低空载人航线有望6月首飞！聚焦“五大枢纽能力”建设，成都将这样干→

成都发布 2024-06-19

6月5日，中共成都市委十四届五次全会召开，审议通过了《中共成都市委关于加快建设国际门户枢纽城市以高水平开放推动高质量发展的决定》。

《决定》紧紧扭住“中外交流的枢纽”独特定位做文章，以“五大枢纽能力”建设促进高水平开放、推动高质量发展，主要从开放通道、开放经济、对外交往、制度型开放、区域协同发展等方面作出安排部署。

推动全会部署落实

成都将如何发力？

一起来看

各市级部门有啥“打法”

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成都天府国际机场二期项目

预计明年启动

“国家层面即将出台新时代西部大开发的政策措施，这对于成都将是巨大机遇，”成都市发改委党组书记、主任王锋君表示，把握扩大开放、加强合作、危中有机的大局大势，成都在政策和项目上有信心。

在建设开放大通道和大平台方面，成都即将有大动作。

去年11月，投运两年多的成都天府国际机场年旅客吞吐量首次突破4000万人次，正式跻身全球繁忙机场行列。王锋君透露，今年成都天府国际机场二期项目将着手前期工作，预计明年启动。成格（成都到格尔木）铁路正在争取国家支持，建成后成都将形成米字型高铁枢纽。此外，成都还将迎来“霍蓉渝昆”物流通道，这条纵贯我国西部地区的南北向物流大通道，将成都枢纽纳入国家战略，并极大加密成都与中亚南亚的联系。聚焦枢纽建设，成都还将高质量建设国家临空经济示范区和陆港型、空港型国家物流枢纽，争创商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽。

在建设开放型经济体系方面，市发改委将用好“两重”“两新”等专项支持政策，提升30条产业链开放发展水平，支持企业“走出去”，鼓励企业参与国家产品碳足迹体系建设，推进水电能源等碳足迹国际互信互认。在推进高水平制度开放方面，市发改委将积极参与国家数字经济跨境合作机制，依托自由贸易试验区探索跨境数据分类分级管理机制，探索数据产业全球化发展新路径，以营造国际化一流营商环境为目标，加快打造“蓉易＋”系列营商环境服务品牌。

对内协同开放，是王锋君在此次全会报告中读出的一大新意。他表示，成都将与重庆在产业发展、开放通道等领域持续深化双核联动，推动中欧班列（成渝）与西部陆海新通道无缝衔接，目前两市正对上争取构建“蓉进渝出”“渝进蓉出”的协作机制，推动外籍人士144小时过境免签实施。他建议，接下来应突出成都中欧班列集结中心作为全国五大集结中心之一的作用，推动全省合力构建“成都核心枢纽+周边场站”功能布局和“生产在市州，发运在成都”运行模式。

机场直飞景区

成都低空载人航线来了

6月底前有望首飞

当前，成都正大力推进低空经济发展。接下来将有哪些重点布局，将亮相哪些应用场景？

对此，成都市交通运输局党组书记、局长张涛表示，目前成都正全力创建全国城市空中交通管理试点，优化提升低空飞行活动报批服务效率，积极推进低空基础设施规划建设，加大生产作业、公共服务、低空运输等重点应用场景培育力度，加快提升全产业链能级，努力打造西部低空经济中心。

据成都市交通运输局物流发展与综合运输处相关负责人介绍，目前成都正着力在顶层设计、空域端、产业端、应用端等方面开展探索研究。“应用场景方面，预计6月底前，会在天府国际机场、双流国际机场、中国-欧洲中心、青城山之间开行低空载人航线。”该负责人说，探索开行低空载人航线，将为载人飞行在体制机制、安全、管理服务等各个方面的政策完善提供重要意义，也为今后更多航线的开行提供借鉴，同时也将为商业化飞行积累经验。

