“五个聚焦”助推防城港市全面深化改革出实效

“创新农业保险机制”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例；在全国率先推出边境游互联网自助办证系统；成功办理广西首宗海域使用权“分层设权”登记……

刚刚过去的2023年，我市锚定建设现代化临港工业城市的发展定位，以改革之力营造发展之势，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，谋划了123项重点改革任务和112项重点改革攻坚提升事项，推出了推动钢铁产业转型升级、创新航运贸易金融服务体系等一批开创性、集成性改革创新举措，多项改革创新经验走在全国、全区前列。特别是通过“五个聚焦”，助推全面深化改革出实效，现代化临港工业城市建设不断焕发新气象、展现新面貌。2023年前三季度，全市生产总值（GDP）增长8.8%，排名全区第一。2023年1～11月，全市规上工业增加值增长14.6%，排名全区第三；一般公共预算收入增长26.7%，排名全区第二；固定资产投资增长1.2%，排名全区第二。

2023年，我市着力用好用足国家、自治区支持防城港国际医学开放试验区建设的各项政策，加强改革创新，推动高质量发展。实现国内首家由国家、自治区、设区市三级共建的食品安全与营养创新平台揭牌运营，广西首家省级区域医疗中心——自治区人民医院防城港医院正式启用运营。同时，设立医药产业创新服务站，采取“提前介入+现场审评”的方式，创新第二类医疗器械评审审批模式，第二类医疗器械首次注册技术审评工作时限普遍从60个工作日缩减至36个工作日。

我市加快构建医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发三大产业为主导的产业体系。广西非人灵长类实验动物繁育基地（国家非人灵长类实验动物种质资源基地）加快建设；广西鹭港研发的注射液（AHT-101）临床试验（IND）申请获国家药监局批准，实现防城港国际医学开放试验区一类创新药临床试验零的突破；高新技术创业服务中心获批认定为广西首家国家级生物医药科技企业孵化器。

我市锚定高端化、智能化、绿色化等发展方向，强化“技术改造+链条延伸+技术创新+绿色转型+开放合作”全流程发展模式，推动钢铁等传统制造业加快转型升级。2023年1～11月，全市钢材产量超2235万吨，排名全区第一。

2023年，我市健全多元能源电力供应体系，是全区能源种类最齐全的设区市。红沙核电3号机组成为西部地区投产的首台“华龙一号”核电机组；“核光风储”绿色能源示范基地成为全国西部核电基地首个开工建设项目；防城港海上风电示范项目即将实现首批风机发电、并网，成为广西第一个核准、第一个开工、第一个并网发电的海上风电项目，全市已建成发电装机容量810万千瓦，占全区11%。

此外，我市持续深化防城港经济技术开发区体制机制改革，实行强化经济管理职能、剥离社会管理和开发运营职能的“一强化两剥离”改革，为园区发展注入强劲动能。防城港经济技术开发区入选“2023年全国绿色工业园区”和自治区“十有”园区、向海经济发展示范园区，有望成为广西首个产值超2000亿元的产业园区。

聚焦打造国内国际双循环市场经营便利地抓改革

对内对外开放新格局加快构建

2023年，我市认真落实自治区打造国内国际双循环市场经营便利地的决策部署，出台了《中共防城港市委员会关于建设边海国际双通道，打造国内国际双循环市场经营便利地，实现互联互通、贸易结算、投资合作、技术交流、人员往来更加便利的决定》，并配套具体实施方案，以改革促开放发展。

中国东兴—越南芒街口岸北仑河二桥客运功能启用，峒中公路口岸（含里火通道）对外开放通过国家验收。国际客运班线（中国东兴—越南芒街）开通运营，国门大道、上思至防城港高速公路、防城港至东兴铁路建成通车，互联互通更加通畅。

我市深化与越南等东盟国家的跨境金融合作，引导更多的企业在国际贸易中进行大宗商品交易时使用人民币计价结算。2023年1～11月，跨境人民币结算量125.13亿元，增长99.7%。支持发展供应链金融服务企业，在全区首创航运贸易综合金融服务大数据平台，已入驻企业1163家，办理融资1070多亿元。在全区率先印发数字人民币试点实施方案，成功落地使用数字人民币缴税等五个全区首笔场景和边境小额贸易数字人民币支付等四个全国首创场景。

2023年，我市坚持把改革作为解决招商引资、项目建设和优化营商环境问题的“第一抓手”，重塑招商引资工作体制机制，构建“4+N”招商体系，建立“前端招商、中端研判、后端落地”的工作机制，全力推动意向项目尽快签约、签约项目尽快开工。

2023年前三季度，我市新签项目投资额增速、到位资金增速分别排名全区第二、第三，其中新签约50～100亿元项目5个，排名全区第一。在全区首创土地要素保障作战思维导图、工作任务总表和项目动态评价体系，实现土地要素与招商需求精准匹配，有力保障、推动项目落地建设。推动优化营商环境大提升，市场主体活力得到充分激发。2023年，我市新增市场经营主体约2万户，较2022年同期增长38.36%。

2023年，我市坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，持续深化民生领域改革。深入推进城区公交改革，实现公交经营国有化改制，让公交行业运营回归社会公益服务属性，有力解决群众“出行难”问题。率先全域推开“医政便民综合服务站”微改革，整合政务服务资源及医疗资源，将门诊特殊慢性病待遇资格认定及发证等15项政务服务事项下沉至“医政便民综合服务站”，实现群众办事“一窗受理、一站服务、多网通办”。创新“3+6+N”基层医改模式，高质量推动上思县国家基层卫生健康综合试验区建设，上思县《立足后发展县域实际探索实现从以治病为中心转向以健康为中心》改革案例荣获第五届基层卫生健康创新发展大会基层卫生改革创新优秀案例；创新“红树林+海堤+滨海植被”生态海堤模式入选自然资源部和世界自然保护联盟联合发布《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》的8个案例之一，我市宜居宜业宜游的高品质城市加快建设。