巨变：成渝中线高铁，最快高铁横空出世

横贯线 2022-01-11

The following article is from 杠杆地产 Author 道一

撰文|道一来源|杠杆地产

李不是：本文系好友“杠杆地产”文章，好友本就是铁路枢纽方面的铁粉、深度研究粉。本文剖析得很棒很棒，且案前工作和行文极为严谨，从成渝中线高铁的“横空出世”，剖析成渝地区的大变局，由小见大，进而讲述了一些历史纠葛，脉络很是清晰。故，特此转发，特此感谢“杠杆地产”。欢迎大家深阅读并转发此好文。

我国迄今为止，设计时速最快的高铁线路，可能就要来了。

线路不在长三角，不在京津冀，也不在粤港澳大湾区，而是在我国经济四极中，实力最弱的成渝地区。

最近几天，成都和重庆两座超级城市之间，距离最短、速度最快（预计400公里/小时）的新高铁线路，引起极大关注。

成渝中线高铁，这条未进入2016版我国铁路中长期规划，也未进入国家十三五铁路交通规划的线路，竟然在2020年，十三五的最后一年，就要开工。

如上图，我国现行中长期铁路网规划图中，根本没有成渝中线高铁。

更大的意义，不仅是这条高铁线路而已，而是中国经济第四极、区域大格局将迎来巨变。

成渝中线高铁，借助成渝地区双城经济圈规划横空出世

2020年3月2日，重庆市政府如往年一样，在政府网站上挂出了该市2020年市级重大项目名单。

这份项目名单上的成渝中线高铁，在重庆并没有引起太多关注。因为1个月前2020年1月，重庆市政府工作报告上，已经明确今年要开工建设成渝中线高铁。

除了像杠杆地产这样的铁路粉注意到外，当时很少有网友注意。

而这一次，在四川却炸翻了锅。从民间到官方都在热议，四川省一级的媒体，均在显著位置，报道了这则来自重庆方面的消息。

如上图3月4日，四川发布公号，在头条位置，引述重庆方面的消息，报道“成渝中线高铁今年开工”。

而在2020年1月就发布的成都市2020年重点项目计划名单中，杠杆地产认真查阅，成都方面当时尚未计划这条高铁线路。

不仅如此，仅仅一年之前，四川省也根本没有建设这条线路的规划。

2019年3月1日印发的《四川省加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案》，首提的开工建设项目是成南达万高铁，四川方面一度放话，说砸锅卖铁也要建。

如下图，成渝中线高铁毫无踪影。

风向怎么突然就变了？

形势真的是快到不敢相信。

1月19日，接近春节，在重庆2020年政府工作报告第一次提出2020年建设成渝中线高铁后，中国铁路招投标网站挂出了，项目编号为2020ZF0009的“成渝中线高铁勘察设计项目”。

这则招标信息量极大：不仅意味着成渝中线高铁，将进入勘察设计预可研、科研、初步设计阶段。

且招标人为中国国家铁路集团有限公司。

招标公告明示：为加强成渝地区交通基础设施建设，推动成渝地区双城经济圈建设，拟规划建设成渝中线高铁，并采用更高技术标准。

目前我国铁路最高规划建设标准是350公里/小时，试验时有不少冲高的，但设计都没有超过这一速度。

这则信息，意味着成渝中线高铁，设计时速或将达到350公里-400公里/小时。

为什么，一条此前任何国家规划都没进的铁路，竟然势头这么猛？

得从2020年1月3日说起。那天晚上，“中央财经委员会第六次会议”的通稿公布。会议重点研究了两个问题：

黄河流域生态保护和高质量发展
推动成渝地区双城经济圈建设

高层直接点名这两大区域，新闻联播头条用了多达4分半钟的时间播放。详见，详见杠杆地产《国家钦点，重庆！成都！成渝收获史上最强利好》（1月4日），有很多分析哦。

毫无疑问，在中国经济“第四极”的争夺战中，成渝地区再一次抢占了先机，基本板上钉钉。

其实很好理解，包括重庆在内的四川盆地，独特的环境、1亿多人口，押宝成渝，不仅拉大了我国的战略纵深，更延展了我国的经济厚度。

重庆、成都两座城市的经济和人口体量、经济活力，在内陆地区，也是最优秀的，杠杆地产一直认为，唯有武汉可以媲美。只可惜，武汉相对孤独。

所以，此规划上升为国家战略，不意外。

于是乎，在成渝之间已有3条铁路，老成渝普速铁路、成遂渝快速铁路（200公里/小时设计，局部160）、成渝高速铁路（350公里/小时设计，目前运行300）的基础上，提速增加一条更高等级的高速铁路，作为双城经济圈开局之年的重磅基础设施工程，也就顺理成章。

