中国经济下半场怎么走？高层释放三信号
01
做好继续打硬仗的准备
目前中央对经济形势有何最新研判？李克强在座谈会上表示，今年疫情冲击和世界经济衰退对我国经济带来前所未有的影响，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下共同努力，有效控制疫情，不失时机推动复工复产，近来经济呈现恢复性增长势头，表现出逐步回稳态势，充分展现出中国经济强大韧性和巨大回旋余地，要坚定发展信心。但国际环境不确定性仍在增加，形势仍然严峻，国内经济面临的困难挑战特别是就业压力仍十分突出，要做好继续打硬仗的准备。
李克强强调，要增强宏观政策实施的时效性，着力保就业保民生保市场主体。至于哪些政策举措要增强时效，此次会议专门提到了新增财政资金直达基层的机制，要求确保该机制尽快见效、惠企利民。
会议还要求进一步推动缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，多措并举帮助大学毕业生、返乡农民工等重点群体就业，对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融支持政策，鼓励吸纳更多就业。
02
坚持改革开放不动摇
此次会议明确，要“更大力度推进改革开放”，坚持以改革开放为动力，充分激发市场主体活力，增强发展韧性。
会议提出，要进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，更大发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。完善创业创新生态，吸引集聚人才，大力发展工业互联网，以大中小企业融通发展催生更多新业态新模式，培育在更大开放条件下参与国际竞争合作新优势。用改革的办法更大释放消费潜力，通过线上线下融合拓展农产品销售和出口产品内销等新空间，丰富优质消费品供给，引导消费升级。
用改革的办法释放消费潜力是应时之举。当前，疫情关上了线下销售等传统商业模式的“门”，却给线上交易打开了一扇新“窗”。抓住机遇，不失时机推动商业模式变革，不仅有助于摆脱眼前危机，更将推动企业顺应数字经济大潮，走出一条新发展道路。
对外经济贸易大学国际关系学院教授熊光清在《人民论坛》刊文指出，当前，中国对外开放面临十分复杂和严峻的国际环境，以更强的信心和更大的勇气坚定推进更高水平对外开放，可以说是中国新一轮对外开放战略的重要宣示。针对如何进一步坚定推进更高水平对外开放，推动形成全面开放的新格局。熊光清教授认为，首先要注重建设更加完备的开放型经济体系；其次，要加强推进自由贸易区建设，并不断推动贸易和投资自由化便利化；第三，扎实推进高质量共建“一带一路”。
03
以有效投资拉动相关产业发展
本次会议再次提及“两新一重”，提出发挥政府投资作用，带动社会力量投入，推进“两新一重”等项目建设，以有效投资拉动相关产业发展和增加就业。
人民论坛注意到，近来，“两新一重”频频受到舆论关注。今年5月，“两新一重”作为新词出现在2020年政府工作报告中。报告提出，扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。
“两新一重”顾名思义，也就是两个“新”和一个“重”，分别是新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。交通银行金融研究中心资深研究员夏丹表示，“两新一重”是新与旧的组合。其中，既有新基建、新型城镇化，又有“铁公基”等重要且必要的传统工程。它们的共同意义在于“既促消费惠民生，又调结构增后劲”，体现了以民生为导向拉动内需，着眼长远扩大投资有效性。与此同时，监管部门支持“两新一重”建设力度不断加大，也为新一轮基建投资点明方向，带来大量基建项目。
北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰认为，判断下半年中国经济增长，“三驾马车”中，消费的贡献率将会下降；出口呈现持平或缓慢增长态势，拉升作用不强。“因此，在这样的情况下，如果要保证全年有一个较温和的经济增长，必须依靠有效投资。”
显然，以互联网、云计算、大数据、物联网以及人工智能为代表的新实体经济（数字经济）被公认为新一轮产业革命的重要驱动力量。疫情暴发以来，更凸显了以互联网为基础的新基础设施建设的巨大作用和发展潜力，当前，疫情在全球进入快速蔓延的阶段，扩大新基础设施建设投入不仅有助于稳定经济增长总体形式，长期来看更有助于降低经济增长的不确定性，提升资源配置效率，激发企业创新活力，有力促进经济转型升级。
此外，国家统计局7月13日对外公布：2019年我国经济发展新动能指数为332.0，比上年增长23.4%，保持继续上升的势头，其中，网络经济指数涨幅最高，对总指数增长的贡献最大。经济发展新动能指数是指以新产业、新业态、新商业模式（简称“三新”）为主要内容的统计指标体系，包含网络经济指数、创新驱动指数、经济活力指数、知识能力指数、转型升级指数五项分类指标。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇认为，随着统筹推进疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，复工复产复商复市成效逐步显现，工业生产继续回升，市场销售逐步回暖，固定资产投资降幅明显收窄，就业物价总体稳定等。这表明，在疫情大考之下，中国经济坚韧前行，积极因素逐步增多，经济继续呈现恢复态势，并好于预期。大考展现了中国经济的强大承受力、巨大韧性和内在潜力。全面深化改革、实行更大力度的开放，成为中国经济内在潜力转化为现实动力的有力制度保障。
新媒体编辑 | 常嫦
资料来源 | 新华网、中国新闻网、《人民论坛》、《国家治理》周刊、人民网、中国经济网等
关乎经济大局，高层这个会议透露重要信息
7月14日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在义乌市卓雅商贸有限公司考察。浙江新闻客户端记者 余勤 摄
