34个都市圈：哪个经济实力强，哪个发展潜力大. 西部大开发20年：十二省市格局有何变化？
本文转自：第一财经，欢迎关注他们。
都市圈已成为当下中国经济发展的一大热点。
不久前，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出都市圈发展的两个阶段目标：一是，到2022年，都市圈同城化取得明显进展；二是，到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。
中国都市圈发展现状以及前景究竟如何？中国有多少都市圈？各大都市圈经济发展水平以及各区域内联系强度如何？
近日，清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计研究院共同完成《中国都市圈发展报告2018》（下称“报告”），对此提供了全景式扫描。
在都市圈范围方面，报告建议，在中心城市1小时通勤圈的基础上，选取与中心城市日平均双向流动人口占市域总人口比重在1.5%以上的城市，作为都市圈的外围城市，中心城市加上符合标准的外围城市，即为该都市圈范围。
按照此标准，在不含港澳台地区的情况下，全国共识别出34个中心城市都市圈。
这34个中心城市都市圈，总面积约为232.4万平方公里，占全国比重的24%；总人口约为81590.5万人，占全国比重的59%，地区生产总值占全国比重的77.8%。
报告撰写成员、清华大学中国新型城镇化研究院城市群与都市圈研究中心主任卢庆强对第一财经分析，当前我国达到成熟型都市圈标准的仍是少数，还有相当一部分是属于培育型都市圈。
按照1小时交通圈范围测算，81%的都市圈人口密度不足1500人/km2。其中，上海、北京、广州、深圳的人口密度位居前四，最高的上海都市圈人口密度为4200人/km2，仍低于东京人口集中地区8700人/km2的人口密度；南昌都市圈仅为810人/km2，昆明仅为730人/km2。分别为上海的19%和17%。
从都市圈的经济密度看，深圳、上海、杭州、广州的地均GDP位居前四。其中，最高的深圳都市圈为1.7亿元/ km2，低于大伦敦地区（14.8亿元/km2）、东京都市圈（6.6亿元/km2）和纽约都会区（3.4亿元/km2）。
目前我国81%的都市圈地均GDP产出不足5000万元/km2。武汉都市圈和合肥都市圈分别为3195万元/km2和2076万元/km2，仅为深圳都市圈的19%和12%。
“我国都市圈需要补足的短板比较明显，但这也说明有较大的提升空间和潜力。”卢庆强说。
都市圈内部联系待加强
总体上看，目前都市圈中心城市对周边外围城市的辐射带动作用不强。
根据2017年数据测算，在人口联系方面，超过85%的都市圈中心城市与外围城市之间每天平均人口流动规模不足8万人次。
其中，深圳、北京、广州位居前三。规模最大的深圳约为12万人次，低于东京都市圈内三县平均向东京都每天通勤的人口规模（86万人次）；最小的大连，仅有1.7万人次。
在经济联系方面，71%的都市圈中心城市与外围城市之间企业互相投资规模不足50亿元。其中，上海、北京、深圳位列前三；最高的上海约为399亿元；最少的呼和浩特为3亿元。
以武汉都市圈为例，湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏对第一财经记者分析称，目前武汉这个中心很大，资金、人才等要素仍在往武汉集聚，比如大学生毕业留在湖北的，主要就在武汉。
我国都市圈加强内部联系方面，卢庆强提供了几点建议：
一是要有完善的交通通道；
其次，要破除行政壁垒，比如社保、就医挂号等，形成同城化处理；
第三，调整都市圈内部产业、人口合理布局，既顺应人口向大城市地区集聚的态势，又能解决大城市病等问题。
长三角、珠三角最成熟
卢庆强告诉记者，发布报告的目的，不是为了给都市圈排名，而是要反映各都市圈在相关指标方面的问题和不足、可提升的空间以及可补足的短板。
由于涉及范围重叠，报告将已经连片发展的都市连绵区作为一个整体测算评估。因此测算单元是29个都市圈/都市连绵区。
例如，长三角都市连绵区内部的上海、杭州、南京都市圈已经存在相互重叠的情况，珠三角也存在类似的情况。因此，这些都市圈所面临的问题已经不仅是单个都市圈内部统筹协调问题，而是整个城市群一体化发展的问题。
