当今时代的主题是什么？| 文化纵横12月新刊

统筹发展与安全：

未来五年面对的艰巨考验

——二十大报告学习与解读

《文化纵横》2022年12月号(第6期)新刊手记

当今时代，是和平与发展的时代，还是战争与混乱开始的时代？

关于时代主题的判断，是任何国家级别的战略选择都不可回避的前提，也是刚刚结束的二十大制定国家大政方针的基本前提。理解二十大关于国际战略形势的主要判断，是我们理解中国共产党人推动今后5年乃至2035年前工作的主要入手点。

二十大报告中说：“来自外部的打压遏制随时可能升级，我国发展进入战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

▍二十大报告提示我们：“和平与发展”的时代主题面对尖锐挑战

▍统筹发展与安全的战略方针面对艰巨考验

面对风高浪急的国际环境，二十大提出“坚持统筹发展与安全，以新安全格局保障新发展格局”的战略方针，在报告中，“发展是第一要义”被再次强调，而“高质量发展”则是发展的首要任务。与此同时，报告专辟一节谈安全问题，关于“安全”的字眼，在报告中出现90多次，可见发展与安全同等重要，必须两者兼顾。这为新时代的发展与安全提出高标准高要求，也带来艰巨考验。

首先，发展通常就是以GDP增长为第一要义，财富总量的增加是衡量发展的核心指标。而“安全的发展”则不仅考虑财富的增长，还要考虑发展过程的公平性，发展的成果须为多数人所共享。因为只有共同富裕才是安全的发展，少数人获益的发展一定是不安全的。因此，二十大报告不仅强调“发展是第一要义”，而且强调“以人民为中心的发展”。这种兼顾安全与发展的新发展观，对于各级政府而言都是高难度动作。

其次，发展必然要求深化改革开放，进一步与全球经济体系深度融合，这也符合中国当前走全球化道路、吃全球化红利的国家利益。而安全则要求确立底线思维，将产业链供应链的关键部分掌握在自己手中，以免出现类似芯片产业受制于人的局面。开放与安全，如何统筹？尤其当中国日益成为全球主要工业生产国、买全球卖全球之际，中国的深度开放与国家战略安全就更是一组难以兼顾的矛盾，需要超高级的战略统筹与战略把握能力。

第三，新发展格局，就是对发展与安全的高级统筹。新发展格局的核心是构建以国内大循环为主体、国内国际相互促进的经济发展格局。这种新发展格局与传统发展格局有本质的区别，其关键的区别在于，“双循环格局”是要将经济发展建立在以国内消费为主要拉动力的经济增长的模式之上，建立在国内大市场的基础之上，建立在中国“买全球、消费全球”的新经济格局之上。这将使原有的以出口和投资为主要增长动力的经济结构发生本质性改变，而这种改变，对习惯于传统发展模式的各级地方政府和企业而言，不啻一个根本性的挑战，需要各级政府和各类企业加快转型，确立新发展观，使发展与安全达成新的统一。

统筹发展与安全，统筹对外开放与自主可控，统筹国内与国际两种经济循环，统筹GDP增长与共同富裕，是党的二十大提出的经济政治社会发展的大政方针，是中国式现代化道路未来演进的基本方略。对此，人们必须深刻理解，并坚定贯彻落实。

▍编辑手记

统筹发展与安全：未来五年面对的艰巨考验  

《文化纵横》编辑部

▍域外

翻越“小院高墙”——中美博弈下的韩国高技术产业   

罗仪馥

欧洲熄火？——艰难前行的德国能源转型

胡琨、钟佳睿

▍焦点

论中医的复兴   

程路

▍封面选题：美国撕裂的背后

近年来的美国保守主义回潮，绝不只是一次单纯的社会思潮变迁。它不仅有相应的政治体制和组织保障，而且还有着深刻的技术和经济根源。因此，这波保守主义短期内不会丧失其政治能量；其与美国维持世界霸权所仰仗的自由国际主义意识形态之间的剧烈冲突也不会马上消散，这无疑将让美国继续处于一种结构性的社会分裂之中。

当代美国经济不平等的缘起——“新经济”和信息技术革命的漫长阴影

李寅

最高法院还是美式民主的“守护者”吗？

王绍光

去工业化中的失落者：美国保守主义兴起的选民基础

黄琪轩

是什么造就了“失控”的美国？——保守主义回潮的政治经济逻辑    

修远基金会

▍经典重温

黄道炫

群众路线把党摆在和群众平等的位置，通过同心圆式的不断推展和融合拉近党和群众之间的联系。和硬的制度不同，这是一种倡导和要求，却由于中共强烈意识形态政党的特色，成为融入血脉的经验和文化。由此形成垂直和水平互为补充的两套系统，大大丰富了中共政治的内涵，中共政治的弹性很大程度即由此而来。

▍专题：学习二十大·中国式现代化的基层经验

中国基层治理的千年之变  

熊万胜、黎雨

中国基层治理正在迎来从未有之大变局。之所以说是基层治理演进中的千年之变，是因为与之前相比，国家的性质已经根本不同，它从统治向服务的职能转向是历史性的；也是因为今天的治理手段已经变得空前精细化。

付伟

“省直管县”，何去何从

伍佳冀

▍趋势

弗氏人偶——与机器人有关的精神世界

刘禾

机器就是机器，为什么非要机器去模仿乃至复制人？

▍观察·社会

如何培养有效技能——对当代中国职业教育的再思考

王星

当前，中国已经踏上以实体经济为基础的高质量发展征程，对于中国而言，职业教育不仅仅是一种生计教育、就业教育，更应该成为我们国家竞争力养成的制度基础。只有对中国职业教育如此战略定位，才能更好地推进职业教育体系现代化建设，也才能更有效地回应中国实体经济发展过程中的技能需求。

▍海外民族志

为什么美国工会的斗争空间越来越狭窄？

许准

在资本主义给予的狭小政治空间里面进退无据，这是美国乃至整个世界资本主义工会制度的根本困境。

“中国精神”与海外华人的复合型认同

林含章

▍在民间

菜市场的活力  

钟淑如

在所谓的超市革命于中国上演三十余年后的今天，菜市场被超市取代的情况却并没有发生。虽然中国的菜市场也面临着新零售的强烈冲击，但是依旧在中国城市的食物分销系统中占据重要的位置。为什么超市革命的预言在中国失灵了？为什么菜市场可以在中国生生不息？