专家谈中国对外贸易，精彩观点都在这了

作者：CF40

来源：中国金融四十人论坛（CHINAFINANCE40FORUM）

 “在新的历史背景下，新兴大国竞争力升级战略主要有两个核心目标，其一是营造互利共赢的国际环境，保障中国的和平崛起与发展；其二，推进我国产业的国际竞争力从劳动密集型产业向资本与技术密集型产业升级，提升我国在全球生产价值链上的分工地位。”5月9日，中国金融四十人论坛（CF40）学术委员、国务院发展研究中心副主任隆国强，在“中国金融四十人看四十年”系列讲座第4期暨“CF40·孙冶方悦读会”第9期上表示。

▲ CF40学术委员、国务院发展研究中心副主任隆国强

在此次讲座上，隆国强从对外开放的“回顾、总结与展望”三个方面，对改革开放这一重要历史事件进行了系统性梳理。同时，CF40特邀嘉宾、北京大学国家发展研究院教授卢锋，CF40高级研究员哈继铭和北京大学国际关系学院教授査道炯就中国对外贸易话题进行了互动交流。

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中国改革开放的四个历史阶段

隆国强将中国的对外开放划分为4个阶段，分别是1978年到1992年改革开放启动阶段；小平南巡讲话后，对外开放的深化阶段； 2001年底加入WTO，规则化开放阶段。十八大前后，中国成为贸易大国、投资大国、第二大经济体，中国对外开放进入大国开放新阶段。

树立对外开放理念非常重要。先有理念，然后才能付诸行动。

为什么选择深圳、珠海、汕头建经济特区？隆国强介绍说，“因为改革开放需要试验田。选择深圳、珠海、厦门、汕头作为经济特区，是因为它们有靠近香港、台湾和著名侨乡的区位优势。另外，选择这几个特区，第一，在当时非常贫穷的情况下，可以用有限的资源集中投入搞基础设施建设。‘三通一平’完成以后，再批租土地，用租金做滚动式投资。第二，可以在特区提供优惠政策。第三，可以提供扁平化的、高效的“管委会”管理体制。如此一来，就可以在很小的地方提供很好的软硬件，打造出一个吸引国际投资的小环境。”

改革开放初期吸引什么样的外资？第一，发展中国家普遍希望外资可以带来新技术。第二，希望进来的外资能够“出口创汇”。中国早期吸引的外资主要来自“亚洲四小龙”劳动密集型、出口导向型企业的转移。早期的加工贸易主要是“三来一补”，后来从来料加工变成进料加工为主，解决了中国制造业缺乏竞争力的问题。

苏联解体、东欧剧变，国际环境复杂严峻，中国的改革开放往何处去？小平同志南巡讲话发挥了非常重要的作用。小平在思考苏联解体经验教训的基础上，发表了南巡讲话，继续坚定不移的坚持改革和开放。改革开放掀起新一轮热潮，吸收的外资大幅增长。同时，在1994年进行了包括“汇率对美元改革”和“深化外贸改革”在内的诸多改革。

加入世贸组织使中国经济开放水平跃升到新的高度。1986年到2001年，在15年艰苦的“入世”谈判中，中国抓紧时间，树立开放意识、规则意识，不断学习国际经贸规则、加快提升企业竞争力。加入世贸组织后，在货物贸易、服务贸易、知识产权保护、涉外经济体制等方方面面进行了改革，修改或废止了2300多项法律法规、数十万份政府相关文件。加入世界贸易组织使得中国原本计划经济体制下的规制与世贸组织规则接轨，有力地促进了我国市场化改革，有利于我国完善社会主义市场经济体制。

中国积极参与全球经济治理体系，由外贸大国向外贸强国转变。中国作为一个新兴大国，在促进自身改革开放的基础上，始终坚持互利互惠、合作共赢和共商共建共享理念，启动了人民币国际化、自贸试验区、提出了包括产能合作、基础设施互联互通在内的“一带一路”区域合作倡议、设立亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行、举行G20峰会等，为全球治理贡献了自己的智慧。

▲ CF40学术委员、国务院发展研究中心副主任隆国强

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改革开放40年的经验

过去40年，在不同的阶段，我们开放的重点不一样，所做的事情也是不一样的。世界银行曾在报告中指出，中国是全球进程中少数几个受益较多的发展中经济体。中国改革开放进程中有哪些经验值得总结？

隆国强认为，过去40年的成功经验可以总结为以下几个方面：

第一，顺应经济全球化大势，坚持改革开放不动摇。当前的国际环境纷繁复杂，贸易保护主义抬头，全球化走到了十字路口。中国正处在由大国向强国转变的历史机遇期，不能犯方向上的错误。我们依然相信全球化反映的是生产力在全球布局的需要，趋势不可逆转。信息技术为代表的新一轮革命，会进一步深化全球化。“在这种情况下，不管外面有多少扰动，我们要坚持对外开放不动摇。”