此外，张涛表示，将聚焦成渝地区双城经济圈全国交通“四极之一”定位，全力推动重大对外铁路通道规划建设，打造通江达海抵边的国际大通道、构建畅达全国的高铁交通圈。同时，进一步提升航空、铁路枢纽功能，建强国际航空枢纽、国际铁路枢纽，提升枢纽辐射集聚能力，加快构建布局完善、功能合理、立体综合的枢纽体系。

在国际航空枢纽建设方面，成都将充分发挥“双机场”优势，构建协同运行、差异发展的“国际枢纽＋区域枢纽”两场运行格局。加快实施双流国际机场提质改造，力争到2025年建成投用；加快开展天府国际机场二期工程前期工作，适时启动项目建设。

在国际铁路枢纽建设方面，力争尽早开工建设成渝铁路成都至隆昌段扩能改造，协同推动黄百铁路建设、隆黄铁路隆叙段扩能改造，加快畅通以成都为起点、直达北部湾出海口的西部陆海新通道西线通道；积极争取新建成都至格尔木铁路，构建直达阿拉山口、霍尔果斯和红其拉甫口岸的第二条西向战略大通道。

加快建设成渝中线高铁等项目，协同推动川青铁路、成达万高铁等项目，打造畅达国内主要城市群的“137”高铁交通圈（至重庆1小时，至长江中游、关中、黔中、滇中等周边城市群3小时，至京津冀、长三角和粤港澳三大经济区7小时交通圈）。

力争在脑科学等新兴领域

建设“一带一路”联合实验室

“从科技创新的角度来看，开放合作就是要让创新要素在全球范围内加速流动。”现场接受小布采访时，成都市科技局党组书记、局长丁小斌表示。

这些创新要素包括技术、人才、成果，以及新质生产力的科技产品等，外延可以是新产品的开发、新技术的应用、新的组织形式、新的原料、新的创新因素等。

随着全球经济一体化程度和全球价值链分工的不断深化，全球研发网络在世界范围内不断扩张与耦合，加速了创新资源的国际流动，也极大地改变了创新资源的空间配置格局。在丁小斌看来，唯有坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高科技创新的国际合作水平，才能真正推进转型发展。

如何更好地利用国内国际两个市场、国内资源和国外资源两种资源？如何打开成都发展“新空间”？也是此次全会的议题之一。

“科技开放合作，参与全球创新网络能带来互利共赢。”为此，今年成都市科技局也将多措并举，积极推进科技创新合作。

“国家重点实验室、‘国字号’创新中心、国家重大科技基础设施、天府实验室等重大创新平台都是成都对外合作的重要平台。”丁小斌表示，除了继续抓好这些重大创新平台建设，成都也将依托在蓉高校院所，力争在脑科学等新兴领域建设“一带一路”联合实验室。

同时，支持境外知名企业、高校在蓉设立研发机构，鼓励本土企业建立离岸创新基地，鼓励各类创新主体积极发起和参与国际重大科学计划、科学工程，探索打造国际科技组织集聚区。

成果转化是科技创新重要一环。构建完善全过程、全链条、全要素的国际技术转移体系，成都也将依托天府国际技术转移中心、国家技术转移西南中心等共建“一带一路”国际技术转移中心，加快建设西部中试中心，探索建立常态化技术转移协同机制。

“我们鼓励在蓉高校与境外知名院校在成都联合办学，联合培养高层次人才。”此外，成都也将持续优化提升营商环境，推进外籍人才引进机制改革，加速国际高端人才和创新创业团队在蓉聚集。

成都将围绕19条制造业重点产业链

打造全球化产业集群

提升产业建圈强链开放水平、建设开放型现代化产业体系，是成都推动工业发展的重点方向。如何实现这些目标？成都市经信局市新经济委党组书记赵春淦表示，成都市经信局市新经济委将主动融入国际循环，发挥国别合作园区等平台优势，着力推动国家级高新区、经开区提能进位，支持7个国家新型工业化产业示范基地提质增效，打造一批以制造业为主导的高能级对外开放平台，用好全球创新要素资源。

