【科技参考】“数字欧洲计划”2021—2022年度工作要点
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编译：中国科学技术信息研究所 袁 珩
审校：中国科学技术信息研究所 张丽娟
“数字欧洲计划”是欧盟于2021年4月正式批准的旨在弥合数字技术研究与市场化之间鸿沟的专项计划，致力于支持欧盟向绿色化和数字化双重转型，并加强欧盟韧性和数字主权，实施周期为2021—2027年。2021年11月，欧盟委员会通过“数字欧洲计划”首个工作计划（2021—2022年度），将投入14亿欧元重点支持高性能计算，云、数据与人工智能，网络安全以及高级数字技能等关键方面的能力建设，并加速数字技术在实现“碳中和”、构建区块链服务基础设施、支撑公共服务等领域的应用。
高性能计算
根据欧盟理事会于2021年7月正式通过的“欧洲高性能计算联合体（EuroHPC JU）项目条例”，2021—2027年欧盟将：开发、部署、扩展并维护世界领先的超级计算、量子计算、服务和数据基础设施生态系统；开发并应用需求导向、用户驱动的创新型且具有竞争力的超级计算系统；扩大超级计算基础设施开放范围，公共机构和私营部门均可使用，以支持欧洲科学界和产业界的数字化和绿色化双重转型以及关键技能发展。
“数字欧洲计划”是推动欧洲高性能计算联合体项目的三个关键计划之一， 2021—2022年度将重点通过获取和部署新的超级计算能力，构建百亿亿级超级计算能力和量子计算能力；将欧盟层面和成员国层面的高性能计算资源整合一个通用平台上，以确保高性能基础设施能被广泛访问；广泛发展基础性高性能计算能力并加强高级数字技能培养，推动高性能计算被各类社群用户广泛使用。
二
云、数据和人工智能
“数字欧洲计划”致力于提升欧盟核心人工智能的能力，将其作为公共和私营部门数字化转型的关键驱动力。2021—2022年度具体措施包括：
1. 部署符合欧盟规则的云到边缘基础设施和服务，特别是在安全、数据保护、隐私和环境方面
云到边缘基础设施和服务对欧盟经济和社会成功实现数字化转型具有战略意义，相关措施旨在为欧洲构建世界级的互联、可信、可互操作、可持续的云到边缘能力。具体包括：建立开源智能中间件平台，整合数据基础设施和服务，以满足不同数据空间的需求，实现欧洲云联盟；促进下一代欧洲云到边缘高级服务，启动大规模试点项目，部署创新、可持续、安全的云到边缘服务；构建泛欧洲市场，供公共部门和私营部门使用这些创新型云到边缘服务；设立 “产业数据、边缘和云联盟” 秘书处，加强欧洲在颠覆性云和边缘技术方面的能力，推动下一代欧盟原创云和边缘技术的联合开发和部署，满足处理欧洲敏感的个人和/或高度敏感的商业和公共部门数据集的要求，并提出所有行业部门的应用场景，特别是国防、安全、交通、健康和空间等领域；设立“处理器和半导体技术联盟”秘书处，以协调欧盟成员国、产业界和其他专家等各利益相关方，加强欧洲在设计和生产制造先进处理器和其他电子元器件方面的能力。
2. 部署“欧盟数据链（Data for EU strand）”
为加快数据市场发展，欧盟将在健康、交通等战略性经济领域和公共利益领域投资建立欧盟数据空间，旨在汇集数据并通过创建量身定制的治理机制，确保关键数据的安全和跨境访问与共享。“数字欧洲计划”将重点支持构建的数据空间包括：绿色协议数据空间、智能社区数据空间、交通数据空间、制造业数据空间、农业数据空间、文化遗产（发展）数据空间、健康数据空间、媒体数据空间、金融数据空间、技能数据空间、公共管理数据空间、旅游数据空间等。主要工作致力于以下方面：在第一阶段，创建数据空间支持中心，定义数据空间的蓝图架构和数据基础设施要求（包括可能的技术、流程、标准和工具等），并确保各项支持措施之间相互协调，以及数据可跨部门访问；开发可跨不同数据空间使用的开源智能云到边缘中间件构建基块。在第二阶段，支持根据通用架构部署实际数据空间，期间要充分利用第一阶段开发的开源智能云到边缘中间件构建基块，并通过提升数据存储能力，支持大数据和人工智能应用；不断对中间件构建基块进行扩展，以为数据空间提供新功能和新服务。此外，欧盟还将协调各成员国，构建数据空间发展整体治理机制，并对欧盟层面和成员国层面的资金和项目（如“地平线欧洲”计划、欧盟健康计划、空间计划等）进行整合。
3. 部署人工智能测试和试验设施
“数字欧洲计划”将通过部署测试和试验设施、人工智能资源和基于人工智能的解决方案，促进人工智能在欧洲的更广泛应用。具体包括：将人工智能需求平台整合成为一个中央“工具箱”和市场，供产业和公共部门使用所需的人工智能资源；在制造业、卫生、农业食品、智能城市与社区四个优先领域部署通用且高度专业化的测试和试验设施资源，并在欧洲层面共享；大力发展边缘人工智能测试和试验设施。