第二，要有正确的开放战略。紧紧的围绕国家发展目标来制定改革开放战略。过去中国快速工业化解决资金缺口和外汇缺口的问题。对外开放将来要解决外汇缺口问题，引进先进的设备、人才。在开放进程中通过学习蛙跳式发展，把后发优势发挥出来。同时，需要随着国际国内形势的变化、我们自身优势劣势的演变与时俱进地调整开放重点。

第三，量力而行，承担与自身发展阶段和自身实力相适应的国际责任。

第四，任何时候都要有风险意识，防范风险，维护国家经济安全。

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如何推动新一轮对外开放？ 

当前中国面临的国内外经济政治环境都发生了巨大的变化，这些变化中也蕴含了很多新机遇和新挑战。站在新的历史起点上，如何制定新一轮对外开放战略？隆国强认为，需考虑三个基本点：第一，面临的国际环境和原来不一样。如今面临的是新一轮技术革命和产业变革，要抓住机会，继续扩大开放；第二，进一步改革，吸引高端的产业、人才加速向中国汇聚，为中国现代化做建设；第三，把资本和技术带出去。通过对外投资整合全球资源，获取自然资源、能源、技术、制造能力、品牌、渠道、人才等，让中国企业慢慢实现国际化。 

他指出，当前全球经济治理体系存在缺陷，正面临一个调整期。此外，贸易投资保护主义抬头，中美关系进入一个新阶段。除了一般的挑战，中国还面临很多独特的新兴大国所面临的挑战。中国的劳动力越来越贵，但中国每年都有几百万的大学生毕业，过去传统的劳动力的成本优势正在转化为人力资源优势。中国是世界制造业能力最全的一个国家，有完整的产业制造体系。政府投入基础设施水平大幅度提升，相对比较完备。外汇储备较为充足，有巨大的国内外市场等等。

在新的历史背景下，新兴大国竞争力升级战略主要有两个核心目标，其一是营造互利共赢的国际环境，保障中国的和平崛起与发展；其二，推进我国产业的国际竞争力从劳动密集型产业向资本与技术密集型产业升级，提升我国在全球生产价值链上的分工地位。

隆国强认为，推动我国产业国际竞争力升级，首先非常重要的一点是通过“一带一路”为重点推动形成全面开放新格局，包括开放领域要更加全面，货物贸易、服务贸易、规则制定、投资引进来走出去，区域合作等等。第二，加强创新能力和国际合作，培育国际合作与竞争新优势。以服务开放为重点，不断扩大外资准入，建设贸易强国，提升国际分工地位，在资本技术密集的制造形成国际竞争力。第三，构建对外开放新体制。涉外经济体制做更大幅度的改革，要对接高水平的国际经贸规则来提高贸易投资自由化和便利化水平，打造一个国际化、市场化、法制化的营商环境。此外，还要全面实行对外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。探索建设自由贸易港，完善汇率形成机制，稳步推进资本项目可兑换和人民币国际化。

隆国强强调，在新一轮对外开放的过程中，要树立底线思维，防范开放带来的各种风险，包括在推进金融开放时，要确保金融安全；加强资源能源国际合作，确保资源安全；保证粮食安全。

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中美贸易摩擦产生的原因及应对策略

▲ 北京大学国际关系学院教授查道炯回答听众提问

“对于美国来说，所谓全球化就是全盘西化。”在谈到中美贸易摩擦的缘由时，査道炯说。卢锋则将美国挑起贸易战的原因总结为七点：

第一，美国经济增速下滑，增长动力不足，产生失望情绪。

第二，美国对中国的相对竞争力下降。

第三，传统国内矛盾的进一步发酵，使得中美经贸关系可能产生深层矛盾。

第四，跟中国经济的体制特点有关，美国不能接受中国的理念和体制。

第五，与中国产业政策的表述和实施细节有关，媒体的表述引起美国的不安。

第六，美国本届特朗普团队的价值观、立场取向偏离了主流的竞合关系。

第七，美国短期的国内因素，中期选举可能需要这种强硬的贸易保护主义态度。

▲ CF40特邀嘉宾、北京大学国家发展研究院教授卢锋

同时，他认为，上述部分原因可能会在此后的中美贸易关系中周期性再现。“我觉得美国的焦虑、失落感是长期存在。”他说。尽管现在形势很严峻，但是仍然可能找到一个和平、合作的路径。

▲ CF40高级研究员哈继铭

如何防止贸易战的发生？哈继铭认为，贸易战对中国和全世界都没好处，中美更应该以合作的方式解决问题。如何才能使两国人民都受益？从美国来说，农业产业非常发达，乳制品非常丰富，如果在那里建一些农产品、食品包括水果包括乳制品加工厂，不仅能够帮助美国解决一些就业问题，还可以降低美国对中国的外贸逆差，同时满足中国老百姓的消费需求。

哈继铭同时指出，从中国自身讲，要处理好开放与创新的关系，过度依赖外部技术转让的开放会使我们丧失创新的能力和动力。一个可行的思路是，出台一些优惠政策创造吸引全球科技专才的环境，可以让这些科技人才到香港去发展，同时也可以新的产业提振香港经济。