刘玲玲谈“十四五”与区域经济协调发展之生产力空间布局的革命(中）
本文系《经济学报》编辑部根据4月29日清华大学经管学院经济系刘玲玲教授在清华大学经管学院“十四五规划解读”系列学术讨论会上报告，整理成文，分（上、中、下）三部分发布，以飨读者。（已经刘玲玲教授授权发布）。
中国人民大学哲学博士。1996年6月至1998年5月从事清华大学经济管理学院博士后研究，1998年5月至今，担任清华大学经济管理学院经济系教授。
主要研究领域：中国公共财政、税法和税制、宏观经济、农村经济与财政政策、转型经济与现代化理论、经济博弈论与财政体制的设计。
“十四五”与区域经济协调发展之生产力空间布局的革命
——中国版的模范城市运动（中）
需要解决的第一个问题：生产力空间布局的革命。
目前我们相当于在走美国走过的30年的路，如果称美国为1.0版，中国即是2.0版，关键的问题在于解决每个大湾区城市群之间的产业布局，产业链、供应链的安全和持续性。
需要解决的第二个问题：在中国版的模范城市运动中，在解决乡村和城乡一体化中，乡村振兴如何能够可持续。
很多发达国家现在比较大的难题是一些小城镇建设衰败，年轻人流失。所以，如何留住年轻人，产业如何吸引年轻人，这个问题就显得非常突出。而中国这个问题也日益凸显，大家会在空间上进行新的选择和迁徙。
篇幅较长分三次推送：
一、建设好湾区经济（上）；二、“强省会”计划（中）；三、“特色小镇”（下）。二、“强省会”计划
内容包括：1. 海南自由贸易港建设总体方案
2. 西部大开发
3. 中部崛起
4. 东北等城市群
1. 2020年6月中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》
海南国际旅游岛：集中布局、集约发展新型工业——不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设，充分利用现有产业基础、港口条件和重点工业园区及开发区。
重点培育油气化工、浆纸及纸制品、汽车和装备制造、矿产资源加工、新材料和新能源、制药、电子信息、热带农产品加工八大支柱产业。
海南全岛建设“自由贸易区”和“建设自由港”
2. 西部大开发
（1）云上贵州西南地区的发展
近10年贵阳市堪称全中国城市发展速度最快的城市之一。陈刚任贵阳市委书记期间将互联网巨头引入贵州省，集聚一批交易、支付、科技、征信、研发、场外交易等企业，建设互联网金融、大数据交易、移动金融、众筹金融等新兴业态，包括社保、医疗、公安、交通等，将贵阳打造成为智慧城市。贵安新区已成为国家级乃至世界级的大型数据中心基地，是中国数据灾备中心的大后方。
（2）广西壮族自治区
2019年11月27日发布《关于实施强首府战略的若干意见》
强首府——抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大机遇，聚焦强经济、强产业，着力聚要素、拓空间、优环境、增活力。
把南宁市打造成面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。
（3）成渝经济区规划——我国经济增长第四极
成渝经济区包括四川成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市以及重庆市的31个区县（自治县），区域面积20.6万平方公里，总人口约10163万。是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，是装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地，全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区。
（4）兰西全国性综合开放门户
兰西城市群规划包括甘肃省兰州市，白银市白银区、平川区、靖远县、景泰县，定西市安定区、陇西县、渭源县、临洮县，临夏回族自治州临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县，青海省西宁市，海东市，海北藏族自治州海晏县，海南藏族自治州共和县、贵德县、贵南县，黄南藏族自治州同仁县、尖扎县。总面积9.75万平方公里，常住人口1193万人。规划期限至2035年。
兰新高铁是连接甘肃省兰州市与新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的高速铁路，是世界上一次性建成通车里程最长的高速铁路，是中国《中长期铁路网规划》的重点项目，也是亚欧大陆桥铁路通道的重要组成部分。
中国首家重离子医院选择落建甘肃武威市
武威重离子治癌系统项目于2012年正式启动，由中科院近物所及其控股的兰州科近泰基新技术有限公司自主研制。
2018年4月，武威重离子治疗系统达到技术标准规定；2019年12月该系统在武威肿瘤医院正式投入临床治疗。
中科院近代物理所的重离子的研究从20世纪50年代开始，其研发的重离子治癌装置具备笔形束和点扫描技术，设备造价5-6亿人民币，预计每个患者的重离子的治疗费用在20-30万元左右。
智慧气象
极飞科技—智慧农业4.0
构建一个满足人类未来 100 年发展需求的农业生态系统，让全世界的人们都能获得充足、丰富和安全的食物
农业物联网——推进农业循环经济
“蚯蚓肥料”——山东农业大学植物营养实验室
“控释肥” ——山东农业大学
水稻“生态园”
盐碱地养殖“耐碱性” 的鱼虾
崇明岛“稻虾鳖蟹共生”立体混养生产模式
甘肃白银景泰盐碱地养殖碱水鱼和虾
“沙变土”试验，开创了人类在沙漠中快速、规模化种植和修复生态的先例，为全世界的沙漠治理展示了一种全新的可能。
重庆交大易志坚教授团队开始进行“沙变土”试验，利用“物质的颗粒约束决定物质的状态”的原理，发现土壤颗粒间存在“自我修复和自我调节”的性质，通过提取植物纤维黏合剂，让沙漠变成良田，使“沙变土”成现实。