三
网络安全
网络安全是欧盟数字化转型的核心，“数字欧洲计划”将部署欧洲量子通信基础设施（EuroQCI），增强加密技术、数字产品和服务的安全性，进而提升欧盟保护其公民和机构的能力。
EuroQCI将提供一种前所未有的通信和数据安全方式，利用量子通信技术的最新成果，为基于软件的安全系统进行物理安全补充，以确保欧盟公共通信资产（特别是关键基础设施和加密系统）免受网络威胁。EuroQCI将推动欧盟构建起量子产业生态系统，开发出对欧盟战略自主和数字主权都至关重要的创新系统、技术和流程，并打造“量子互联网”，实现新的技术革命。第一个利用EuroQCI服务的将是量子密钥分配（QKD）。
EuroQCI将包括地面部分和空间部分。地面部分将建设在新的和现有的光纤通信网络上，连接国家和跨国界的战略节点；空间部分交叉连接，覆盖整个欧盟及其海外领土。“数字欧洲计划”资助的EuroQCI活动在2021—2022年度将集中在以下四个领域：提高QKD系统性能，并为商业化做好准备；通过支持欧盟各成员国的量子通信倡议，并将其与现有的通信网络进行集成，实现欧盟层面先进量子网络的早期部署；构建泛欧“测试和认证”基础设施，用以评估欧洲不同技术的合规性，加速开发解决方案，并确保各界对EuroQCI的信任；为大规模部署EuroQCI做好准备，并进行相关协调。
四
高级数字技能
欧盟需借助其最好的教育和培训机构的力量，包括学术界与产业界的合作，提高培养和吸引数字人才的能力，同时培育有助于推动创新和实现数字领域重大突破的生态系统，成为世界领导者。2021—2022年度具体措施包括：
1. 加强关键能力领域的未来人才培养，如数据、人工智能、网络安全、量子和高性能计算等。对此，欧盟将：提供更优质教育，增加关键领域学生数量；支持跨学科课程，使专业人员具备相关高级数字技能，并提升学生和未来数字人才的多样性；支持高校与私营部门、数字技术研究与卓越中心开展合作，以构建起能够培育、吸引和留住顶尖数字人才的生态系统。
2. 在关键能力领域提供更多工作岗位，在能力中心和企业设立实习岗位，例如伊拉斯谟+计划（Erasmus+）框架下的“数字机遇培训”试点项目，帮助年轻人获得进行特定技术研发所需的高级数字技能，并吸引不同受众从事数字职业。
3. 开展高级数字技能分析，通过收集现有的数字领域教育课程和劳动力市场相关需求情况，支持制定高级数字技能发展倡议。
4. 在关键能力领域开展短期培训课程，让劳动力有机会获得有关关键能力领域最新进展的培训，如高性能计算、网络安全、人工智能等领域，这些领域发展速度快，需要不断更新数字技能。对此，欧盟将扩大现有培训，对现有劳动力进行再培训，并特别注重满足中小企业的需求。
5. 推动欧洲教育创新，支持欧洲教育部门进行数字化转型，通过支持科教初创企业和中小企业，加速开发颠覆性科教解决方案，推动教育创新。
五
加速技术应用
欧盟将推广数字化能力，在优先领域加速应用，支持中小企业和公共机构进行数字化转型。2021—2022年度具体措施包括：
1. 支持“欧洲绿色协议”。ICT技术在实现“欧洲绿色协议”目标（即到2050年实现欧洲地区的“碳中和”）方面可发挥关键作用。对此，欧盟已确定一系列措施，例如，“目的地地球倡议”将构建一个全面和高精度的数学孪生地球，在空间和时间上精确监测和模拟气候变化、人类活动和极端事件等；“数字产品护照”将提高欧盟商品（首批将是电子产品和电池）的重复利用率和回收率，推动可持续和循环经济发展。
2. 部署欧洲区块链服务基础设施（EBSI）。EBSI将与其他技术结合，加速区块链在欧洲的应用。具体来看，EBSI将在整个欧洲部署一个分布式节点网络，整合解决方案，改善为公民、组织和政府提供的服务。EBSI也将加强与私营机构和其他区块链倡议的合作，建立能力以加强欧洲区块链生态系统。
3. 发展公共服务。“数字欧洲计划”将为政府和公共部门的数字化、执法领域人工智能应用试点以及司法、健康和消费者保护领域的数字化转型提供支持。
4. 增进对数字化转型的信心。“数字欧洲计划”致力于创建更安全的数字空间，主要有两大任务，一是保护儿童并赋予他们权利，为数字经济做好准备；二是使用新技术检测和打击在线故意传播虚假信息行为。
来源：《科技参考》2022年第6期
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