数据安全治理白皮书4.0

❑ 导 读

为帮助企业或组织解决数据安全方面的困惑和难题，实现数据利用与安全防护一体两翼、平衡发展的目标，有效应对新形势下的各种数据安全挑战，《数据安全治理白皮书4.0》应势而生。

数据被定义为新时代重要的生产要素，是国家基础性战略资源，数据价值的发挥是推动我国社会经济转型发展的新动力。

2021年以来，我国陆续发布了《“十四五”国家信息化发展规划》、《“十四五”数字经济发展规划》等重要国家数据战略，强调建设数字中国，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。

为促进数据共享和数据交易，上海、深圳等十余个省市也密集发布了数据条例。伴随数据要素市场化进程的发展，数据的巨大价值和重要意义已得到强调和凸显，但数据的开发利用也是一把双刃剑，当数据创造价值的同时，也面临着数据被泄露、篡改、滥用等风险，造成对人个人、组织、社会公共利益甚至国家利益的严重威胁和损害。

为了规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，《中华人民共和国数据安全法》（以下简称数据安全法）、《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称个人信息保护法）正式发布，强调统筹数据发展和安全防护并重，在保障安全和隐私前提下推动数据依法合理有效利用。

在上述形势背景下，企业或组织在数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等数据处理活动过程中，针对数据安全威胁与监管合规要求，无可避免地需要面对越来越严峻和紧迫的数据安全挑战：如何在数据资产的开发利用、价值实现与安全保护、履行合规义务之间进行恰当平衡？如何在数据安全方面编制合理的管理制度和选取适宜的技术方案？

面向日益严峻的数据安全形势，为了帮助企业或组织应对以上众多数据安全方面的困惑和难题，实现数据利用与安全防护一体两翼、平衡发展的目标，《数据安全治理白皮书4.0》在前序版本基础上，进一步研判当前数据安全形势与动态，解读密集颁布的法律法规监管要求，梳理数据安全治理面临的痛点和问题，完善数据安全治理框架体系及相关技术，归纳新形势下的数据安全治理实践案例及典型数据安全事件，并提出未来的展望与倡议，力图尽可能全面、系统地整理和总结当前与数据安全治理有关的各类资料和最新进展，探索“让数据使用自由而安全”的治理方案，在数据要素释放价值的同时，坚守安全底线。