内蒙古的乌兰布和沙漠，进行“沙变土”试验
扶贫脱贫攻坚战
鱼光产业、羊光产业：其在河网密集的地区架设光伏组件，形成“上可发电、下可养鱼”的发电模式，羊光产业同样的原理。
桑基鱼塘：浙江湖州的桑基鱼塘，它起源于春秋战国时期，至今有2500多年历史
城市农业—植物工厂
京东水培蔬菜，利用区块链溯源，消费者只需扫包装上的溯源码，即可了解产品“从无到有”的全部信息。植物工厂杜绝农药和化肥。
核心技术——人工干预技术和营养液——高产量、高效能。
未来破解水培蔬菜的成本解决方法就是工厂化。生产模式的标准化和工厂化，育苗和种植分离进行，将极大地降低了成本，提高经济效益。
植物工厂——甘肃戈壁生态农业，2020年达6万亩。
人造肉
人造肉分为两种，其中一种人造肉又称大豆蛋白肉，人造肉主要靠大豆蛋白制成，因为其富含大量的蛋白质和少量的脂肪，所以人造肉是一种健康的食品。
另一种是利用动物干细胞制造出的人造肉。利用动物干细胞制造出的人造肉，研究人员用糖、氨基酸、油脂、矿物质和多种营养物质"喂养"干细胞，让它不断"长大"。
人造肉样本
（5）大西安都市圈
2018年，西安常住人口首度突破1000万人，跻身千万人口俱乐部，成为这一轮抢人大战的最大受益者之一。
2019年初，西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》，提出到2020年，户籍人口超过1200万，常住人口超过1500万，总量迈上万亿级台阶，在副省级城市中经济总量的排序提升至中位。
3. 中部崛起
（1）武汉都市圈
2018年武汉常住人口为1108.1万人，离2000万的目标还有900万的差距，正推动城市人口从1000万向2000万跨越；
2019年武汉市的GDP占全省的30%以上，目前推动GDP从1万亿向2万亿跨越；
同时，推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越
（2）南昌都市圈
2019年江西就印发了《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》，明确提出“支持南昌市争创国家中心城市”
（3）郑州都市圈——中部崛起
中原城市群
（4）太原有望成为“超强”省会
太原正常管辖范围应该是整个太原盆地
2018年太原城区人口是376万，居全国第20位。城区人口占全市人口的比例高达85%，仅次于乌鲁木齐，居全国所有省会城市第二。近年来太原的发展速度较快，而影响太原发展速度的，恰恰就是辖区规模。
国家发改委、文旅部联合印发《太行山旅游业发展规划（2020-2035）》（下称《规划》）。太行山绵延400余公里，《规划》范围跨越北京、河北、山西、河南4省（市），共计78个县（市、区），总面积10.7万平方公里。由国家层面对一座跨区域的山脉进行旅游规划，在我国尚属首次。
整个太行山旅游的打造与提升，数字化、智慧化是重要任务之一：按照世界水准、国际一流、国内领先的要求，完善提升智慧旅游管理体系；推广“互联网+”旅游服务，培育一批智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧交通。
太行山挂壁公路
4. 东北等城市群
（1）内蒙古自治区的发展和规化
内蒙古自治区建设“五大基地”
内蒙古自治区云计算产业发展
内蒙古自治区数字经济蓬勃发展，华为、苹果、阿里、微软、百度、腾讯、紫光、京东等一批知名企业和重大项目落地自治区，“云上北疆中国数谷”在国内外的知名度和影响力大幅提升。
（2）十四五规划纲要对东北寄予厚望：
辽中南工业基地与京津唐工业基地、沪宁杭工业基地 、珠江三角洲工业基地并称为中国四大工业基地。
推动东北振兴取得新突破。从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度，加强政策统筹，实现重点突破。加快转变政府职能，深化国有企业改革攻坚，着力优化营商环境，大力发展民营经济。
东北对于国防、粮食、能源及产业安全的重要性更甚于以往。不仅是中国的大粮仓，也是不可或缺的重工业基地，更是面向东北亚的重要窗口。
国家发改委发布《关于建立东北振兴省部联席落实推进工作机制的通知》，央行、银保监会等近20个部门与东北建立联席推进机制。
（3）辽中南城市群：
由沈阳、大连两个副省级城市与联系紧密的多个地级市组成。规划范围包括:沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、营口市、辽阳市、铁岭市、盘锦市共 9 个城市，国土面积 8.15 万平方公里。
京沈高铁：
截至2021年1月，京哈高速铁路京沈段由北京朝阳站至沈阳站，全长696千米，设20座车站，设计速度350千米/小时。
维护国家国防安全——中国东北、西北、西南地区对国防事业的贡献
1987年5月23日，中美合作生产的第一架MD-82飞机总装完成，在上海飞机制造厂原运-10车间进行组装。
运-20运输机
由中航工业沈飞研制的AMF五代战机（歼-31，代号“鹘鹰”，编号31001）成功首飞。
2012年11月1日，正在成飞进行试飞工作的中国第四代隐形战斗机歼-20战机在安装雷达罩后首次试飞 。
2021年4月23日，习近平主席出席海军三型主战舰艇集中交接入列活动
首艘075型两栖攻击舰、055大型驱逐舰、最新型的战略核潜艇
中俄输油管线：
中俄原油管道二线工程正式投入商业运营，全长941.8千米，管径813毫米。管道与2011年投产的中俄原油管道漠大线并行敷设。起点位于黑龙江省漠河县漠河输油站，途径黑龙江、内蒙古两省区，终点位于黑龙江省大庆市林源输油站。
未来东北亚的开发：中俄黑龙江公路大桥 、中俄同江铁路大桥
未完待续——接下来将推送：三、“特色小镇”（下）