同时，将积极畅通国内循环，深化成渝地区、成都都市圈产业相互赋能、融合联动，共同打造国家战略产业备份基地，推进成渝氢走廊、电走廊、智行走廊建设，共创氢燃料电池汽车示范城市群，共建成渝电子信息、成德高端能源装备、成都软件和信息服务等世界级先进制造业集群。此外还要强化与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区协同联动，积极对接重点产业、龙头企业转移意愿，推动东部沿海大项目、大平台来蓉布局。

▲成都市经信局市新经济委党组书记赵春淦

赵春淦还介绍，围绕19条制造业重点产业链，成都市经信局市新经济委将建立“补空白、强弱项、国产自主化”清单，重点在工业母机、机器人、大飞机等细分赛道，积极参与工信部产业链高质量发展行动，服务全国产业链供应链稳定畅通。

赵春淦认为，针对企业普遍反映出口出海过程中存在报关程序繁琐、国际标准不熟悉、资金回笼速度慢等问题，以及缺乏熟悉境外市场、国际经贸规则、跨境投资等方面的复合型外贸人才等问题，需要从几个方面发力。

一是适应高标准国际规则。将支持企业加大ESG领域投入，进一步提升企业国际竞争力；推动《成都市数据条例》加快立法，探索建立与国际经贸往来相适应的数据流动机制，打造“一带一路”重要信息通信节点、数据中心和国际信息港。

二是参与国际标准制定。在车联网、人工智能、低空经济、基因医学、绿色低碳等新兴产业领域，要积极参与国际标准、行业标准制定，提升企业国际话语权。

三是强化涉外企业服务。将完善外商投资促进、项目跟踪服务等工作机制，鼓励在蓉外资企业继续深耕成都、加大布局；推动建立中小企业海外拓展辅导服务机制，提供境外市场、国际经贸规则、跨境投资等咨询服务，助力企业提升海外布局及风险应对能力。

加快建设国际消费中心城市

打造“新十二月市”城市消费品牌

成都市商务局局长何丽在小组会议上表示，首先，成都市商务局将深化试点、试验，推动制度型开放。“深入实施自贸试验区提升，对标上海自贸试验区先行先试经验探索，在服务贸易等领域实行更大程度压力测试。深化服务业扩大开放综合试点，持续推动电信、医疗、科技等重点领域开放。”何丽说。

加快功能转换，促进外贸稳增提质也是工作重点。何丽介绍说，成都市商务局将深化产贸联动，培育外向型产业集群，用好枢纽平台资源，提升枢纽经济转化动能。擦亮“进口嘉年华”品牌，扩大消费品进口规模，加快培育新业态，新模式，推动跨境电商加快上量。

“成都进口嘉年华”作为城市重要消费品牌，为企业、行业间搭建深化进口消费合作的交流平台，同时，也让消费者不出国门，就能一站式挑选来自全球各地的进口商品。得益于一系列供销对接及进口贸易促进措施，2023年，有近百种商品实现首次经过成都直接进口。

在接受小布采访时，何丽重点谈了谈产贸联动。在何丽看来，成都有开展对外贸易的区位优势，“在通道方面，成都与欧洲、中亚、东盟等地的贸易往来优势是非常明显的。”但在产业产品方面还需要进一步提档升级，“通道有了，也需要有好的产品。”

在何丽看来，建强电子信息、医药健康等产业集群，扩大高技术高附加值商品贸易等举措能够进一步推动对外贸易提能增效。“有了好的产品，再通过外贸综合服务平台、头部外贸企业等通道，帮助生产企业‘走出去’，形成良性的发展模式。”

何丽表示，接下来，成都市商务局将进一步链接两个市场，深化经贸交流合作。“加快建设国际消费中心城市，打造‘新十二月市’城市消费品牌。”何丽说，“深化对外投资合作。建立‘一站式’服务平台，充分发挥市对外开放合作促进中心作用，加快平台建设。”

