效燃煤发电体系，电力行业并没有因不断加严的环保标准而萎缩衰败，反而煤电成为了电力的支撑保障，污染物排放大大降低，这是产业的重大进步。再如钢铁行业，过去十年，我们推动钢铁行业超低排放改造，淘汰过剩和落后产能，行业的总体规模没变小，产量没有下降，价钱也没垮下来，但是污染物排放显著降低。河北省过去的空气质量受钢铁行业影响严重，在全国重点城市空气质量排名中，好几个城市经常在倒数榜榜上有名。但2022年，河北各城市首次全部退出“后十”榜单。因此大气污染防治不是只为改善空气，不顾经济和社会发展。
03“大气十条”收官，PM2.5防治刚刚走出第一步
南方周末：“大气十条”收官后，还留下了哪些挑战？为什么又在2018年打响了“蓝天保卫战”？郝吉明：经过五年努力，“大气十条”的目标全面实现，空气治理取得了初步的成绩，但下一步的行动还面临着三个挑战：一是PM2.5防治刚刚走出第一步，依然任重道远，空气质量管理进入PM2.5和臭氧协同防控的深水区；二是能源、产业和交通结构调整的大气污染削减潜力仍然有待释放；三是科技投入仍然有提升空间，应进一步坚持科技引领，持续提升科技服务能力。南方周末：“蓝天保卫战”相较于“大气十条”，治理思路有哪些调整？郝吉明：一是扩大重点区域范围，在京津冀周边，深化对“2+26个城市”的跟踪研究，除了京津冀、长三角、珠三角，还进一步加强汾渭平原等区域的联防联控力度。二是优化能源、产业和交通结构，实行全国煤炭总量控制，持续推进煤炭清洁高效集中利用，加快清洁燃料替代，扩大无煤区范围，推动农村能源清洁化等。三是实施国家减排行动计划，启动国家“清洁柴油机行动计划”，重点开展柴油机、非道路、船舶的大气污染排放控制，开展柴油车超标排放专项治理等；推动钢铁行业的减排攻坚战；深度治理挥发性有机物污染。
04环境标准应该发挥引领作用
南方周末：公众感觉蓝天多了，PM2.5达标城市越来越多，《环境空气质量标准》是否显得松了，需要修订？郝吉明：环境质量标准应该始终发挥引领作用，不然对已经达标的城市缺少推动力。《环境空气质量标准》将PM2.5年均浓度定为35微克/立方米时，全国达标城市据说只有4个，而现在PM2.5达到25微克/立方米（世卫组织第二过渡阶段指导值）的城市已经有120多个，具备了加严环境空气质量标准的条件。中国的人均GDP已超过1.2万美元，PM2.5标准可以从35微克/立方米提升到25，这是与经济水平匹配的环境质量，是我们应当追求的第二阶段目标。南方周末：但对于未达标的城市而言，标准加严，压力更大了。郝吉明：有些地方的压力还是很大。我们可以先修订标准，执行的时间可因地制宜，增加灵活性，比如到2026年、2027年再在全国执行。这是有先例的，上次修订的《环境空气质量标准》在2012年2月28号颁布，但标准自2016年1月1日开始执行，中间有4年的预备期，各方面都会为考核做准备。所以不能认为空气好不容易达标了，环保工作压力已经够大了，我觉得环保应该永远在攀登的路上。
05跟2019年相比，空气质量不应该反弹
南方周末：你的研究团队擅长模型预测，曾提出要把主要污染物排放水平从千万吨级降到百万吨级。目前我国主要大气污染物还有多大的减排空间？郝吉明：目前二氧化硫和一次PM2.5排放量已降至百万吨级，而氮氧化物和挥发性有机物的排放量仍然是千万吨级，二者从长远来看，也应当降到百万吨级。氮氧化物主要来源于交通和工业。随着新能源汽车的占比不断上升，水泥、钢铁、火电三大工业进一步推动产业结构转型，强化末端治理，我们努力一把，在5-10年将氮氧化物降到百万吨级是有可能的。但挥发性有机物（VOCs）减排的任务比较艰巨，还需要进一步加强力度，需要的时间也会长些。南方周末：越往深水区走，治理难度越大，氮氧化物、挥发性有机物是目前的难点，还需在哪些方面加强治理？郝吉明：除了来自燃料中的氮，空气中也有一部分氮在高温下变成氮氧化物，目前机动车是重要来源，尤其是柴油车。治理VOCs更难，因为它的来源更分散，包括机动车排放、汽油挥发、溶剂喷涂、工业排放等，点多面广，不好控制。举个例子，在汽油挥发方面，中国的汽油这些年主要取得了两大进步，第一是无铅化，第二是含硫量逐渐下降，但是汽油中的挥发分还没有降下来。人们想到汽车污染，脑海中想到的画面总是尾气管排出的废气，但其实从汽油车把汽油运到加油站、汽油被输入加油站的油箱、车辆在加油站加油的过程中，汽油都会产生蒸发性排放，在国Ⅳ、国Ⅴ标准以后，这种蒸发性排放甚至超过了尾气排放。北京从2008年奥运会之前就有控制蒸发性排放的经验，但目前全国层面对此的重视依然不足。
打开手机相册，蓝天的照片少了，因为我们已经习惯蓝天常在。自2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，十年间，我国GDP总量增长69%，PM2.5浓度下降了57%，重污染天数减少了92%，成为世界上空气质量改善最快的国家。但蓝天之下，还隐藏着臭氧污染；烈日炎炎，高温记录被不断打破。2023年6月5日世界环境日，南方周末推出“大气十年”专题报道。沙尘、气候、碳中和……关于空气的故事，还在继续。如果你有好的想法，欢迎投稿至nfzmgreen@126.com或给微信公众号“千篇一绿”留言。校对 | 胡晓 视觉 | 汪韬本文首发于2023年6月5日南方周末转载、提供新闻线索请在后台留言更多阅读 ↓↓
什么空气才是好空气？世卫新指南为何严上加严
疫情期间PM2.5下降，臭氧上升：“按下葫芦浮起瓢”的空气污染
世界环境日：治理空气污染的“中国范本”