中西部非省会第一城，混战再起

“中西部非省会第一城”的宝座，此前多年均是洛阳囊中之物。去年榆林攻擂成功后，今年鄂尔多斯也摩拳擦掌，加入这场混战。

近日，中西部非省会城市纷纷披露上半年经济成绩单——榆林以3058.2亿元的经济总量暂居首位，洛阳、鄂尔多斯紧随其后，分别为2937.7亿元、2756.8亿元。三者之间最多仅相差300亿元，可以说是“贴身肉搏”。

虽然这场混战暂时分出了胜负，但年终结果依然是悬念满满——上半年，榆林、洛阳、鄂尔多斯经济增速分别为4.1%、3.9%和7.1%，榆林、洛阳跑输全国大盘（5.5%），鄂尔多斯则实现较好增长。年末谁将问鼎“中西部非省会第一城”，还犹未可知。

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冠军之争混战再起

此前多年，洛阳的经济总量一直稳居中西部非省会城市第一名。2013年，洛阳率先迈上3000亿台阶，2017年、2019年又率先突破4000亿、5000亿，可谓风头无两。

变故发生在2022年。这一年，洛阳经济总量5675.2亿元，不仅被榆林（6543.7亿元）大幅反超，甚至还被多年老二襄阳（5827.8亿元）一举拉下，从中西部非省会之首降至第三，痛失冠军宝座。

仔细梳理数据可以发现，洛阳名次失守其实从2021年便有迹可循。当年，洛阳经济增速4.8%，较全省低了1.5个百分点，是近年首次跑输全省；经济总量5447.1亿元，仅比第二名榆林高了11.9亿元，差距无限接近。

2022年一季度开始，洛阳的经济总量便一直居榆林之下，且差距不断拉大。去年一季度和上半年，洛阳与榆林的差距分别是75亿元和54亿元，全年更是扩大到868亿元。今年一季度和上半年，差距分别为105亿元和121亿元，洛阳反超的难度在不断加大。

更难的是，洛阳后面还有追兵。2020年，洛阳经济总量高出鄂尔多斯1571亿元，2022年已仅高出62亿元。今年上半年，洛阳经济总量2937.7亿元，比鄂尔多斯高出181亿元，但2020年同期它们之间的差距还有730亿元。

从2021年一季度以来，鄂尔多斯的经济增速便一路狂飙，已经成为“中西部非省会第一城”的有力竞争者。今年上半年，在洛阳、榆林均跑输全国大盘的情况下，鄂尔多斯仍跑出了7.1%的增速，为这场大混战再添悬念。

如今，中西部非省会第一城的争夺，基本锁定在榆林、洛阳、鄂尔多斯之间，最多再加一个襄阳。今年上半年，榆林经济总量达到3058.2亿元，暂居首位；洛阳以2937.7亿的成绩紧随其后，与榆林相差121亿；鄂尔多斯处于2700亿档位，与榆林相差约300亿。

从经济增速来看，榆林、洛阳均跑输全国，鄂尔多斯则实现较好增长。虽然增速有高有低，但它们有个共同点，那就是二产增速普遍低于经济增速，三产成为拉动经济增长的最大功臣。

榆林、洛阳、鄂尔多斯都是资源型城市，其中榆林、鄂尔多斯煤炭资源丰富，洛阳钼矿储量全国居首。工业在它们的经济版图中有着举足轻重的地位，尤其榆林和鄂尔多斯二产占比高达70%左右，工业承压对经济增长的影响不言而喻。

受国际供需关系等因素影响，今年以来煤炭价格持续下行，上半年煤炭采选业利润同比下降23.3%，对能源大市影响甚大。上半年，榆林规上工业增加值同比增长2.9%，低于去年同期9.7%的增速；鄂尔多斯规上工业增加值同比增长5.5%，也低于去年同期的9.1%。

在西安朝华管理科学研究院院长单元庄看来，“榆林的‘失速’跟国际国内供求市场变化，以及新能源占比的上升有关。但更根本的原因还是它经济发展长期以来主要靠能源，产业结构较为单一。”在制造业领域，榆林能源和矿产资源加工占比超过90%，轻工纺织、装备制造等占比很低，对能源工业依然十分倚重。

