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巴西新政府将重申或撤销400项气候环境政策法令

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巴西当选总统卢拉(Luiz Inácio Lula da Silva)已对外明确表示,新政府的一项重点工作就是亚马逊雨林的保护和应对气候变化。为此,新政府团队将会重新审查401项现政府的法令,从中撤销一些对环境有不利影响的规定。
在所有这401项法令当中,有107项应被立即撤销,从而尽快遏制有害影响,表明新政府对气候和环境民生议程的承诺;另有18项法案需要经过司法和监管讨论以后,再行废除;最后,还有对其他276项法令进行分析,以对其内容做出调整,或者制订新的实施细则。
参与这些调研工作的巴西气候政策智库,塔拉诺亚研究所(Instituto Talanoa)向新总统团队提出了一份政策建议文件,其中包括28个要点,主要与恢复社会参与,增加政策透明度,加强指挥和管理的力度。
该智库柳卡·约纳哈(Liuca Yonaha)表示,随着时间的推移,博索纳罗的行动模式变得越来越明显:他首先通过一些行政法令对负责某些领域的机构进行了改革,这些行为主要集中在本届政府执政的第一年。她指出,总的来说,这些改革就是为了摒弃公民社会的参与,在某些情况下,甚至连科技和学术界也被排除在管理机构之外。随后几年中,占据主导地位的是推出一些新的监管细则和应答性的举措。
这方面最明显的一个例子就是对国家环境委员会(Conama)的重组。2019年5月,博索纳罗和当时的环境部长里卡多·萨勒斯(Ricardo Salles)颁布法令,将该委员会的成员人数从96人减少到23人,并提高了联邦政府在其中的比重,减少了社会的参与程度。之后,又利用社会和新闻界对新冠疫情的关注,大力推动了相关法规的调整和简化,这也正是萨勒斯在一次总统召开的部长会议上,提出来的“暗渡陈仓”法。
其中一个例子,就是2020年4月6日发布的一项部长令,要求将《森林法》适用于大西洋森林,这是一个巴西独特的生物群落,有自己的管理法律,其规定的保护内容更为严格,而这样一纸政令就使砍伐者达到赦免,不需要承担林地恢复的责任。由于多家机构的异议和司法机构的质疑,最终萨勒斯还是撤销了这份部长令。
另外,还有一些法令的影响是广泛而深远的,其中之一是从2019年4月起,所有联邦政府所属机构参与的联席环保机制都被取消了,这一行为是造成亚马逊雨林保护基金陷入瘫痪的主要原因之一;而且两个参与《全国水上石油污染事件应急计划》的联系委员会机制也被取消,而2019年,巴西发生了多起石油泄漏事件,尤其是东北部地区深受其害。


编译:André




文章来源:中巴商业资讯网

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