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先发后至的乌克兰租借法案

马服子 赵括辨法 2022-05-01
美利坚未卜先知
开战前运筹帷幄

美国国会已经通过了《乌克兰保卫民主租借法案》,只差Biden最后签署生效了。然后,这场热热闹闹的炒作也不经意间暴露了俄乌冲突的幕后猫腻。因为根据美国国会网站的记录,这项租借法案早在今年1月19日就提交给了美国国会(见下图)。[1]
光从这项法案的提交时间,就可以看出美国人真有未卜先知的神通:不但在战争开始之前一个月就预见冲突要发生,还掐指算到战事要耗到乌克兰需要通过租借法案向美国借钱买美国军火商提供的武器。
更加神乎其神的是,1月份的这项法案中居然提到了俄乌之间的冲突发生在乌东地区(见下图)。要知道,直到2月底,乌东的冲突只是发生在乌克兰和顿涅斯克/卢甘斯克之间,俄罗斯并未插手。

1月提交的租借法案针对了两个冲突。一个是克里米亚冲突,这个属于老生常谈了,法案本身都提到那是2014年的事。因此克里米亚冲突只是项庄舞剑,美国人真正的目标是乌东冲突。租借法案中规定终止向乌克兰提供军援的条件之一是俄罗斯军队从乌东撤军。

这真是滑天下之大稽。众所周知,2014年至2018年乌东经历的是乌克兰亚述营对顿涅斯克/卢甘斯克俄语族群的屠杀,俄罗斯军队根本没有入境半步。直到普京签署法令承认了这两个共和国的独立,并与之签署友好互助条约。那是今年2月底的事,美国人何以在1月份的租借法案中要求“俄罗斯从乌东撤军”?除非就如那位退役的瑞典高级军官所言,北约早就准备支持乌克兰在乌东挑衅俄罗斯了。
由此可见,《认知作战:俄罗斯侵略乌克兰》一文中的说法有可取之处:俄罗斯攻击乌克兰的法理是履行集体防御义务,协助顿涅斯克/卢甘斯克对抗乌克兰的攻击。

最后,这项租借法案在4月6日进行了一次修订,而国会通的是这份修订版(见上图)。其中有两处值得关注的改动:
  • 首先,租借法案的受益方不再局限于乌克兰,还包括其他的东欧国家,甚至不限于北约阵营。

  • 其次,这些国家适用租借法案的条件不限于受到俄罗斯的实际攻击,还包括潜在的攻击(即美国认为这些国家可能被攻击),甚至是因俄军的行为受到影响。

换言之,因为向乌克兰转运军火而担心俄罗斯打击的国家,也可以通过租借法案从美国获得军援。难怪最近这段时间,波兰上蹿下跳,异常兴奋。


[1] https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/3522

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