报告综合评价包含了都市圈发展水平（0.3权重）、中心城市贡献度（0.3）、都市圈联系强度（0.3）和都市圈同城化机制（0.1）四个方面。
在都市圈发展水平方面，又包含了经济实力、人口集聚、创新能力、公共服务、交通设施共5个二级指标。
各都市圈按发展水平分为三个层级，即成熟型都市圈、发展型都市圈和培育型都市圈。
总体来看，我国都市圈发展水平整体呈现东高西低的空间分布格局。长三角和珠三角都市连绵区得分最高，属于成熟型都市圈（都市连绵区），是第一层级。
长三角都市连绵区处于以上海、南京、杭州、宁波为中心城市的城镇密集地区。这一地区已形成经济总量大、城镇高度密集、城镇间联系紧密的都市连绵区，综合发展质量位于全国首位。
发展型都市圈共有16个，其中首都都市圈在发展型都市圈中排名首位，但总体发展水平仍低于长三角都市连绵区和珠三角都市连绵区。
西部大开发20年：十二省市格局有何变化？
本文转自：西部城事，欢迎关注他们。
1999年3月22日，《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》提出进一步推进西部大开发的十条意见，标志西部大开发战略正式启动。
今年正是西部大开发战略实施20周年。多方信息表明，围绕西部大开发的进一步深入推进，年内将有一波新的政策红利释放。
如继前不久中央政府工作报告中提出，“制定西部开发开放新的政策措施”，近日，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》再获审议通过。
西部大开发20年，到底哪些省份，哪些城市是最大赢家？推进新的西部开发开放，国家又可能送上哪些政策大礼包？
01
贵州、陕西增速领跑西部
衡量一地的发展状况，有很多综合维度，但GDP仍是一个较基础的指标。
从1999年到2018年，这20年间，西部12省市在GDP方面的表现如下：
从增速看，12省市的平均水平高于全国平均数据。
贵州、陕西、宁夏处于增速第一方阵。特别是贵州、陕西，20年间GDP规模扩大了14倍以上，贵州更是接近15倍。
特别是陕西的GDP在1999年达到1592.64亿，体量在当时不算小了，有如此增速，堪称亮眼。
西藏、内蒙古、重庆、青海、四川算是增速第二方阵，GDP规模都扩大了10倍以上。但是，考虑到西藏、青海两地的GDP基数较小，含金量相对更高的应该还是内蒙古、重庆、四川。
第三阵容是新疆、广西，它们的GDP规模扩大了9倍多。
在12个省市中，云南、甘肃是唯二低于全国平均增速的，处于末端。
不过，就12省市平均增速1063%来看，四川、新疆、广西、云南、甘肃五地都算拖了后腿。
特别是甘肃，是唯一一个GDP规模在1999年未达到1000亿的省份，在增速上仍处于最后一位，的确需要狠狠加油。
12省市的GDP排位上，有3个有所上升。其中贵州、陕西分别提升2个和3个位次，重庆前进1位。
新疆、云南、广西、甘肃排位有所下降，特别是广西和云南退后了2个位次，分别从西部第二、第三掉到了第四、第五位。
四川的西部老大位置依然不变，也是目前西部唯一一个GDP进入全国4万亿俱乐部的省份。
3万亿到4万亿区间空白。2万亿到3万亿之间，有陕西、重庆、广西三地。不过后两地的差距非常小，仅有10亿元左右。广西在今年会不会重新反超重庆，悬念较大。
一万亿以上的省份还有云南、内蒙古、贵州。前两地的差距也非常小。
总体上，目前西部12省市的GDP占全国的比重已由1999年的17.47%上升到2018年的20.44%
02
“西三角”成压舱石，内部分化明显
一个省份的发展状况落脚到具体城市，会表现得更明显。
这里仅看11个省会（首府）城市的情况，直辖市重庆也一同纳入。由于一些信息公开已较久远的原因，西部君这里最早只完整查询到各个城市在2001年的数据。
11个省会城市加上直辖市重庆，在2011年到2018年这18年时间里的平均增速，高于同期全国平均水平。
不过，昆明、兰州两个城市在18年间的GDP规模均只扩大不到7倍，不仅低于12个城市的平均水平，也比全国水平低。
兰州更是在12个城市排位中退后了3个名次。这与整个云南、甘肃在过去近20年间的表现到也是比较吻合。由此也反映出，省会城市所扮演的重要角色。
增速冠军是拉萨，17年间的GDP扩大了接近15倍。不过，基数太小，至今也仍是全国唯一GDP未上千亿的省会城市。
