展望2019 · 粤港澳大湾区法律服务市场的机遇与挑战

文丨天元律师事务所  刘春城 钟文海

一

粤港澳大湾区概况

大潮起珠江，韶华正当时！

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下称珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7,000万人，2017年GDP总额约10万亿人民币。

2017年3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确提出“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。” 

2018年5月10日和5月31日，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议，对《粤港澳大湾区发展规划纲要》进行审议。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下称《规划纲要》），《规划纲要》对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划，是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。至此，粤港澳大湾区的发展与建设已经上升为国家战略，是带动我国经济乃至世界经济发展新增长极。

二

粤港澳大湾区法律服务展望

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区及珠三角九市，三地同为一个主权国家下的地方行政区域，但却属于不同法系。港澳特区在民商事等方面自成独特的法律制度，与珠三角九市存在着法律冲突。如何在“一国两制”、“三税区三法律三货币”背景下解决大湾区内的人员、物资、资金和信息的便捷有序流动是大湾区发展的关键，《规划纲要》实质也是解决人员、物资、资金和信息流动的纲领性文件。展望2019及未来，粤港澳大湾区的建设将为律师行业带来巨大的业务机会。

（一）与人员相关的大湾区主要法律服务市场机会

1、教育投资

大湾区经济的持续高质量发展需要打造湾区的教育和人才高地。《规划纲要》指出要推动湾区教育合作发展，支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心。支持大湾区建设国际教育示范区，引进世界知名大学和特色学院，推进世界一流大学和一流学科建设。

未来，大湾区教育行业的投融资、并购、上市、投资退出、合作办学等教育领域均将出现更多的律师业务机会，对深耕教育领域的专业律师团队存在巨大的法律需求。

2、旅游开发及酒店

《规划纲要》指出推进大湾区旅游发展，依托大湾区特色优势及香港国际航运中心的地位，构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。

港区特首林郑月娥于2019年2月20日针对《规划纲要》举行的行政长官质询会的问答显示，2018年旅游入港人数再创新高，香港酒店平均入住率超过九成。相信不仅是香港，伴随大湾区的建设以及商务交流、旅游等的需求，澳门、深圳、广州的酒店业均有可能出现供应更为紧张的情况。

未来，专注于旅游项目、主题公园、养老地产、度假村、产权式酒店方面的专业律师团队将获得更多的业务机会。

3、环境保护

大湾区旨在打造宜居宜业宜游的优质生活圈。根据《规划纲要》，大湾区坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，为居民提供良好生态环境，促进大湾区可持续发展。

未来，大湾区内的环境项目投融资、建设、并购、环境法律风险评估、环境争议解决等方面的法律服务市场机会将显著增多。

（二）与物资相关的大湾区主要法律服务市场机会

1、基础设施建设

大湾区经济的高速发展需依托于高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的快速交通网络与港口群和机场群。

上述交通基础设施建设将带来建设项目交易架构设计、建设项目投融资、建设项目招标及采购、建设项目税务筹划、建设项目环境保护审查、建设项目运营及退出、建设项目保险、建设项目争议解决等方面的大量专业法律服务需求。

2、海事海商

拥有世界级的著名港口是世界级湾区的显著特点，粤港澳大湾区的发展同样离不开世界级一流港口的建设。未来湾区内的船舶管理及租赁、船舶融资、海事保险、海事法律及争议解决等高端海运法律服务业的市场需求量巨大。

3、海关与贸易合规

粤港澳大湾区包含三个关税区，如何实现物资在三个关税区内合法合规交易与流动，是大湾区内企业应重点关注的课题，海关与贸易合规更离不开专业律师团队的法律支持。

未来，大湾区内企业海关及贸易合规尽职调查、海关稽查、缉私调查、海关行政复议案件、关税及进出口关务筹划等方面的法律服务市场巨大。

（三）与资金相关的大湾区主要法律服务市场机会

1、外汇管理及跨境资金流动

《规划纲要》指出要有序推进金融市场互联互通，逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。

大湾区内香港、澳门及珠三角九市实行不同的外汇监管政策，如何确保资金在大湾区内合法、便捷的流动是大湾区经济建设的关键，更对律师的专业服务提出更高的要求。

2、上市及融资

大湾区经济的高速发展将惠及更多的企业，大湾区内的香港联合交易所、深圳证券交易所是湾区内企业的重要上市选择地。具备为企业提供境内上市、香港上市的律师事务所将会获得更多的业务机遇。而企业在境内上市或发行债券、香港上市或发行债券，如何实现大湾区内金融市场互联互通，需要进一步推动和不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”等业务。

