◎ 华税学院    作者

依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法治国的题中应有之义，是依法治国在税收领域的具体体现。两会上，十三届全国人大一次会议副秘书长张业遂表示，新一届全国人大将会认真贯彻落实税收法定原则，力争在2020年前完成对现有税收条例修改上升为法律的改革任务，其中2018年至少要完成耕地占用税、车辆购置税、资源税法的制定。近年来，从中央到部委，相关负责人多次就“落实税收法定原则”、依法治税、推动税收法治化发文。

对税收职能的定位方面

税法是否科学完善、能否得到有效实施，直接反映国家治理现代化水平。……税收职能作用不仅仅局限在经济领域，而是拓展到经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多领域，更深地参与国家治理的各个方面，成为治国理政的基础和重要支柱。

随着我国经济发展进入新常态，税收工作呈现新的阶段性特征：一是税收增速总体放缓，税制结构存在的顺周期调节问题凸显。二是税源结构深刻变化，一方面跨地区、跨国经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强；另一方面随着涉及个人的直接税改革推进，将增加数量庞大的自然人纳税人，对依法管理和纳税服务提出了新要求。

当前，改革已进入攻坚期和深水区。税制改革与其他领域改革紧密相连，直接影响人民群众的切身利益，社会高度关注，诉求复杂多元，矛盾问题和风险挑战前所未有。只有全面推进依法治税，坚持改革于法有据、依法推进，运用法治力量凝聚改革共识、打破利益樊篱、巩固改革成果，才能保障税制改革顺利推进。

关于推进税收法治化的路径

推进依法治税，首先要落实税收法定原则，用法律来科学界定国家与纳税人等方面的利益关系。

近年来，税收法律制度体系不断健全，税收执法行为逐步规范，税收管理方式日趋科学，法治从治税手段发展成为税收治理的基本方式。但是，同党和国家事业发展要求相比，同广大纳税人的期待和社会关切相比，同税收现代化目标相比，税收治理中仍然存在税法权威性不足、执法规范化程度不高、税收法治环境亟待改善等问题，必须按照加快建设法治政府的要求，在更高层次、更高水平上推进依法治税。

税收执法关系人民群众切身利益，体现政府的执行力和公信力，必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。……规范执法程序，建立健全全国统一的涵盖税收执法业务全过程、各环节的具体操作规范，统一执法标准，固化执法流程，最大限度减少执法随意性，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人。……强化执法过错责任追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

推进依法治税，必须牢固树立征纳双方法律面前平等的理念，更加注重维护纳税人合法权益。

税务部门行使国家赋予的税收管理权力，必须带头遵从税法，使税法得到公正执行和普遍遵从。

带动全社会尊崇税法。……在全社会引导形成崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。

（上述内容节选之人民日报文章《提高依法治税水平》，作者：国家税务总局局长王军）

推进税收法治化是未来我国税收领域最为重要事项之一，华税学院建议，包括律师、税务师、税局公职人员、企业财税管理人员、以及其他所有涉税从业者，特别是专业服务机构，应充分认识这一历史背景，调整自身专业结构、业务方向、业务拓展方式，才能在未来激烈的涉税服务市场中占据先机！

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