文/河南商报记者 李江瑞 宋晓珊

“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位”这句话，出现在了省十次党代会报告当中。这意味着洛阳将同郑州一道，正式加入人们耳熟能详的类似济南+青岛、杭州+宁波、广州+深圳的“双子星”豪华套餐行列。

郑州+洛阳的“双中心”未来该如何联手，国内有无可参照、借鉴的现成样本?洛阳又将如何打造自己的“副中心”地位?

【副中心】

古都洛阳获新定位

洛阳 资料图

省十次党代会报告指出，要巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极。

“副中心”不仅仅是名称和地位，更意味着辐射带动的责任担当。

相关资料显示，国内经济较发达地区一般都有一个甚至两个副中心城市，在该省份形成“双中心”甚至“多中心”的格局。诸如山东的济南和青岛，辽宁的沈阳和大连，河北的石家庄和唐山，浙江的杭州和宁波，福建的福州和厦门，江苏的南京和苏州，广东的广州和深圳等。

洛阳市委书记李亚：这是省委省政府对洛阳寄予的厚望

李亚 资料图

10月31日下午，洛阳市代表团讨论审议省第十次党代会报告。洛阳市委书记李亚说，报告明确了今后五年要奋力实现建设经济强省，打造三个高地，实现三大提升的目标，而实现这样的目标，河南在全国大局中的地位和作用将进一步提升。“洛阳理应在实现目标的进程中有更大的担当，发挥更大的作用。”

对于报告中对洛阳新的战略定位，李亚认为，这是省委省政府对洛阳寄予的厚望，是洛阳发展的新的重大机遇，同时也是一份沉甸甸的责任。

【“双子星”联手】

让河南成为最具活力的核心地带

洛阳新的战略定位，意味着河南从此开始打造“双中心”模式。

河南省发改委经济研究所所长张长星说，就现在的情况来看，郑州尽管已经是区域性的工业中心、全国性的商贸中心，但与周边省会城市相比，郑州首位度偏低，还不足以带动河南、中原地区顺利实现全面建成小康社会、加快现代化建设的目标。

因而打造“一正一副”双中心很有必要。

未来从产业布局上来说，郑州将偏重航空经济、物流、商贸。洛阳工业基础雄厚，在科技研发方面也有天然优势。

洛阳、郑州“双子星”联手，有利于构建开放型中原城市群，推动区域协同发展，提升郑州、洛阳等“一带一路”主要节点城市的辐射带动作用，可以利用“双核心”建设先进制造业、现代服务业基地和现代综合交通体系。

进而推动河南与东部沿海城市群、西部沿线城市群、京津冀和长江中游城市群协同互动，打造产业转移、要素集疏、文化交流平台，形成连接东中西、沟通境内外、支撑新亚欧大陆桥经济走廊发展最具活力的核心地带。

【“双中心”模式】

郑州与洛阳各有优势，产业互补、没有竞争

河南省社科院城市发展研究所所长王建国说，很多省份按照“一正一副”双中心的模式发展，是因为“双中心”模式有利于资源配置。

比如山东的济南和青岛、浙江的杭州和宁波、辽宁的沈阳和大连、广州的广东和深圳、福建的福州和厦门。

因此，这些省份的双中心对于城市发展对于河南而言都有借鉴意义，但是郑州、洛阳存在的最大问题是空间布局上距离太近，只有130多公里。

未来如何通过政策倾斜，促进区域协调发展，是一个必须要考虑的问题。

张长星则认为，每个省份的双中心都有自己独特的构成，比如辽宁和山东，是省会城市加港口，广东、福州则是省会+特区……因此对河南而言，可参照性不强。

就河南情况来看，郑州、洛阳各有优势，在产业方面相互补充，没有竞争。

就大战略布局来说，郑州洛阳同属“一带一路”节点城市，通过产能合作，可以带动全省更快、更全面发展。

【打造“副中心”】

洛阳代市长刘宛康：自贸区、自主创新区等都是机遇

刘宛康 资料图

“洛阳进入了战略机遇期。”洛阳市委副书记、代市长刘宛康在讨论审议报告时表示，洛阳目前有中国(河南)自贸试验区洛阳片区建设的机遇，也有郑洛新自主创新示范区建设的机遇。“这次党代会报告中，给了我们洛阳了一个新的定位，新的任务。”

同时，郑登洛城际铁路即将开工，洛阳地铁项目获得批准建设，洛阳人干事劲头高涨，这些都被刘宛康视为使洛阳进入大有可为战略机遇期的重要因素。

因此，刘宛康发言中直言，“洛阳要抓住机遇，有担当，有作为。”

大家刚去武汉考察学习过

刘宛康在发言时称，洛阳想起到辐射带动作用，有洛阳的担当，就要“有洛阳的实力”。

他首先提到的，是推动老工业基地焕发新活力，洛阳着力打造全国重要的装备制造业基地，全国领先的智能制造产业基地，国家新材料高技术产业基地，国内有重要影响的新能源产业基地，国内领先的电子商务产业基地，以及国际文化旅游名城。

刘宛康还提到了前不久的一次考察学习，10月下旬，李亚、刘宛康曾带领洛阳市党政代表团，到武汉学习考察国家自主创新示范区建设、产业转型升级、城市规划建设管理等工作。这次考察学习，刘宛康感觉武汉发展得好，有工业、有科技、有人才，全面印证了陈润儿省长在洛阳提出的“科技走多远，工业经济就走多远”。

因此，刘宛康认为，洛阳要争当全省科技创新发展排头兵，“我们要好好挖一挖我们洛阳先进国防科技工业的潜力，挖一挖央属、部属、省属科研院校和国有大企业的潜力，大力引智引才。”

到2020年，洛阳中心城区人口达285万

要打造真正意义上的“副中心”，洛阳还有很多事要做。

在刘宛康的发言里，洛阳要增强城镇综合承载能力，到2020年，中心城区的人口要达到285万。洛阳还需要深入研究如何深度融入“一带一路”建设，需要加快推进自贸区洛阳片区的建设，还要积极申建综合保税区。

脱贫攻坚也是不可落下的工作，洛阳计划到2019年时全市6个贫困县全部摘帽，31.67万农村贫困人口全部脱贫。

刘宛康再次强调，“洛阳大有可为的战略机遇期，来了”。

【声音】

河南商报政务产品采辑部出品

监制/杨韬 统筹/赵强 编辑/张曙辉 校对/朱碧波

视觉/河南商报视觉产品部