鄂尔多斯则已经从“羊煤土气”转向“追风逐日”，工业增长表现要好于榆林。尤其今年奇瑞乘用车新车型生产项目正式进入批量试生产，预计到今年年底，总体产量将达到14万辆。受益于此，上半年鄂尔多斯装备制造业增加值同比大增42.0%，汽车产量增长70.0%。

洛阳近年痛失“中西部非省会第一城”宝座，便是因工业增长趋缓所致。洛阳曾是全国五大重工业城市之一，形成了装备、材料、化工等优势产业，重工业占比长期保持在80%以上。2022年，洛阳高耗能工业增加值占规上工业比重仍将近40%，工业战略性新兴产业占比不足15%，尚未完全摆脱路径依赖。

洛阳也在谋求转型，只是高增长的风口产业规模较小，短时间内难以担当支柱作用。近年洛阳确定了光电元器件、农机装备、航空装备、高端轴承、耐火材料、生物疫苗、电子化工材料、人工智能、新能源电池等十大风口产业集群，引进中州时代新能源生产基地、中石化洛阳百万吨乙烯等重大项目，期待以此破局。虽然增速暂时落后，但洛阳的潜力依然可期。

与工业增长趋缓不同，上半年，榆林、洛阳、鄂尔多斯的投资、消费、出口表现普遍较好，有效拉动了经济增长。

鄂尔多斯固定资产投资同比增长46.3%，其功臣主要是新能源产业，同比大增369.7%。近年，鄂尔多斯凭借全国数一数二的风能、太阳能资源，全力打造新能源产业高地，计划到“十四五”末，“风光氢储车”产业总产值超过5000亿元，基本相当于再造一个鄂尔多斯。目前两个千万千瓦级国家大型风光基地获批，全球最大的“沙戈荒”风光基地开工，引进落户隆基、华友、天合光能等一批头部企业……鄂尔多斯新能源产业已经起势。

洛阳固定资产投资同比增长7.6%，主要来自工业技改和大项目投资。上半年，全市工业技改投资增长37.3%，拉动工业投资增长3.9个百分点。新开工项目518个，同比增加70个，其中亿元以上新开工项目166个，同比增加22个。历史性项目——中石化洛阳百万吨乙烯项目正式开工，投产后每年可新增产值200亿元、新增税收18亿元。

榆林进出口总额同比增长32.9%，其中出口总额增长47.9%，表现亮眼。兰炭、聚氯乙烯、金属镁、金属钙、氢氧化钠等重点能源化工产品是榆林出口主力，出口值占全市60%以上。近年榆林积极开拓国际市场、打通出口通道，外贸有了迅猛增长——2020-2022年，进出口总额分别增长26.6%、85.6%、49.3%。今年上半年，榆林外贸仍维持了高速增长。

榆林、洛阳、鄂尔多斯的消费增速虽不及全国（8.2%），但也相对稳健，没有给经济增长拖后腿。去年同期受疫情影响较大的住宿、餐饮消费，恢复最为迅猛。鄂尔多斯限额以上住宿业、餐饮业营业额分别同比增长42.6%和39.3%，榆林餐饮收入同比增长15.4%。

古都洛阳的文旅消费更是火爆出圈。4月牡丹文化节期间，汉服经济日均吸引客流2.5万人次，地铁单日客流量突破42万人次，创历史新高。端午假期，全市接待游客196.5万人次、旅游收入14.8亿元，同比2019年分别增长86.7%、63.5%，有力拉动社会消费。

总体来讲，无论是已有领先优势的榆林，还是转型初步成功的鄂尔多斯，亦或是静待产业蝶变的洛阳，都有着不可小觑的战力。今年谁将问鼎“中西部非省会第一城”，令人尤为期待。

参考资料：

[1] 各地统计局

[2] 洛阳，痛失“位置”之后.瞭望智库

[3] 中西部非省会第一城，新“挑战者”出现了.城市进化论

[4] 再造一个鄂尔多斯.内蒙古日报