据新华社报道，7月14日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在浙江义乌主持召开部分重点省市稳外贸稳外资座谈会。
他强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实做好下半年工作，切实稳住外贸外资基本盘。
浙江、上海、江苏、安徽、福建、广东等6个“长三角”和“珠三角”外经贸重点省市负责同志出席会议。
浙江是我国外贸大省，出口占全国份额达13.3%。据浙江新闻客户端报道，会前，胡春华在浙江省委书记车俊、省长袁家军分别陪同下，考察了杭州和义乌部分外贸企业、义乌国际商贸城和综合保税区，详细了解企业生产经营、出口订单、面临困难和政策落实等情况。
“稳住外贸外资基本盘，对稳定经济运行和就业大局至关重要”
“国内打完上半场，国外接力下半场，外贸人打满全场。”一句看似调侃的玩笑话，从一定程度上反映出疫情之下广大外贸企业普遍面临的压力和困境。在国外疫情仍在蔓延和世界经济承压的情况下，中国的外贸走势面临着诸多不确定性。
值得注意的是，近期，对“稳外贸稳外资”工作，国务院已多次作出相关部署。
6月17日，国务院办公厅印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》。
《意见》指出，为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在鼓励企业拓展国际市场同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，促进外贸基本稳定。
《意见》强调，要发挥政府引导作用，支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘。要发挥企业主体作用，坚持市场化运作，鼓励外贸企业拓展销售渠道，促进国内消费提质升级。要落实地方属地责任，因地制宜推动出口产品转内销工作，重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业。
6月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开稳外贸工作座谈会。
李克强在会上强调：“我国外贸直接或间接带动就业超1.8亿人，稳住外贸外资基本盘，对稳定经济运行和就业大局至关重要。”
“当前疫情仍在全球流行，世界经济严重衰退，我国经济已深度融入世界经济，下一步外贸环境依然严峻复杂，对此必须有充分估计和准备。”李克强说，“我们要做好最困难的打算，但同时要向最好方向努力。”
他要求，要按照保就业保民生保市场主体的要求，抓紧抓实抓好政府工作报告提出的各项助企纾困政策，在积极扩大内需的同时，研究出台稳外贸稳外资的新措施，尤其要加大支持力度保住中小微企业和劳动密集型企业，并助力大型骨干外贸企业破解难题，更好支撑就业稳定。
7月9日，全国稳外贸稳外资工作电视电话会议在京召开。
中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，在疫情防控常态化前提下，千方百计稳住外贸外资基本盘，为经济社会发展大局作出更加积极的贡献。
胡春华要求，在国际环境和全球疫情形势严峻复杂情况下，要全力保住外贸外资市场主体，狠抓各项支持政策落地，全面加强对企业服务，支持企业在困境中求生存、寻商机。
“要把保市场作为稳外贸最紧迫的任务，把抓订单作为保市场的主要抓手，想方设法帮企业稳定市场份额，支持企业打通并统筹用好国内国际两个市场，支持外贸新业态新模式加快发展。”
“要着力保持产业链供应链稳定和完整，主动参与全球产业链重塑，充分发挥外资企业在产业链中的作用。”
宁波港 资料图
“努力保住市场主体，防止出现‘倒闭潮’和‘外迁潮’”
在7月14日的部分重点省市稳外贸稳外资座谈会上，胡春华强调，外贸外资在经济发展中具有十分重要的作用，是对外开放的直接体现，稳住外贸外资基本盘对于全局工作至关重要。
面对严峻复杂的国际经济形势，各地尤其是外经贸重点地区
要进一步增强责任感和使命感，切实担起主体责任，更加积极主动做好工作。要根据实际情况确定工作目标，并且千方百计努力完成。
要抓好各项政策落实落地，及时研究出台符合本地需要的政策措施，帮助企业渡过难关，努力保住市场主体，防止出现“倒闭潮”和“外迁潮”。
要鼓励探索跨境电商、市场采购贸易等新业态、新模式，充分发挥自贸试验区、综合保税区和跨境电商综合试验区等平台的作用。
同在7月14日，海关总署发布的数据显示，今年上半年，中国货物贸易进出口总值14.24万亿元人民币，同比下降3.2%，降幅较前5个月收窄1.7个百分点。其中，出口7.71万亿元，下降3%；进口6.53万亿元，下降3.3%。
从月度走势看，6月份当月进出口实现年内首次双双正增长。数据显示，6月份进出口同比增长5.1%，出口自4月份起连续3个月保持同比正增长；进口在4月、5月份两位数降幅后，也于6月份“转负为正”，增长6.2%。
“上半年外贸进出口整体表现好于预期。”在当天国务院新闻办召开的新闻发布会上，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文说。
他同时表示，当前疫情仍在全球蔓延，世界经济严重衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，我国外贸发展面临的不确定、不稳定因素明显增多，叠加中美经贸摩擦的影响，下半年进出口形势依然复杂严峻。
“但我们也要看到，我国外贸发展韧性足、回旋余地大，随着一系列稳外贸政策措施效应的持续释放，我们有信心稳住外贸基本盘，努力实现进出口促稳提质。”李魁文说。
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来源：新华社、浙江新闻客户端、澎湃新闻
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