小布了解到，“新十二月市”五月扇市“欢歌畅饮消夏月” 即将登场，五月扇市将融合“音乐+演艺+啤酒+美食”，推出都江堰消夏夜啤美食季等活动。“届时成都各区（市）县都将推出一系列的市集活动，为大家带来夏日消费狂欢。”

打好文旅“王炸”牌

成都将举办成都国际旅展

推出六大入境游核心产品

大熊猫、都江堰、金沙遗址……顶流IP扎堆，是成都频频“出圈”的底气，如何打好一系列的文旅“王炸”牌，持续提升城市美誉度？成都市委宣传部副部长，市文广旅局党组书记、局长邱伟特别提到了“文旅领域如何以大开放促进大开发”这一备受关注的话题。

“我们将积极开展对外文化交流，让世界看见成都，大力推进入境游加快恢复，让游客走进成都，同时，将多渠道开展国际营销推广，让友人向往成都，加快打造对外交流中心和国际开放门户枢纽，为城市高质量发展拓空间、增动力。”邱伟说。

▲成都市委宣传部副部长，市文广旅局党组书记、局长邱伟

今年以来，成都文旅很“热”——春节、“五一”等假期，多项指标“热”上全国榜单，“个性化”“松弛感”等标签，既给游客留下了深刻印象，也给城市带来了口碑，打开了新消费空间。但邱伟坦言，站位全国、全省文化旅游发展方位，成都还存在天府文化“走出去”不够、优秀文化“请进来”不多、旅游国际化水平不高等问题。

下一步如何破题？邱伟透露，为切实发挥好文化旅游在服务对外开放大局中的独特作用和优势，为建设全国重要的对外交往中心、具有全球影响力的国际门户枢纽贡献力量，成都市文广旅局将推进旅游国际化、提升游客体验作为首要任务。比如，成都将加快建设世界文化名城，突出国际视野，招引具有全球知名度和吸引力的拳头旅游项目和企业，吸引国际化的战略投资者参与景区开发和场景打造。针对入境游客偏好，推出“熊猫之都体验之旅”“天府文化发现之旅”“山地户外探险之旅”“美食美酒品鉴之旅”“医学养生健康之旅”“动漫电竞潮玩之旅”等六大入境游核心产品。再比如，将用好成都市发展入境旅游、激发消费活力的政策措施，实施景区、酒店国际化提升行动，开展低碳酒店创建活动，打造国际化畅游环境。

与此同时，成都市文广旅局将发挥好拉巴特中国文化中心作用，持续组织开展“成都，不只有大熊猫”主题文艺展览和旅游推广活动。备受关注的三星堆—金沙遗址申遗也将加快推进。成都市文广旅局将在支持文博艺术单位、非遗传承人等赴境外展览展演的同时，邀请更多境外非遗项目、艺术精品来蓉展演。同时，推进成都博物馆与法国卢浮宫博物馆、英国大英博物馆等合作，全力办好金钟奖，邀请世界知名院团、音乐家和艺人到成都举办音乐会、演唱会，推动成都交响乐团与费城交响乐团等境外院团交流合作，全力打造国际音乐之都。

今年，成都还将“走出去”，展示成都魅力。“我们将借鉴德国旅展、上海旅展经验，探索市场化，举办成都国际旅展。”邱伟介绍，同时还计划联动重庆和成都都市圈，开发入境游精品线路，比如近期就将邀请中国香港、中国澳门，以及日本、韩国、马来西亚、泰国、越南等地的旅游机构代表，开展“蓉进渝出”“渝进蓉出”踩线体验活动，携手打造巴蜀文旅走廊入境游产品。另外，还将积极开拓144小时过境免签客源市场，大力支持成都旅游机构赴境外开拓市场，加强与日本、韩国、泰国、美国加州等驻蓉旅游机构在政策和产品互相宣传、游客互送方面的合作，营造“双向奔赴”的局面。

开展“家门口”招商

成都今年这些展会值得期待

成都市贸促会（市博览局）党组书记、会（局）长潘雪松表示，市贸促会（市博览局）党组将全面贯彻市委全会精神，重点推进服务成都企业“走出去”、推进国际经贸交流合作、开展“家门口”招商等方面的工作。

