再次强调农信社改革！2023VS2022，中央一号文件有何异同？
2023年与2022年的中央一号文件均提到了“农信社改革”，但今年在强调改革之外，还提到了推动村镇银行结构性重组。
2023“农信社改革”加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。
2022“农信社改革”加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。
关键词评述2023年，农村中小银行改革按下“加速键”。作为农村金融主力军，农村中小银行风险化解和高质量发展牵动全面乡村振兴战略，事关全面建设社会主义现代化国家目标，其重要性毋庸置疑。2022年，部分村镇银行出现风险事件，省联社改革实现“破冰”，农村中小银行改革关注升温。
新的中央一号文件点题农信社改革化险、村镇银行结构性重组，传递出回应行业大势，向改革要效益、以改革促发展的导向。开年以来，无论是银保监会2023年工作会议，还是各地政府工作报告，农信社改革、村镇银行重组均成为高频词。可以预期，按照“一省一策”、市场化、法治化原则，2023年农村中小银行改革化险将收获更充足合力、更明晰政策。相关机构应以此为契机，努力从源头上化解风险，提升经营效率，培育差异化竞争力，增强服务实体经济能力。2023年中央一号文件中，共6次提及“金融”；2022年的中央一号文件则提及“金融”7次。值得注意的是，2023年的金融相关表述中，出现了“差异化金融监管和考核评估等政策”“做好农民工金融服务工作”等新提法。
2023“金融”保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用。做好农民工金融服务工作。2022“金融”强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。完善乡村振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。关键词评述
2023年，顶层设计推动金融支持农业农村优先发展的力度进一步增强。2022年，中央一号文件重点关注乡村振兴金融服务和相关考评。相比之下，今年的中央一号文件对于乡村振兴领域的项目运营、力量参与、监管政策差异化等细化方向给予了更明确的部署，为后续更多金融资源投向农业农村提供了根本遵循。此外，脱贫地区的可持续发展和农民工金融被列入本次中央一号文件，体现出国家对发展薄弱区域和弱势群体的重视。
以上述精细化、多元化、市场化的政策安排为指引，金融机构要践行金融工作的政治性、人民性，深刻认识到农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，着力打造更具针对性、专业性、有温度、更便捷的农村金融服务。作为21世纪以来第20个指导“三农”工作的重要一号文件，今年的文件全文共9次出现“三农”，与2022年6次涉及“三农”相比，“三农”的重要性不言而喻。
2023“三农”守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。
必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。
把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工作水平。
强化系统观念，统筹解决好“三农”工作中两难、多难问题，把握好工作时度效。
2022“三农”稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
做好2022年“三农”工作，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。
加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训。
各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。
关键词评述“守好‘三农’基本盘至关重要、不容有失。”2023年的中央一号文件发出了铿锵有力的口号，进一步提升了“三农”工作的重要性。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。“三农”问题作为全党工作重中之重，必须摆在首要位置抓紧抓好。各相关主体要认真践行文件精神，各尽所能保障粮食和重要农产品稳定安全供给，聚焦亿万农民的实际需求，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的问题，以只争朝夕的劲头凝聚强大合力，为我国农业强国建设开好局起好步。
附：《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
编辑：李美；审校：王峥；审核：王文珠