20项重点任务对标国际最高标准，浦东打造营商环境综合示范区

2023年刚开年，上海即召开全市优化营商环境建设大会，出台优化营商环境“6.0版”行动方案，明确要求，浦东新区要打造营商环境综合示范区和张江科创特色营商环境。

为全面落实全市优化营商环境建设大会精神和市6.0版行动方案，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，今天上午，浦东新区召开打造营商环境综合示范区推进大会及新闻发布会，发布《浦东新区加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》（以下简称“区行动方案”）。

市委常委、区委书记朱芝松在会议上强调，优化营商环境对于浦东构建现代化经济体系、强化引领优势意义重大，全区上下要共同努力，以更高标准、更宽视野、更大力度、更实举措推进各项工作，全力推动浦东新区营商环境整体质量实现新的更大跃升。

20项重点任务对标国际最高标准

记者从大会上获悉，5年来，浦东新区对照市营商环境行动方案，先后制定并实施了5版营商环境行动方案，营商环境测评持续保持全市领先水平。

此次，“区行动方案”根据市营商环境“6.0版”行动方案，进一步对标国际最高标准、最好水平，深入推进系统性集成化改革，充分用足用好中央立法授权，将各项任务细化分解，围绕对标世行“宜商环境”评价指标、提升监管服务效能、优化科技创新服务、发挥重点区域先行带动作用、用好立法授权强化法治保障等5个方面，安排了20项重点任务，以更高标准、更宽视野、更大力度推进浦东营商环境建设。

据浦东新区区委常委、常务副区长董依雯介绍，这20条任务中，前10项为对标举措，“我们主动对标世行‘宜商环境’10个评价指标，围绕优化市场准入、便利获取经营场所、优化公用服务连接、优化公共就业服务、便利获取金融服务、便利跨境贸易、优化纳税服务、完善商业纠纷解决机制、更好促进市场竞争、完善破产办理等方面，拿出一批在浦东率先突破的举措。”

后10项为特色举措，其中5项聚焦提升监管服务效能，包括加强商业秘密保护、推动高效监管、优化信用服务、提升企业服务、优化政务服务，推动管理更多向服务转变，提升企业的获得感；3项聚焦优化科技创新服务，包括支持科技研发、便利人才停居留、优化知识产权服务，进一步优化浦东的创新创业环境；1项突出重点区域先行带动作用；1项着力用好立法授权强化法治保障。

会上，上海泓明供应链有限公司等5家“3C免办”企业和上海皓元医药股份有限公司等5家“信用报告代替合规证明”企业分别获颁免予办理强制性产品认证证明及信用报告；罗氏制药中国区总裁边欣等10家企业相关负责人被选为新区宜商环境体验官，并获颁证书。

聚焦重点区域开展十大提升行动

根据“区行动方案”，浦东新区还聚焦重点区域、重点领域，开展十大提升行动，系统集成推出了一批营商环境特色举措。

1

聚焦“开放创新”

开展张江科学城打造科创特色营商环境行动

2

聚焦“守信激励”

开展保税区域诚信建设示范区提质升级行动

3

聚焦“深化扩围”

开展市场准营承诺即入制改革扩围行动

4

聚焦“集成增效”

开展建设项目审批集成提升行动

5

聚焦“和谐赋能”

开展“信易+和谐”领跑行动

6

聚焦“揭榜挂帅”

开展新型研发机构培育行动

7

聚焦“提质升级”

开展建设国际消费中心环境升级行动

8

聚焦“创新执业”

开展法律服务业促进行动

9

聚焦“智能精准”

开展政务服务提级行动

10

聚焦“以法兴业”

开展营商环境法治保障行动

2021年11月，浦东新区率先启动以市场主体诚信为基础的市场准营承诺即入制试点，在便利店、超市、饭店、咖啡馆、电影院（不含外资）、书店（零售）等10个高频行业以分层分类的方式开展试点，降低了企业办事成本，受到不少企业的好评。

此次，在总结前期10个试点行业改革经验基础上，浦东新区再新增12个行业将其纳入改革试点。相比前期，这次的改革扩围有了更多亮点。

区府办行政审批制度改革处处长郭颖表示，这次的改革主要是加大了三方面的力度：

第一是加大了简政放权的力度

对信用良好的企业豁免现场检查环节，企业无需闭店等待审批人员上门检查，减少空转成本。

第二是进一步加大了放管结合的力度

“想要放得更开，就得管得更好。我们主要通过信用的筛查来决定哪些企业可以享受这样一个绿色通道，同时也会加强事中事后的监管” 。

第三是加大了优化服务的力度

建立全流程指导和服务机制，再造一体化智能申办流程。企业可以通过“一网通办”办理专区进行网上办理，也可以线下办理，并能通过企业专属网页、短信等方式实时获得办理进度的相关情况。

区府办行政审批制度改革处处长郭颖表示“想要放得更开，就得管得更好”。

法治是最好的营商环境。自中央立法授权以来，围绕营商环境建设等重点领域，浦东新区已出台了“市场主体登记确认制”“一业一证”“市场准营承诺即入制”“市场主体退出”以及“生物医药产业”“智能网联汽车”等方面的15部浦东新区法规，以及“商事调解”“存量产业用地更新”等方面的13部管理措施。这一套立法组合拳，进一步激发了市场主体活力，促进了重点产业发展，为新区营商环境建设提供了坚实的法治保障。

此次，针对法治保障专项行动，区发改委主任吴伟平表示，浦东将开展立法需求项目征集活动，滚动编制立法项目需求清单，在数据要素市场、人才高地建设、绿色新能源、特殊物品进出境监管检疫制度、小微企业法律援助等方面，继续滚动出台一批新的法规或管理措施，并推动立法成果的全面实施和落地见效。

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