四川官方层面的变化，也快到不敢相信。

3月6日，四川媒体报道了《四川省大力推动基础设施等重点领域补短板2020年工作方案》的新闻。

成渝中线高铁赫然在列，四川省方面也明确2020年开工。

其实，端倪早就有。

在2020年1月国铁集团启动勘察设计招标之前，重庆方面早已委托相关机构在做工作。招标不过是先怀孕，后办准生证而已。

如上图，重庆境内2019年夏天的勘探图。

接着2019年中，川渝两地高层会晤，并签订相关协议。

《成渝轴线区（市）县协同发展联盟2019年重点工作方案》提出，川渝两地共同规划研究成渝中线高铁，争取国家将成渝中线高铁纳入国家新时代中长期铁路网规划。

当时参与的城市包括安岳县、璧山区、大足区、简阳市、乐至县、铜梁区。

2019底，成都经济工作会议提出，力争将成渝中线高铁纳入新时代铁路中长期规划及“十四五”铁路规划。

这是成都方面第一次明确表态，当时看到成都商报的报道，杠杆地产还和小伙伴聊到这事。

后来的事情，就是本文开篇所写。

铁路枢纽之争，从互撕到妥协

关于重庆和成都，以及重庆和四川的很多新闻，包括铁路，杠杆地产注意到，很多时候都是成双成对出现。

成渝之间的那些事，有悠久的历史，对此不渲染。在铁路建设方面，也不例外。

1997年重庆恢复设立直辖市之后，随着政治地位的上升，重庆当然也想谋求与直辖市相匹配的交通枢纽地位。

无奈铁路局很早搬迁到成都，西南铁路网也是以成都为区域中心来设置的。

这是成渝铁路枢纽之争的由来。

近些年，成渝第一次铁路“大战”是兰渝铁路。这条铁路，是沟通西南与西北客货运的新通道，第三条中国南北大动脉。

毫无疑问，这条铁路将大大提升重庆的铁路枢纽地位。

如此一来，西南与西北的客货流均不用再取道成都或西安，直达重庆、贵州、广西，以及华南地区。

长此以往，成都铁路枢纽地位，就相对边缘化了。作为应对，四川方面决心上马成兰铁路。

兰渝铁路修了约9年才全线竣工；成兰铁路从名义开工到现在，也小9年了，甘肃方面至今尚未大面积开工。

这两天，2016版我国中长期铁路规划新方案，改良后的西宁到成都铁路四川段，也搞了开工仪式。

但兰渝铁路和成兰铁路的建设历史表明，成都到西宁、兰州的铁路，完全修好可能还要小10年左右。

这次开始仪式，说的工期7.5年，这仅仅是四川段。

接着说，第二次铁路“大战”，更激烈。因为兰渝铁路属于重庆占了先机，但渝西高铁（陕西方面称西渝高铁）就不这样了。

渝西高铁，起始点都定了，看似没四川什么事，实际上关系更大。

2015年，重庆启动渝西高铁规划建设。一开始线路拟经过万州和安康，线路只涉及重庆和陕西两地。陕西方面也很积极。

不过，四川随后提出了经过广安、达州、安康的新线路。于是形成了渝西高铁“重庆—万州—安康—西安”、“重庆—达州—安康—西安”两个方案。东线不经过四川，西线只经过重庆几十公里。

四川坚持西线成本最优，较东线节省60公里，线路涉及1171万人口，是东线的4倍，客流量也较东线大9倍。

这个说法当然是一家之言，实际从重庆主城都市区、渝东北经济体量和人口上说，要远高于四川达州、广安地区。

重庆自然称，东线好啊，还能带动渝东北三峡库区。

争的过程免不了几轮攻防，甚至撕到了每年3月北京的会上。

2018年，从双方公布的文件来看，达成妥协，即重庆支持四川建设成达万高铁，四川也支持渝万高铁（这条沿江高铁通道，同时可以形成事实上的渝西高铁东线）。

渝西高铁的线路之争，尘埃落定，采取双线方式，将东西线都保留。谁有钱，谁先建设。

现在看来，渝西高铁之争拖那么久，对双方都没好处，双方争夺已耗费了各自大量资源，更重要的是时间一去不复返，在向上争取利益时也受到影响。

但对川渝双方而言，光有让步和妥协还不够，接下来画风变得更厉害。

双方不止是让步，还要蜜月

2019年，四川和重庆签署了《关于合作共建中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的框架协议》等2个重点工作方案(协议)和《共建合作联盟备忘录》等16个协议方案。

