《评估办法》将有助于降低云服务带来的网络安全风险，增强医疗机构用户“上云”的信心。
其他
【HIT180观察】四部门出台《云计算服务安全评估办法》，对医院“上云”影响几何？
7月22日，中国网信网发布“国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部关于发布《云计算服务安全评估办法》的公告”（2019年第2号）（简称：《公告》）。《公告》显示，为提高党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务的安全可控水平，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部制定并发布了《云计算服务安全评估办法》（简称：《评估办法》），自2019年9月1日起施行。
这件事可能暂时还没有在医疗行业引起太大的注意。那么，《云计算服务安全评估办法》的出台对于医疗机构用户究竟有无关系？
医疗行业属于“关键信息基础设施运营者”
首先第一反应是，“关键信息基础设施运营者”是否覆盖医疗卫生行业？
2017年7月，根据《中华人民共和国网络安全法》，国家互联网信息办公室会同相关部门起草了《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》。其中，第三章第十八条明确：下列单位运行、管理的网络设施和信息系统，一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的，应当纳入关键信息基础设施保护范围：
（一）政府机关和能源、金融、交通、水利、卫生医疗、教育、社保、环境保护、公用事业等行业领域的单位；
（二）电信网、广播电视网、互联网等信息网络，以及提供云计算、大数据和其他大型公共信息网络服务的单位；
（三）国防科工、大型装备、化工、食品药品等行业领域科研生产单位；
（四）广播电台、电视台、通讯社等新闻单位；
（五）其他重点单位。
由上可知，医疗卫生机构应当纳入关键信息基础设施保护范围，属于关键信息基础设施运营者。在2019年C3安全峰会上，公安部网络安全保卫局总工程师郭启全表示，由中央网信办和公安部牵头的《国家关键信息基础设施安全保护条例》已上报国务院，等待批准之后将发布实施。《条例》将为关键信息基础设施保护提供强大的支撑和保障，覆盖电信、广播电视、能源、金融、交通、铁路、航空、卫生健康、社会保障、关键制造、电子政务、化工、国防科技等领域的重要网络、重要信息系统、云平台、物联网、工控系统、大数据中心、大型公共服务平台等。
一句话，医疗卫生机构毫无疑问地属于关键信息基础设施运营者。
医疗云日益普及
实际上，近年来医院IT基础设施面临着存储、运维、灾备等一系列挑战，也基于此，越来越多的医疗机构用户开始选择“上云”来应对这些问题。北京友谊医院信息中心主任王力华就曾总结过医院“上云”的几点考虑：一是院内存储空间资源及机房空间资源有限；二是医院业务发展迅速，但相关项目建设规划和实施周期较长；三是医院为单机房，无法异地容灾和备份，如遇异常则无法保障数据；四是医院核心业务的连续性要求；五是医院信息部门的运维工程师较少。
目前，很多大型三甲医疗机构已经在存储、灾备、科研等方面应用医疗云IaaS服务，同时也有很多医疗大数据、医学人工智能等新技术应用正基于医疗专有云来开发和部署。而对于医联体、医共体、中小医疗机构来说，公有云厂商也开始与传统医疗信息化厂商合作，在IaaS和PaaS服务的基础上提供SaaS服务，最典型的例子就是目前比较热的云HIS系统。此外，医疗云支撑建设区域卫生信息平台的例子也并不鲜见。就在2019年7月初，一份来自IDC的研究显示，2018年中国医疗云IT总支出达到50.5亿元，预计2023年将达到168.8亿元。
虽然医疗云市场持续走热，但需要注意的是，近两年勒索病毒、数据泄露事件在医疗行业屡次发生，持续拉响医疗行业网络安全警报，这也对医院的网络安全体系提出了更高要求。对于医院信息系统而言，虽然传统的自建模式很难避免出现故障，但是大多数医院信息工作者依然觉得风险可控。从这一角度出发，还是使不少医疗机构用户心存顾虑，即使是已经“上云”的医院，也担心不能完全保障安全。
政策监管有利于医疗云安全
一系列新政策的出台，有望加速提升医疗云平台的安全可控水平。其中，早在2019年5月出台的网络安全等保2.0标准就已专门新增了对“云计算平台”的要求，等级保护对象从原来关注传统系统扩展到云平台的安全，明确了云平台的基础架构要符合等保2.0标准的要求。而本次《评估办法》针对云计算平台服务提出了更为全面的要求，将重点评估六项内容：
一是云平台管理运营者（云服务商）的征信、经营状况等基本情况；
二是云服务商人员背景及稳定性，特别是能够访问客户数据、能够收集相关元数据的人员；
三是云平台技术、产品和服务供应链安全情况；
四是云服务商安全管理能力及云平台安全防护情况；
五是客户迁移数据的可行性和便捷性；
六是云服务商的业务连续性。
其中，《评估办法》所规定的安全评估对象是依据云服务商申请，对面向党政机关、关键信息基础设施提供云计算服务的云平台进行的安全评估。而且同一云服务商运营的不同云平台，都需要分别申请安全评估。
安全性和应用性永远是一对矛盾，在国家出台《云计算服务安全评估办法》和网络安全等保2.0标准等文件的背景下，医疗机构“上云”需保持更加谨慎的态度，因为符合相关要求是“上云”必须要完成的前提工作，但这些安全标准和要求也为医院“上云”提供了更多保障。HIT专家网认为，《评估办法》的出台将至少为医疗机构用户“上云”带来两点积极意义。
首先，能为医院用户提供有针对性的参考，一系列要求使医院“上云”过程和使用云平台服务的过程都更加具有规范性。《评估办法》所规定的云计算服务安全评估包括申报、受理、专业技术机构评价、云计算服务安全评估专家组综合评价、云计算服务安全评估工作协调机制审议、国家互联网信息办公室核准、评估结果发布、持续监督等环节。
其次，《评估办法》明确了云计算服务安全评估坚持事前评估与持续监督，这将有助于全方位保障医院用户的云端安全。据了解，云计算服务安全评估参照了《云计算服务安全能力要求》、《云计算服务安全指南》等国家标准。其中，《云计算服务安全能力要求》从系统开发与供应链安全、系统与通信保护、访问控制、配置管理、维护、应急响应与灾备、审计、风险评估与持续监控、安全组织与人员、物理与环境安全等方面均提出了要求。
正如知名医疗信息化专家陈金雄主任所指出：质量和安全依然是医疗机构选择云平台的最大心理障碍。可以预见的是，《评估办法》的出台将有助于降低因使用云服务所带来的网络安全风险，有利于增强医疗机构用户“上云”的信心。
注：请进入“阅读原文”查看《云计算服务安全评估办法》全文。
HIT专家网∣致力推进中国卫生信息化
想加入HIT专家网专业交流群吗？
请添加“HIT专家网”小助手微信好友
（请务必注明姓名、单位名称、职务、主管技术或产品领域等实名信息）
微信订阅号：HIT180com
微信服务号：chinaHIT
投稿：tan_xiao@hit180.com
商务合作：(010)82373062