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图片为习仲勋和薄一波

给中国扶贫开发协会第三届会员代表大会的信

中国扶贫开发协会第三届会员代表大会：

获悉大会召开，我十分高兴。谨致祝贺!

你们的工作，是帮助贫困群体解除生产生活之忧，这是促进社会和谐的重要工作，是立功立德的事业，是无上光荣的！

在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导 43 32977 43 14178 0 0 9108 0 0:00:03 0:00:01 0:00:02 9105体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，扶贫开发工作和整个农村的发展已取得举世瞩目的成绩。但是，扶贫工作的开展任重道远，大家仍需持续努力。

十一届三中全会以后，为了开辟改革开放的发展新路，把中国的经济尽快搞上去，邓小平同志提出了一系列重要战略思想。让一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带未富，最终实现共同富裕，就是其中的一个。作出这个战略决策，主要目的是要打破“吃大锅饭”的平均主义，充分调动广大群众的积极性，增强经济发展的动力和活力。

这个战略决策的实行，加上坚持公有制经济为主体，允许和鼓励个体、私营和外资等非公有制经济共同发展，以及对外开放等战略决策的施行，效果非常灵验。数年之间，广大城乡群众的积极性、创造性大大调动起来，全国经济出现持续跃升的局面。

事物发展的过程，总是旧的矛盾解决了，新的矛盾又产生出来。随着一部分地区、一部分人先富起来，先富的与未富的收入差距日益拉大，分配不公的现象又从另一方面突出起来。如何做到公平分配、防止两极分化，成为一个新的矛盾和课题又提上了解决的日程。

对于这一点，邓小平同志早有预料和告诫。一九八五年他就说过：“社会主义的目的就是要全国人民富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”一九九○年他又说过：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。”“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”一九九二年，邓小平同志再次强调“要避免两极分化”问题，并且具体设想：“在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”一九九三年，邓小平同志又指出：“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。”“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。”“我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。”“要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。”

邓小平同志的这些话，已见诸公开的文字。记得那时他和我们一块儿议事，也常谈起这个问题。邓小平同志的思想很明确：实行改革开放以及一系列重要决策，总的目的就是要解决中国的发展问题。不发展、老是贫穷，那不是社会主义；发展起来以后如果两极分化了，那也不是社会主义。通过持续发展和公平合理的分配，使全国各个地区和全国各族人民都富裕起来，才是真正的社会主义，改革开放也才是取得了完全成功。

这个思想，我认为是邓小平同志设计的中国改革和发展蓝图的一个具有核心意义的思想，值得我们在认识上和实践中深刻领会、全面把握。

现在是到了搞好社会成员的收入分配、防止两极分化的重要时候了。中央正在抓紧研究和解决社会成员之间收入差距过大的问题。这当然不是一朝一夕就能办到的，但鉴于收入差距已经很大，贫富之间已经出现悬殊的现象，必须花大气力来解决。客观情势不允许迟延。一是全党要统一认识，把解决好分配问题作为一个突出课题或者像邓小平同志说的一个中心课题。须知分配公平、共同致富，既是中国经济和社会持续发展、实现社会主义现代化的目的，又是其最深厚的动力源泉。二是解决分配问题，有了正确的指导原则和决议以后，还必须有一整套具体的切实可行的实施方法。扶贫开发工作本身就是解决的办法之一。三是衡量我们的分配问题解决得好与不好的重要标志，就是先富起来的能继续富，未富的能日益增多地富起来，仍然贫困的能尽快脱贫而加入致富行列。这样，中国的发展和中国人民的共同富裕才能建立在最坚实的基础之上。

分配是以发展为基础的。经济不发展，提高收入分配水平就会成为无源之水。所以邓小平同志说，“发展是硬道理”。从农村来说，要完成扶贫脱贫任务，要使广大农民群众实现共同富裕，关键也是靠农村经济的发展。

