慈善学人 | 陈涛：大力发展农村社会工作——为乡村振兴战略提供坚实支撑

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”，并提出要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。乡村振兴战略的提出具有十分迫切的现实意义，对于解决新时代的“三农”发展问题有很强的针对性。而社会工作可以在此战略的实施中扮演重要角色，从而成为懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍中的重要组成部分。

一方面，社会工作在营造乡村社区共同体中可以发挥关键作用。

乡村要实现振兴，需要具备综合性的各方面条件。正如十九大报告中提出的，要有兴旺的产业，有生态宜居的环境，有文明的乡风，还要有有效的治理和富裕的生活。这一切，归结起来就是一个充满生机和活力、乡村居民安居乐业、共同生活良好进行的乡村社区共同体的形成和发展。可以说，相当一段时间以来，我国乡村存在的问题就是这样一种社区共同体的衰落乃至解体，或者说是乡村社区共同体的瓦解与消失，在现实中表现为乡村居民之间的联系日益减弱，甚至呈现为“原子化”的状态。由于缺乏一种共同体，乡村发展的其他各个方面也难以实现，无论是产业发展、环境建设改善，还是文明风尚的形成与提升，以及治理的改进和生活水平的提高。当然，这又与构成乡村社区共同体的人口要素出现的变化，也就是青壮年有生力量减少有关。

要实现新的乡村振兴，核心是要重建乡村社区共同体，并使其在乡村的全面发展中起到主体作用。在这一方面，社会工作的角色和作用具有关键性。从专业能力上说，社会工作最擅长培育和改善人们之间的关系，促进和增强不同个人、群体的联结。它的小组工作方法、社区组织方法等，十分有利于强化乡村居民的联系，从而推动乡村社区共同体的建设。

从已有的农村社会工作实践效果来看，无论是以服务乡村中某些弱势人群（如老年人、儿童和妇女）为主的工作，还是直接进行社区居民组织培育的工作，或者是举办各种文化娱乐活动的工作，都不同程度地促进了乡村居民间的互助与社会网络的发展，促进了居民社区归属感的建立和增强。凡是有社会工作者在的乡村，居民更能感受到一种生活共同体的氛围。而当社会工作者更自觉地以培育乡村社区共同体作为工作目标时，他们所开展的促进居民参与、相互关爱和集体行动解决共同事务的各种实践，更会带来乡村社区共同体的复兴与发展。在当前我国乡村的现实面前，社会工作者的进入对于重建和发展乡村社区共同体是关键性的。

另一方面，社会工作在促进城乡融合发展中可以起到重要作用。

新时代的乡村振兴不是在城乡隔绝状态下乡村的单方面复兴，事实上在新的历史条件下也不可能追求此种目标。相反，它一定是在城乡融合发展中的乡村复兴和振兴。无论是现代农业和新型产业的发展，还是风尚文明的提升，以及生活的满足与治理的完善，都必须在城乡融合中实现。但正是这一点，给乡村居民提出了前所未有的挑战。如何适应与外部联系日益紧密的形势？如何在其中善用外界资源与支持，同时避免各种风险？如何在融入一体化的发展中找准乡村的定位……这些都是摆在乡村居民面前的新课题。

在这方面，社会工作者可以发挥重要作用，去陪伴和协助乡村居民共同应对。首先，社会工作者在某种意义上就是城乡融合中出现的一种新的力量。同时，他们能够更好地站位，既带来外部的新元素又理解乡村居民的利益与关切之事，通过自己的行动尽力平衡这两者的关系。其次，他们可以亲自协作或链接资源，搭建乡村居民与外界更合理有效的关系，协助乡村在各项发展中走得更加平稳顺畅。在一些地方，社会工作者通过“城乡合作—公平贸易”实践，较好地协助乡村参与到城乡融合的发展中并取得实效。在更多地方，社会工作者根据乡村居民的需要为乡村链接各种外部资源，并促成这些外部资源力量适应当地的情况、服务于乡村社区共同体建设这一目标。这些都是社会工作在促进城乡融合发展中能够起到的作用。

本栏目获得北京亿方公益基金会支持