南宁与西宁，GDP也扩大了12倍多。重庆和成都的表现相当，虽高于全国水平，但均略低于西部12城的平均增速。毕竟，规模在那。
其它如西安、贵阳、呼和浩特、银川，也都扩大了10倍以上。
总体看，12个城市之间的差距有所拉大，西部主要城市的内部分化较明显。
GDP规模在5000亿元以上的，仍只有重庆、成都、西安、昆明4个城市。这意味着按照2018年的数据，全国GDP前50强城市中，包括在50位前后徘徊的南宁，西部也只占据5席。
当然，由于相对的增速优势，西部12个主要城市的经济体量在全国36个主要城市中的占比有所提升。据智谷趋势的数据，已由2006年的37%，提升到2018年的42%。
03
西部新开发开放如何破局
近年，国家在区域发展上布局频频：设立雄安新区，批复海南自贸区、自由港，将长三角一体化上升为国家战略，制定粤港澳大湾区发展规划纲要……
上述大背景下，西部版块，在新的都市圈时代，获得新的政策赋能，也应该是大概率。
近期通过的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中，有几点值得关注：
围绕抓重点、补短板、强弱项，更加注重抓好大保护。
更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。
要更加注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。
具体或可归纳为三个重点：
一，继续完善基础设施网络。
西部大开发这20年来，基础设施投入一直是重头戏。典型如贵州、重庆等借助强力的基建投入，都收获了一个快速的经济增长期，发展基础和潜力有明显改观。
来源：网络
但目前西部地区整体的基础设施网络，较之中东部，差距仍较突出。比如西部君之前分析过，在今年的全国两会上，西安市相关负责人就恳请：
国家对4个西部城市群群际之间，以及城市群内各城市之间，在高铁、高速公路等重大交通设施互联互通方面给予优先考虑和支持，对于已规划布局的项目(如渝西高铁)加快上马、加快建设，对未纳入规划的项目(如西安至呼和浩特的高铁)加紧研究、加密布点。
另外，一批具有标志性的大工程，有望取得实质性进展。去年全面启动川藏铁路规划建设，算是一个大的信号。
来源：网络
二，加快推进“一带一路”及“陆海新通道”建设。
西部要“提高对外开放和外向型经济发展水平”，这两大战略，前者是开放平台，后者是出海口，不可或缺。
三是，有针对性推动都市圈和城市群发展。
一方面，这是新的都市圈时代城市发展的共性要求。
另一方面，围绕中心城市打造都市圈和城市群，告别过去的“平均主义”思维，更加重视人口、资源的规模集聚效应，也是在特殊的生态环境、资源状况下，西部地区实现“经济社会发展与人口、资源、环境相协调”的内在要求。
顺着以上思路，对于新的西部开发开放布局，或可以有两大期待：
首先，成渝城市群一体化发展，应适时上升为国家战略。
《成渝城市群发展规划》获批至今已有3年，近年虽然成渝相向发展趋势更明显，但一些体制、机制上的问题，没有来自国家层面的统筹和配套支持，成渝城市群一体化发展的瓶颈难突破。
其次，有选择性的推动西部在全国率先打破户籍壁垒和放开落户限制。
发改委关于培育发展现代化都市圈的指导意见已经提出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，石家庄也已有了零门槛落户的先例。
目前整体处于人口净流出状态的西部地区，完全可以率先放开落户限制。此举一有助于吸引人口回流，二利于加快都市圈和城市群发展，是最应该拿下的制度红利。
小结
西部大开发20年，区域经济和城市的发展，是一个突出的成果。
综合评分，这20年间，表现相对最好的省份，应该是贵州、陕西。而广西、云南、甘肃应该绝地反击。
城市方面，重庆、成都、西安等明星城市崛起具有标志性意义。仅就GDP增速而言，南宁、贵阳、西宁可圈可点，但综合实力还需要加快补短板。
实现西部新的开发开放，自身努力是关键。但国家层面的政策赋能，以及改革红利释放，同样不可少。
新的经济和城镇化发展时期，西部在“拓宽中国经济发展回旋余地与开放空间”、平衡区域协调发展等方面所扮演的角色，将更为突出。
西部兴，则国兴。站在20年节点的西部大开发，需要新激荡。
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