中新(重庆)战略性互联互通示范项目，是以重庆为营运中心的中新两国第三个政府合作项目。在此之前，西部已有多个省市先后加入了共建陆海新通道。四川的加入，使得整个西部都被囊括进来。

更重磅的是在2020年1月3日，“中央财经委员会第六次会议”的通稿公布。会议重点研究了推动成渝地区双城经济圈建设。

中国经济第四极俨然呼之欲出。如上文杠杆地产已经分析过。

2月28日，重庆两江新区、四川天府新区共同打造内陆开放门户第一次联席会议，通过视频连线的方式举行。

3月4日，重庆与成都的中欧班列运营方召开了一场视频连线会议。

重庆国际物流枢纽园和成都国际铁路港就通道优势互补、海外资源共建、区域协作分工、自贸区改革共创、信息数据互认、口岸开放共享、人才共用共育等方面展开探讨。

双方共识是，在建设成渝地区双城经济圈的背景下，成渝在铁路港口方面的合作，是新时期西部区对外开放的必然。双方同时约定，将建立常态化联席会议机制，共同推动两区间的务实合作。

而这不过是成渝蜜月的两个缩影。

重庆市近日发布的2020年市级重大项目清单中，成渝中线高铁、西西高铁、渝万高铁等项目都将在今年开工。

这里有个小插曲，2019年重庆的重大项目中，渝西高铁力争开工建设、渝万高铁则是计划开工建设。

这2个目标，2019年都没实现。相信在成渝地区双城经济圈规划利好背景、川渝兄弟携手合作的情况下，2020年，不会再有闪失。

此前，川渝两地交通部门签署文件，将携手推进交通基础设施互联互通。

如上文所述，“四川发布”的微信公众号，居然直接引述“成渝中线高铁今年开工”这个重庆官方消息做头条，真的可以说破天荒。

一条铁路，从设想、规划、可行性报告、规划批复、开工建设到最后竣工，需要经过漫长的周期。

但成渝中线高铁，规划到拟开工时间之快，确实让人震惊。

从渝西高铁久拖不决，到成渝中线高铁可能神速开工，真可谓兄弟同心，其利断金。

双枢纽不是可能，而是必须

由于北上广的政治、经济地位和地理位置，它们各自都是华北、华东、华南的铁路枢纽，甚至是大区的唯一枢纽。

按照这个逻辑，成渝确实要争一争。

但杠杆地产刚才也说了，北上广政治经济地位和地理位置都比较特殊。成渝别说是各自为战，加一起也未必是北上广单独哪一个的对手。

中国西部地域辽阔，哪怕仅仅是西南地区，都有比华北、华东、华南更广阔的面积，且极大规模的人口，需要交通的连接、辐射与带动。

情况相同的还有中部地区。

除了武汉、郑州这样的老牌枢纽，也有长沙、合肥这样的高铁新贵。即使把范围缩小到长江中游城市群，哪怕长沙有幸成为中国第一座有两条时速350公里高铁十字相交的城市，成为高铁时代的新贵枢纽，也没见动摇同样位于该区域的武汉枢纽的地位。

所以，成渝双枢纽不仅是可能的，更是必须的。

2017年发布的我国“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，也是这么说的：

重点打造北京-天津、上海、广州-深圳、成都-重庆国际性综合交通枢纽

成渝的国际交通枢纽地位，是要高于天津以外，所有二线城市的。这早已是国家的规划定位。

西南由于地理上的闭塞，对外连接的铁路通道和铁路网的密度，不仅不如华北、华东、华南，还远远弱于中部地区。

所以川渝的当务之急不是内部互撕，而是发出同样的声音，多争取对外连接的通道。

向东、向南、向北之外，重庆增强与成都的联系，才可以更有力地接上川藏通道。与沿江通道一起，组成更有想象力的川藏-沿江通道。

这不仅是成都和重庆的事，也将大大拉开国家的战略纵深。而成渝就是其中的重要节点。

去年陆海新通道的大礼包，为川渝提供了直通大海的最短路线。如上文所写，西宁至成都铁路四川段也启动了。

无论哪个方向，重庆和成都对外通道越多，成渝中线高铁意义也越大，两座城市和各区域的联系也将更加紧密。

只为成渝间联系越方便，彼此就越可以借助联络线，迅速接入对方已有的铁路网，然后更好地外联。

成渝好了，整个四川盆地也才更好，西部的开发开放，才能跃上一个高等级台阶。

成渝是西南的，放到宏大的的背景下，更是中国的和世界的。彼此只有继续蜜月下去，才有更大的想象力。

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