建言献策 丨 专项民主监督考察调研座谈发言摘登

专项民主监督

5月12日至13日，致公党省委会调研组赴莆田开展专项民主监督考察调研，实地了解莆田市推进制造业数字化转型和跨境电商生态构建等情况，并召开专项民主监督考察调研座谈会。会上，省委会智库专家围绕议题，结合各自所从事和研究的领域，开展交流探讨。现对部分现场发言进行摘登。

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“三步走”“四路径”推进制造业企业数字化转型

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李为

（福建致公经济研究院院长、福建外语外贸学院教授）

在数字化转型方面，有的企业已经尝到甜头了，但还有很多企业面对转型时存在痛点、难点。概括起来，就是“不愿转”、“不想转”、“不敢转”、“不会转”、“转不了”这5个方面。建议围绕这些痛点、难点制定有的放矢、行之有效的针对性政策。可以采取“三步走战略”，即“摸底建库—制定方案—实施改造”三步。用好“四条路径”：即“一企一策”，推动龙头企业集成应用创新，推广应用，形成标准化方案，降低企业应用成本。“一业一策”，推动中小型制造企业数字化普及应用，梳理典型应用场景。一园一策”，推动产业园区数字化转型。政府要支持平台企业、基础电信运营企业、制造业数字化转型服务商等组建联合体，面向产业园区内的企业，实施内外网升级和数字化改造。“一链一策”，推动产业链供应链数字化升级。加快推进商业模式创新，构建工业互联网平台生态，基于平台开展协同采购、协同制造、协同配送等应用，赋能产业链供应链相关企业协同发展。

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数字化转型应依靠专业的力量和市场的力量

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林翊

（特邀专家、福建师范大学经济学院副教授、硕士生导师）

传统产业的数字化转型能实现跨地域和跨行业资源整合，提高企业管理效率，降低企业经营成本。莆田传统产业门类齐全，有一定的基础，但发展过程中也面临着小而散的状态，亟待数字化转型。企业数字化转型不仅仅是技术问题，而是企业高层引导，置顶向下执行的企业战略。传统企业数字化转型往往面临企业高管转型发展意识不强、数字化转型缺乏专业规划能力、数字化转型中小企业缺乏配套资金等难点。莆田传统产业数字化转型应充分依靠专业力量，由政府精准引进一家具备软件开发、硬件研发的工业互联网平台综合服务商，在政府产业基金的扶持下，开发传统行业数字转型通用软件模块和物联网硬件工具，并在此基础上对每个转型企业进行转型定制辅导与开发，这样才能做到企业和政府以最少的投入获得最专业的转型指导，服务商也能在莆田有大量而稳定的企业服务对象，实现市场化运营而非依靠政府扶持基金。不撒胡椒面，精准引入服务商，走专业化和市场化的转型道路，我认为这才是莆田政府推动传统产业数字化转型的最佳选择。莆田跨境电商发展起步早、影响广、成效大，但发展也同样面临企业小而散的局面，我认为莆田跨界电商的发展也应该和传统产业数字化转型一样，政府牵线搭桥，引入综合服务商，依靠专业的力量和市场的力量构建莆田跨界电商生态圈，整合资源协同发展。同样，应该走引入综合服务商进行专业化、市场化发展的道路。

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提升数据质量，创新管理机制，布局海洋碳汇

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王坚

（致公党省委会环境和可持续发展工作委员会副主任、福州大学环境与资源学院教授）

发展数字经济，提升数字赋能传统产业的水平，离不开高质量的基础数据。目前大多数行业和部门都存在基础数据不全面、不准确、不实时的问题，要充分重视这一问题，利用信息化的手段实现数据有效收集、整理的工作，对历史数据要进行有效的清洗和校核。只有有了扎实可靠的数据作为支撑，才能在此基础上展开数字经济上层工作。

发展数字经济也对政府管理提出了新的要求，以数据的有效收集为例，往往需要打破现有各主管单位的管理边界，甚至可能需要新设立部门，用绩效考核等行政手段配合，才能达到既定目的。地方政府需要与时俱进，灵活变通地来适应数字经济的需求。

莆田的海域面积是陆地面积的三倍，发展海洋经济是莆田的“四篇文章”之一，除了传统的海水养殖、港口等产业以外，建议在目前双碳主题之下，提前布局海洋碳汇的研究和储备，提供海洋经济新的增长极。

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分产业规范升级改造，鼓励产业龙头带动全产业链升级

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吕越峰

（致公党省委会留学与归国人员工作委员会副主任、厦门傲凡科技股份有限公司董事长）

我曾经架构并实践过包括金融业、制造业、农业、建筑业等不同行业的信息化转型升级。本次调研了解到莆田的传统鞋服产业、工艺美术产业、食品产业均有着很好的规模基础，在此基础上，应把握中共中央国务院近期发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》方针指引，在传统产业信息化升级改造中，统一规划设计、统一标准规范、统一功能设计、统一运营管理、统一数据共享，由政府牵头指引，分产业规范升级改造。

由于传统产业企业多，规模参差不齐，让所有企业都投入大量研发进行改造并不现实。应鼓励产业中的龙头企业投入研发试点改造，并制定细分领域的升级规范，在给予一定资金奖励的基础上，牵头搭建标准化通用技术平台，以扶持行业中的中小企业。此外，在产业转型升级的过程中，还应当将金融业引进来，除了在资金及融资上给予支持外，还可以提供产业上下游升级的供应链金融统一管理。只有让传统产业中的一部分企业先成功转型，去带动全产业链升级，并且让产业中的大多数企业都能通过信息化升级提升产能、收获利润，才是传统产业升级转型的成功。

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夯实数字经济转型发展的基础底座

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黄荣

（特邀专家，数字中国研究院（福建）咨询规划高级工程师）

就传统产业数字化转型，建议：一是夯实数字经济发展的数字底座。通过莆田市“全市一张图、全域数字化”平台建设，积极推动全市传统产业的数字化转型，以数字化应用场景为引领，积极开展公共数据资源开放开发利用，引导政府部门实现数据汇聚和共享，夯实数字经济转型发展的基础底座，厚积薄发，为莆田数字经济长久发展打下良好基础。二是打造产业共享服务平台。聚焦莆田市重点产业，推动配套服务业发展，以高质量共享型服务供给引领制造业转型升级和品质提升。盘活云平台、开发工具、车间厂房、仓储物流等方面闲置资源，培育共享经济新业态。建议政府部门搭建行业大数据中心，为广大中小企业提供数字化转型基础服务，同时鼓励平台企业开展创新业务众包，向更多中小企业开放和共享资源。三是打造产业人才孵化中心。整合莆田学院、北理工东南研究院在科技、人才方面的资源，立足莆田产业优势，面向地区经济社会发展需求，打造新一代信息技术创新“加速器”与新兴产业“孵化器”，助力莆田市提升科教实力、加速产业转型、优化产业空间布局、推动数字经济发展。同时政府可以进一步加大在重点行业、中高端人才尤其是积极引进莆田籍优秀人才方面的政策扶持力度。

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图文：参政议政室

编辑：宣传处