在农村的发展中，有一个大问题需要我们深入研究和重视起来，这就是邓小平同志提出的“两个飞跃”思想。他说：“农村的改革和发展会有两个飞跃，第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃就是发展集体经济。”并说：“农村经济最终还是要实现集体化和集约化。”“仅靠双手劳动，仅是一家一户的耕作，不向集体化集约化经济发展，农业现代化的实现是不可能的。就是过一百年二百年，最终还是要走这条路。”邓小平同志还说：“我最早提出两个飞跃思想的时候，李先念同志说他都赞成，说这是一个大思想，这个思想一直没有阐发。”

邓小平同志的这些话是在一九九二年讲的。有些农村地区已经在按“两个飞跃”的路子向前发展。“两个飞跃”思想是邓小平同志关于农村改革和发展的总体设计和长远战略，是我国农村和农村经济实现社会主义现代化的必由之路，确实是一个大思想。我们应在总结农村改革和发展经验的基础上，进一步阐发和贯彻这个重要思想。

实行家庭承包责任制，对于农村的发展和解决农民群众的温饱问题功不可没。全面建设农村的小康社会，仍要始终坚持发挥家庭承包责任制的重要作用。按照邓小平同志的思想，有一点需要从认识上和理论上搞清楚，就是这种一家一户的经营，其潜力毕竟是有限的；从生产方式来说，这种生产责任制尚未从根本上摆脱传统的小农经济、小生产的生产方式。我国的农业和农村经济，如果不逐步从小生产的方式走向社会化大生产的方式，是无法实现农业和农村现代化的。

农民的分户承包经营，是同集体的统一经营相互结合、相互促进的。这种统分结合的双层经营体制，不仅要求农户要不断提高承包经营水平、拓展承包的项目与范围，同时也必然要求集体不断增强经济力量和发展新的经营形式。所以邓小平同志认为，农村还必须有第二个飞跃，即必须大力发展集体经济，走向集约化和社会化大生产的现代农业。

加快农村的发展，国家和社会需要通过市场手段与包括计划在内的国家宏观调控手段相结合，不断加大对农村的资金投入、技术投入和人才投入，同时还必须加强农村的组织力量。关于组织群众，历来是我们党的优势和法宝，这个优势和法宝不能丢。应在坚持家庭承包经营的基础上，积极组织农户和农民群众走向产业化、走向大市场，不断发展各种不同专业化分工和不同合作形式的集体经济。只有这样长期努力下去，才能使我国农业和农村经济全面转到先进生产力和先进生产方式的轨道上来。

北京的韩村河村、江苏的华西村、浙江的航民村、河南的刘庄和南街村等等，它们在遵循邓小平同志的“两个飞跃”思想前进的过程中，从各自的具体实际出发所创造和积累的经验，很值得重视。这些村子的集体经济在走向大市场中，已显示出自己的发展优势和走共同致富道路的优越性。还有不少农村地区，在分散的家庭经营基础上，引导农民自愿联合起来，发展社区性和专业性的合作经济组织，并引导这些合作经济组织把农产品的生产、加工、销售联结起来，逐步实现产业化经营、集约化经营和规模经营。这将成为农村集体经济发展的新的重要形式，也是适应社会主义市场经济要求，实现农业和农村经济的集约化、社会化、现代化的重要途径。

上述这些事实都证明，邓小平同志提出的“两个飞跃”思想是完全正确的，各地正在发展着的农村集体经济，是同社会主义市场经济紧紧联系在一起的，是不同于人民公社时期的那种集体经济的新型集体经济。在条件成熟的地方，在农民群众自愿的基础上，应积极引导他们向着实现第二个飞跃的方向逐步前进。至于实现的具体形式、具体途径，应允许和鼓励农民群众在实践中大胆创造。

扶贫开发工作要同研究和总结农村改革与发展的经验，研究和阐发邓小平同志的两个飞跃思想结合起来。希望中国扶贫开发协会在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持沿着中国特色社会主义道路，为促进农业和农村经济的不断发展，为实现农民的共同富裕、实现我国农业的社会主义现代化而不懈努力。

预祝大会圆满成功!

薄一波　

　二○○五年五月二十七日

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