在服务成都市企业“走出去”方面，成都市贸促会(成都市博览局)将会同市级部门、区（市）县积极推动蓉企全球展、全球招，为成都市系统组织链主企业、骨干企业和“小精尖”企业“走出去”参展，链接全球资源、拓展国际市场提供保障。

潘雪松说，成都市贸促会（成都市博览局）将高质量筹备第十八届中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会、第三届中日韩（成都）中小企业经贸创新大会等国际性经贸交流活动，开展国际传播，以展营城，持续提升公园城市国际影响力和美誉度。

此外，成都市贸促会(成都市博览局)将会同市文旅、投促、商务等部门，持续提高会展国际化水平，充分利用第二十七届成都国际汽车展览会、第十三届猪业博览会、第二十四届成都国际家具工业展览会、2024中国（成都）国际低空经济合作伙伴大会等产业类、消费类展会平台开展“家门口”招商，力争招引一批重大外资项目和技术含量高的中小外资项目落户成都，同时借展会平台开展熊猫、蜀锦蜀绣、竹编等成都文创产品宣传推广。

全面推动绿色低碳产业建圈强链

成都将力争生态环保产业高新技术企业

达307家以上

当蓝天白云在“朋友圈”频频刷屏，“雪山下的公园城市”已成为成都对外交往的新名片。以高品质生态环境支撑高质量发展，成都还将有哪些新目标？成都市生态环境局党组书记、局长张军表示，围绕增强超大城市“通达、运筹、融通、服务、辐射”五大枢纽能力，成都市生态环境局将以高水平保护推动高水平开放，不断激发城市高质量发展的动力活力。

“今年以来，成都环境质量持续改善，截至目前，PM2.5浓度同比下降17%。”张军介绍，下一步成都市生态环境局将全面推动绿色低碳产业建圈强链。具体而言，将坚持把培育新质生产力，推动绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策和高质量发展的关键环节，做大做强绿色低碳产业生态圈，大力发展生态环保、新能源、氢能产业等重点产业链的同时，做大做强节能环保装备制造产业基地，加快组建国电投(成都)绿色低碳基金，举办第五届中国环博会成都展，力争生态环保产业高新技术企业达307家以上，生态环保和新能源产业规模达2700亿元。

对一座城市而言，绿色低碳既是竞争力，更是吸引力。张军透露，下一步将加力加劲“四大结构”优化调整。比如，在工业源方面，将实施砖瓦、家具、制鞋、人造板、包装印刷、塑料制品6个传统行业转型升级。在移动源方面，加快商混车、运渣车、冷链物流配送车、园林绿化车等新能源化推广进度，加大老旧车辆淘汰力度。在非核心功能疏解方面，将制定中心城区传统商品市场布局调迁总体规划和中心城区现有客运场站关闭调迁方案等。

如何让成都的城市名片更“靓”？在张军看来，良好的生态环境是根本底色。为此，成都市生态环境局将坚持把成渝地区双城经济圈、成都都市圈作为休戚与共的“生态共同体”，合力攻坚大气、水、土壤污染防治，共绘天更蓝、水更清、山更绿美丽画卷。同时，将全力抓好环保督察问题整改，常态化开展“回头看”，以PM2.5和臭氧协同防控为主线，以挥发性有机物和氮氧化物治理为重点，持续开展“夏防臭氧、冬防雾霾”攻坚行动，深化工业源、移动源和道路扬尘、秸秆焚烧等污染治理，落实成德眉资大气污染联防联控机制，2024年全年空气质量优良天数力争300天以上，PM2.5浓度持续改善。

值得一提的是，成都将全面铺开美丽成都建设。“我们将坚持把建设美丽成都，讲好环保故事作为助力建设国际门户枢纽城市的支撑，高水平编制美丽成都建设战略规划和意见，统筹推进生态惠民示范工程，探索在生态环境领域推动城乡融合发展的现实路径。”张军表示。

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