3、跨区域争议解决

在资金的投资与流动中，不可避免会产生相应的民商事争议解决案件。珠三角九市是内地法域的组成部分，实行类似大陆法系的法律制度；香港为英美法系；澳门秉承葡萄牙法律传统，属于大陆法系。如何在不同法系的区域之间有效、公平、高效的处理粤港澳三地企业、居民在民商事投资中产生的争议，更好的为经济发展提供法律支持，离不开律师专业与智慧的参与。

2019年1月18日，最高人民法院与香港特别行政区政府律政司分别代表两地签署了《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》。这是自香港回归祖国以来，在一国两制的框架下内地与香港签订的第六项司法协助安排，也是两地签订的关于相互认可和执行民商事判决的第三份安排。该判决互认安排充分体现了一国两制原则，生效后将对粤港澳大湾区的建设奠定坚实的司法合作基础。

（四）与信息相关的大湾区主要法律服务市场机会

1、数据与网络安全

《规划纲要》指出要提升网络安全保障水平，加强通信网络、重要信息系统和数据资源保护，增强信息基础设施可靠性，提高信息安全保障水平。积极推动先进技术在香港、澳门、广州、深圳等城市使用，促进保密通信技术在政府部门、金融机构等应用。建立健全网络与信息安全信息通报预警机制，加强实时监测、通报预警、应急处置工作，构建网络安全综合防御体系。

大湾区内粤港澳三地的全方位合作，将对金融数据、商业秘密、个人数据的保护提出更高的要求。近年来，国家对数据及网络安全越来越重视，相关部门也陆续出台了相关规定。

目前，国内专业从事数据与网络安全的律师团队较少，而大湾区经济的发展已经对律师的专业能力提出更高的要求，在该细分业务领域，走在前端的律师事务所及律师团队将更多受益。

2、知识产权

《规划纲要》指出强化知识产权保护和运用，依托粤港、粤澳及泛珠三角区域知识产权合作机制，全面加强粤港澳大湾区在知识产权保护、专业人才培养等领域的合作。强化知识产权行政执法和司法保护，更好发挥广州知识产权法院等机构作用，加强电子商务、进出口等重点领域和环节的知识产权执法，推动通过非诉讼争议解决方式（包括仲裁、调解、协商等）处理知识产权纠纷。

2018年12月27日，深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《深圳经济特区知识产权保护条例》，《深圳经济特区知识产权保护条例》将于2019年3月1日起施行，深圳将实行最严格的知识产权保护。

大湾区经济的有序发展，离不开对知识产权的保护，相信知识产权律师已站在时代的风口，面临巨大的知识产权业务法律服务机遇，当然也要迎接挑战。

三

结语

改革开放40年以来，中国经济建设取得伟大成就，特别是香港、澳门回归祖国后，粤港澳合作不断深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，粤港澳大湾区的发展与建设已经上升为国家战略，改革开放及经济建设亦促进了中国律师行业的巨大发展。

当前，个别大国贸易保护主义抬头，贸易摩擦不断，欧元区经济疲软，粤港澳大湾区将成为我国乃至世界经济的新增长极。粤港澳大湾区的建设将为律师行业带来巨大的业务机会与发展机遇，同样对律师事务所的综合性、律师团队的专业性提出了更高的要求与挑战。

天元律师事务所是中国成立时间最早和规模最大的合伙制律师事务所之一。天元的总部位于北京，并在上海、深圳、成都、杭州、香港设有分所。天元拥有优秀的律师团队，目前有100多名合伙人，500多名执业律师及其他专业人士。天元作为国内大型综合性律师事务所之一，能够在多个法律服务领域为客户提供专业及优质的法律服务，天元将在粤港澳大湾区的建设与发展中与客户一同进一步成长。

大潮起珠江，韶华正当时！