美国签署对华“敏感技术”投资限制！
原文链接：
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2023/08/09/executive-order-on-addressing-united-states-investments-in-certain-national-security-technologies-and-products-in-countries-of-concern/
新规定将限制美国私募股权和风险投资公司以及合资企业在中国人工智能、量子计算和半导体领域的投资；该命令旨在阻止美国资本和专业知识帮助中国开发可能支持其军事现代化并损害美国国家安全的技术，措施针对私募股权、风险投资、合资企业和绿地投资。
另外，这项限制并不意味着所有涉及这些行业的投资都不能做。知情人士举例称，行政令将限制美国资本投资军事用途的AI、量子密钥加密和量子传感，以及特定“超级先进的半导体行业”。而其他与AI、量子计算机、半导体有关的投资虽然不受限制，仍需要向政府汇报这些投资活动。
宣布这一举措的官员一再强调，他们的目标是限制美国资本援助中国军方，而不是破坏经济。“这是国家安全行动，不是经济行动。我们认识到跨境投资流动对美国经济活力的重要作用，这项行政令（是）狭义地保护我们的国家安全利益。”
中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示，中国对此举“非常失望”。在一份声明中表示，这些限制措施将“严重损害中美企业和投资者的利益”，并补充说：“中方将密切关注事态发展，坚定维护我们的权益。”
中国商务部的声明称，该命令影响企业正常经营和决策，破坏国际经济贸易秩序。“希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，不要‘人为阻碍全球经贸交流合作，为世界经济复苏设置障碍’。”
经过多轮公众评论（包括最初的 45 天评论期），该命令预计将于明年实施。
这些规定还将要求公司报告其在中国的活动，从而使政府对美国在中国的投资有更多的了解。美国财政部表示，预计将豁免“某些交易，包括可能公开交易的工具以及从美国母公司到子公司的公司内部转账”。
随着华盛顿对中国政府给其国家安全带来的风险的担忧不断升级，美国和中国正在针锋相对地限制高科技产品的出口。去年10月，拜登政府公布了一套全面的出口管制措施，禁止中国公司在没有许可证的情况下购买先进的芯片和芯片制造设备。
从那时起，官员们就开始努力敲定新的投资规则，包括将其范围缩小到只针对国家安全技术。
与此同时，拜登一直在寻求稳定美中关系，包括建立更有力的沟通机制和派遣政府高官来华会谈。官员们表示，美国在与中国同行的对话中一直是直接而谨慎的，并指出了中国长期而广泛的对外投资制度。
根据国家外汇管理局公布的数据，今年第二季度流入中国的外商直接投资同比下降89%至49亿美元。PitchBook 数据显示，去年美国对华风险投资总额从 2021 年的 329 亿美元骤降至 97 亿美元。今年迄今为止，美国 VC 投资者向中国科技初创企业投资了 12 亿美元。
有超过7万家美国公司在中国开展业务。毋庸置疑的是，这些限制将损害中美两国企业的利益，干扰正常合作，降低投资者对美国的信心。
官员们则表示，“这并不是说我们与中国的经济关系发生了某种转变，而是真正反映了技术不断发展的性质，以及当我们考虑如何适当控制军事和军民两用产品时，我们所采取的方式是全面的，并反映了当今可能获取或开发这些产品的方式。”
尽管一再强调这只是国家安全行动（而非经济行动），此举仍然可能是美国对华商贸限制升级的前兆。
中美贸易摩擦始于2019年，美国前总统特朗普决定对中国进口商品加征关税。2022年，10月美国开始直接限制人工智能、半导体领域对华的投资、出口与人才流动。在AI领域，美国BIS将28家涉及高性能计算芯片和计算机商品的中国企业、高校、研究所添加至商业控制清单(CCL)中，包括大华股份、海康威视等安防IC企业，“AI四小龙”商汤科技、旷视科技、云图科技、依图科技，国产高性能处理器引领者海光集团。
在半导体领域，美国商务部工业和安全局(BIS)发布的对华半导体出口限制措施草案包括九项新规则，涵盖对先进集成电路、高性能计算系统、半导体生产设备的出口以及对美籍人士参与中国半导体企业经营活动做出限制。
中国最近也宣布切断对五角大楼自身供应链至关重要的镓等金属的供应。
尽管已是风声四起，美国资本市场对此消息仍然反应平淡：投资机构这认为这对他们的业务影响不大，因为此前的诸多限制已经让他们对华科技产业的投资热情下降。
PitchBook的数据显示，2022年美国私募股权基金涉及中国企业股份收购的交易额已缩小到十年前的四分之一左右。Bloomberg Intelligence分析师Marvin Chen也表示，“随着美国投资的持续下降，中国科技产业将更加依赖本国资本。”
美国遏制中国高科技产业发展的企图已昭然若揭，作为战略性新兴产业之一，量子计算产业势必受到政策限制波及。行业发展的关键在于力争做到全流程技术的自主可控，近期我国首个光量子芯片生产线建设已经启动、多项国产量子芯片正式发布，我们有理由相信，技术进步、政策加码、定向投资的共振将助推中国量子科技产业突破封锁、蒸蒸日上。
参考链接：
[1]https://edition.cnn.com/2023/08/09/politics/china-investments-white-house-joe-biden/index.html
[2]https://www.theguardian.com/world/2023/aug/10/joe-biden-us-china-investment-ban-who-is-targeted-what-does-it-mean-for-2024-usa-election
[3]https://www.theguardian.com/world/2023/aug/09/biden-executive-order-us-investment-chinese-technology
[4]https://www.npr.org/2023/08/09/1193013362/biden-executive-order-restricts-investments-china-tech
[5]http://www.mofcom.gov.cn/article/syxwfb/202308/20230803426502.shtml
[6]https://mp.weixin.qq.com/s/2c8pa_np1cyb3Me8oCwPtw
[7]https://mp.weixin.qq.com/s/IDPIgezLUv7xN4mlHsBSXg
[8]https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2023/08/09/executive-order-on-addressing-united-states-investments-in-certain-national-security-technologies-and-products-in-countries-of-concern/