来源：中国改革报
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两批平台企业典型投资案例公布，释放什么信号?
树立“榜样”
引导平台企业进入新的“主战场”
12月7日，国家数据局会同有关部门，深入调研了解平台企业发展情况，梳理出一批平台企业典型投资案例。这也是今年以来有关方面公布的第二批案例。近5个月前的7月12日，国家发展改革委公布了第一批平台企业的典型投资案例。
根据党和国家机构改革方案，国家发展改革委承担的统筹推进数字经济发展等职责划入国家数据局。国家信息中心信息化和产业发展部信息化发展政策处处长马潮江告诉中国发展改革报社记者，“第二批典型投资案例的发布，体现了国家数据局在支持和引导平台经济规范健康持续发展方面的继承和创新。”
2022年底的中央经济工作会议提出，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。今年7月12日，李强总理主持召开平台企业座谈会，他再次强调，希望广大平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。
观察人士认为，这正是平台企业新的主战场。今年发布的两批平台企业典型投资案例，引导方向也正是这三个方面。
主战场一：引领发展
平台经济从消费端向生产端延伸，已从“趋势”发展演变为“大势”。有关部门在调研中了解到，平台企业立足自身技术优势，发挥数据要素的赋能作用，在参与推动传统产业数字化转型方面持续加大投资，成为助推行业整体数字化水平提升的强大动力。
最新一批典型投资案例公布后，记者第一时间采访了部分平台企业和被投企业。腾讯投资的树根互联股份有限公司，是国内第一批从事工业互联网技术和产品研发的企业。该公司高级副总裁吉海星告诉记者，树根互联成功助力三一北京桩机工厂、长沙18号厂房数字化转型，并先后入选全球“灯塔工厂”。
腾讯云副总裁曹磊回忆，在树根互联诞生之初，腾讯就已是树根互联坚实的支持者。7年来，在全球连接设备超过120万台的树根互联的根云平台背后，有着腾讯云强大的云计算、大数据、底层存储与算力支撑。
“两批案例中，平台赋能实体经济的占据较大比重，体现了平台经济向数实融合领域延伸的趋势，也体现国家鼓励平台赋能实体经济发展的导向。”马潮江分析道。
马潮江认为，平台企业进一步做优做大做强与加强传统产业转型升级、建设现代化产业体系是互促共荣关系。一方面，平台企业在消费领域的发展受到市场空间“天花板”的影响，必须要从生活领域向生产和治理领域拓展，在服务模型上要从宽度向深度演进。另一方面，数字化转型是传统产业结构优化、模式升级、动能转换的基本途径，数字经济成为引领现代化经济体系建设的核心引擎，平台企业将大有可为。
主战场二：创造就业
记者注意到，相比于7月12日发布的第一批典型投资案例，国家数据局在创造就业新空间、拓展就业新渠道方面，梳理出2个典型投资案例，在第一批案例中是没有这一类的。
“本次公开的典型投资案例，体现了‘以人民为中心’的发展理念，彰显了国家对平台企业创造就业空间、提升就业质量的期待。这也是在经济形态、社会形态、就业形态发生巨大变化背景下，加强新产业新业态对拉动就业的鼓励引导。”马潮江解读道。
“数字经济对就业带来了巨大影响，除了就业规模、结构、形态发生巨大变化，教育、社保、劳动等制度环境面临新挑战。”马潮江说，早在2018年，国家发展改革委等19部委就印发了《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，引导推进数字经济发展过程中的高质量就业。但相关法律法规建设滞后于现实需求，有一段时间平台企业灵活用工的合法权益难以得到有效认定、有效保障。
记者采访了京东投资达达集团有关情况。据介绍，达达快送是业内首个以众包骑手为主的即时配送网络，自2014年开展业务以来便始终为社会创造灵活就业机会。从2022年9月到2023年9月，已有120万名骑手在达达快送平台赚取了配送报酬。除了提供就业机会，达达集团还持续落实对骑手健康安全、服务报酬、培训赋能、沟通关怀等方面的保障。
“新增这一类2个典型投资案例，正是强调了积极创造就业新空间、惠民利民保障民生的引导方向。”马潮江说。
主战场三：国际竞争
有关部门的调研显示，平台企业积极开展前瞻性布局，投资技术攻关和创新应用，在增强自身核心竞争力的同时，积极参与国际竞争，拓展国际市场，国际影响力不断提升。在构筑国际竞争新格局方面，两批典型投资案例共涉及5个头部平台企业，分别是美团、腾讯、阿里巴巴、百度、滴滴。
国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）数字经济政策推进处副处长马原野表示，平台企业瞄准世界科技前沿，抢抓下一代互联网技术变革新机遇，以较高强度的研发投入开展前瞻性的研发布局，逐步增强国际竞争力。2022年，我国规上互联网企业共投入研发经费771.8亿元，同比增长7.7%，投入强度达5.3%，是2022年全社会研发投入强度的2倍，大力推动了科技创新。
在5个典型投资案例中，百度萝卜快跑可能最为人熟知。部分试点城市的市民使用过一款名为“萝卜快跑”的打车软件。“当前，中国在无人驾驶技术研发和应用方面均位居世界前列。”百度有关负责人告诉记者，截至目前，“萝卜快跑”已在十余个试点城市提供超过410万次自动驾驶出行服务。其中，北京、武汉、重庆、深圳4个试点城市全无人自动驾驶出行服务已达数十万次。
业内人士表示，支持提升国际竞争力的重点是加大技术创新力度、深入全球化运营和服务能力建设，引导平台企业积极参与全球技术革命和产业变革最前沿的竞争与合作。
今年发布的两批平台企业典型投资案例只是“序章”。国家数据局表示，将会同有关部门持续推出平台企业典型投资案例，支持平台企业在推动数字经济发展中发挥更加积极的作用。业内人士指出，持续公开发布平台企业典型投资案例，显示了国家坚定不移推进平台经济持续健康快速发展的决心。相信在全面建设社会主义现代化国家新征程上，平台经济将大有可为。（中国发展改革报社记者 付朝欢）
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