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北京市长安公证处主任周志扬为《公证论谭》所作的序

2016-05-04 北京市长安公证处



2015年10月,在《公证法》颁布十周年之际,北京市长安公证处举办了主题为“十年足迹 见证成长——《公证法》十周年回顾与展望”的第三届“长安公证讲坛”。由衷感谢关心、支持和参加本次活动的各位领导、理论和实务界的专家学者、祖国各地的公证同仁,感谢长安公证处的同事们,正是他们的辛勤付出,才有了我们眼前的这本文集。文集出版的时间,恰逢《公证法》实施十周年。一次学术讲坛,一本论文集,谨以此作为我们对《公证法》颁布和实施十周年的纪念和献礼。


《公证法》的颁布和实施,在中国公证的历史上,是一件具有里程碑意义的大事件。新中国的公证事业,发轫于建国之前中共建立的东北民主政权时代,重建于拨乱反正的改革开放初期,繁盛于《公证法》颁行至今的这“黄金十年”。在这十年里,中国公证以前所未有的鲜明形象进入公众的视野,公证业务量大幅增长,公证队伍素质明显改善,公证业务领域不断扩展,公证机构的生存能力和发展能力普遍提高,公证人的职业自信和职业自豪感显著增强,公证事业可以说是日趋成熟、渐入佳境。总结十年经验,检视十年得失,承前启后,继往开来,让中国公证事业在下一个十年更上层楼,是中国公证人共同的心声。举办这次讲坛,出版这本文集,主要想表达的,就是这样一种心声。


这本文集的前半部分是参加讲坛活动的专家学者和业内同仁提交的论文或演讲记录整理稿,后半部分选自《公证法》年颁布以来长安公证处同仁在各专业刊物上发表的文章。这些文字,或宏旨大义,诸如公证在现代国家治理体系中的定位、公证发展规律和改革方向等等,高屋建瓴;或抉隐发微,举凡电子数据保全证据业务、婚姻财产约定公证等等,管中窥豹。这其中行业外专家学者可能由于超脱于职业身份和具体业务,所以观察角度和分析方法与业内研究者差异较大,为业内同仁开阔视野、调整视角提供了很好的参照;而业内同仁由于长期浸淫和亲身体验,所以提出问题每每具体而微、解决方案往往直击要害,为业外专家深入了解、深化研究提供了现实的材料。


本文集的主题是“十年成长”——“十年足迹 见证成长”。成长是令人喜悦的,成长意味着希望,意味着光明的前景。但与成长相伴的,一定有成长的烦恼、成长的困惑和成长的痛苦。比如公证体制,上世纪九十年代司法部开始在有条件的地方推行公证机构事业制改革,在一定程度上恢复了公证作为法律专业服务、公证人作为职业法律人的本质属性,激发了公证人员的积极性和创造力,推动了公证机构走向自负盈亏、自我积累的良性发展轨道,满足了社会公众日益增长的公证服务需求,为公证法实施后公证行业的加速发展奠定了较为厚实的基础。但作为一种过渡性制度安排,中央已明确提出要大力改革事业体制,甄别职能,或予裁撤,或回归政府行政序列,或转为企业制,只留必要少数作为公共财政支持的公益机构。作为公证机构主体的事业制公证处,在发展中也确实遭遇了左右为难、两头不沾的困境,体制红利消失,激励作用衰减,可持续发展的能力和意愿都越来越弱化。但这种问题都是成长中的问题,相信随着各项改革的推进,随着公证事业的成长,这些问题终会解决。


公证行业是个小行业,北京市的执业公证员只有310人,从业人员近千人;全国大约13000多执业公证员,所有从业人员加起来也不过30000多人。因为这个行业太小了,很难吸引法学家们的目光,涉及公证的论文和著作数量确实不多。我们迫切需要法学界和法律事务部门的关注,帮助我们提高,督促我们进步。因为可供我们参照的学术资料太少了,就需要我们行业自身、我们公证同仁更多地投入力量,加强研究、促进交流、互学互鉴、取长补短,实现行业的自我提升、自我完善。多年以来,全国各地很多公证机构都把理论研究作为与业务并重的一项工作,来自行业内的研究成果已成为支撑国内公证学术研究的主干,殊为可喜。我们长安公证处在这方面也付出了很大的努力,不少公证员、公证员助理在行业内小有名气,他们刻苦钻研、勤于思考,在完成繁重的业务工作的前提下,挤出一切可以利用的时间,发表了不少有质量、有价值的论文。大家眼前的这本文集中,就有他们辛勤耕耘的足迹。


最后,再次向参加第三届“长安公证讲坛”并贡献思想成果的领导、专家学者和业内同仁表示感谢。对司法部、中国公证协会、北京市司法局为这次讲坛提供的大力支持,在此一并致以感谢!




北京市长安公证处
 
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