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巴西11个部委受到预算冻结的影响,70多个城市爆发示威
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9月22日,在披露2022年预算的第四份收支报告时,宣布了预算冻结的需求,金额为26.3亿雷亚尔。
通常情况下,细节会在公告发布后几天推出。但这一次,虽然在9月30日公布了法令,但经济部没有披露每个部的冻结金额。
根据《信息获取法》的数据,区域发展部是受冻结影响最大的部委,金额达12亿雷亚尔。
冻结预算的原因是政府需要遵守支出上限规则,该规则将联邦支出的增长限制在前一年的通货膨胀率。
随着强制性支出(例如工资和社会保障)的增长,联邦政府不得不削减 “可选择”性支出来维持账户平衡。
虽然不是强制性支出,但这些费用对维持公共服务也很重要,其中包括官方大楼的水电费和外包服务合同。
报告员修正案
26.3亿雷亚尔的资金冻结主要影响到报告员修正案的资金来源,在预算中被称作RP9。
报告员修正案是议会修正案的一种类型,由各州众议员向其政治基地或所属联邦州拨转的预算资金。由于缺乏透明度,它们被称为秘密预算。在国会制度中,受益议员的名字不会出现,只出现报告员的名字。此外,这些资金的分配标准几乎没有透明度,而且取决于政治谈判。
教育预算
资金冻结也影响到教育部的自由预算(归类为RP2),属非强制性支出。
本月早些时候,虽然政府还没有详细说明每个部委的冻结金额,但教育部的预算缩减已经成为批评的目标。
这是因为全国联邦高等教育机构领导人协会(Andifes)表示,已收到教育部的通知,高等教育资金将被冻结3.285亿雷亚尔。
面对巨大反响,教育部长维克多·戈多伊·维加(Victor Godoy Veiga)否认联邦教育机构的预算被削减。一天后,又宣布将释放这笔款项。
每两个月,经济部对政府的收支状况进行评估,并根据需要冻结新的预算板块。
但经济部通常只在预算编制法令公布后才宣布每个部委的被冻结金额。
70多个城市示威反对削减教育经费
在圣保罗,来自公立大学的学生聚集在城市中心区域的保利斯塔大道上。博索纳罗总统被参与者叫作 “教育的敌人”和“法西斯”,成为抗议活动的主要目标。
在巴西利亚,学生们上午在部委大道上游行,最后在教育部总部前结束示威活动。
在圣卡塔琳娜联邦大学(UFSC),学生们周二的校园活动完全停止。除罢工外,他们还表示支持卢拉和正在竞选州长的同样来自劳工党的的德西奥·利马(Décio Lima)。
在博索纳罗政府,教育资源遭受系统性削减。本月早些时候,政府冻结了影响联邦教育机构账户的资金,而这些机构也自称无法维持正常活动。
教育部长维克多·戈多伊·维加(Victor Godoy Veiga)予以否认,并指责这些机构怀有政治动机。几天后,在第二轮选举前夕的政治压力下,他宣布解冻资金。
学生团体在教育部妥协前呼吁组织这些抗议行动,坚持动员大家“捍卫教育和反对秘密预算”。全国大学生联合会(UNE)、巴西中学生联盟(UBES)和全国研究生协会(ANPG)等学生团体组织领导了这次抗议活动。
据统计,19个州的城市和联邦区都举行了示威活动。在一些地方,出现反对博索纳罗连任和支持卢拉的标语。
联邦高等教育机构至少从2015年迪尔玛·罗塞夫政府(Dilma Rousseff)时期就开始经历预算削减。在博索纳罗政府,他们更面临着预算的减少、削减和冻结。
博索纳罗政府还从国家科学和技术发展基金(FNDCT)中提走12亿雷亚尔,影响了高等院校开展科研活动,但为经济部、地区发展部和劳动与社会保障部的预算留出了空间。
编译:Cao
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