第六讲 | 如何看项目书
《资助通识》共十二讲，本文为第六讲，文稿全文约2300字。
资助一个项目，除了考察价值观、理念等主观因素之外，更要重点分析项目的设计逻辑。资助工作者要练习项目分析的方法，这是资助的第一项基本技能。
项目定位决定了项目活动，项目活动决定了项目预算。资助工作者要首先分析项目定位，也即项目为谁服务、应对什么问题、实现什么目标。
项目在申请环节难以同时满足所有条件是常态，因此需要资助工作者综合判断项目的潜力，以及项目方在执行时自我改进的意愿。
所有资助工作者都要看项目书，一年少则十几份，多则数百份，我们的任务就是挑选并支持符合资助机构的战略，又能给服务对象带来改变的潜力型项目。
看项目书有主观成分，我们的理念、价值观、性格、经历、甚至一时的情绪，都会影响我们的选择。但我们要想办法把主观因素控制在合理范围之内，理念、价值观、个人偏好，可以决定我们关注什么问题，设定什么目标，不应成为我们论证项目可行性的主要依据。我们要尤其小心，因为某个项目或机构知名度高，因为项目或机构负责人与我们脾气相投，因为项目概念新颖、紧跟热点等等，就匆忙冒失地做出资助决定。
关注什么问题，是主观选择，但到底能不能解决问题，却需要在扎实的理性分析之上。没有人能够准确无误地判断哪些项目一定会成功，但众多机构的经验以及逻辑推演表明，具有以下七个特征的项目，成功的概率更高一些：
项目知道自己为谁服务，并对服务对象的状况十分熟悉。
项目针对服务对象的一个或几个真实问题，并对问题形成的原因有深刻理解。
项目设定了目标，也即具体、可实现、可衡量的变化。
项目活动和内容能够支撑项目目标的实现。
项目考虑到了执行环节各利益相关方的诉求，能够有效递送到服务对象那里去。
项目在团队能力范围之内，或者没有超出太远。
项目清楚自己需要哪些外部资源支持，申请资金数量与结构合理。
做好一个项目，尤其是创新、可持续、宜推广的好项目，很不容易，需要付出很多心血，也需要具备很多条件，天时地利人和，因缘际会，同时具足。上述七个条件基本上缺一不可，某一个条件出了问题，小问题是项目延期，大问题则可能要重新设计或者只能被迫停止。
基本上，我们拿到一份项目书，可以从这七个方面逐一分析。但七者当中，最重要是前三个，他们决定了项目的定位。很多资助工作者看项目书，常常先看项目活动，再看项目预算，与被资助方反复角力，讨价还价，但活动是为了实现目标，预算是为了支撑活动，如果项目定位变了，活动和预算都要跟着变。不讨论更根本的项目定位问题，而讨论易变的活动和预算，意义并不太大。
我们设计了一个简化框架，专门用于分析项目的定位问题。
应用这个框架，我们可以三步走来对项目定位展开分析。
第一步，先看缺不缺。项目有没有关于服务对象的论述，有没有界定希望解决的问题，有没有分析产生问题的直接原因和根本原因，有没有设定长期目标和近期目标，有没有设置衡量目标实现与否以及实现程度的成功指标。
第二步，再看对不对。项目有没有搞清楚直接服务对象与最终服务对象的区别，项目是为了最终服务对象的变化，而不是为了直接服务对象的变化。典型案例：如果教师的能力改善了，学生的状况并不一定会改善。项目有没有找出真问题，不是一些大而无当无法解决的问题，或者是最终服务对象根本不关心的问题，典型案例：学生不爱学习可能就不是一个真问题。项目目标是不是直接或者最终服务对象发生的变化，而不是开展多少次什么类型的活动。如此等等。
第三步，看逻辑是否连贯。项目目标与服务对象的需求和问题对应吗？近期目标和直接原因对应吗？成功指标与近期目标对应吗？项目活动能支撑项目目标的实现吗？团队能力与项目资源，能够支撑项目活动按时按质按量完成吗？在项目设计逻辑中，根本原因和长期目标，指引着项目方向，无法彻底解决，也无法彻底实现，也无需在项目中衡量；直接原因则是项目要想办法应对的，近期目标是项目要尽力实现的，也是要想办法进行衡量的，常规来说，近期目标与直接原因要一一呼应，成功指标要与近期目标一一呼应。这就使项目形成了一个连贯的逻辑，通过项目不同要素间的逻辑校验，我们也能够发现项目设计中的漏洞，完善项目设计。
当然，并不是说一定要把服务对象、问题、目标、衡量指标都说得特别清楚，才能做项目。有的时候，项目方感受到一个特别好的机会，但对服务对象的状况和问题等信息还不是那么熟悉，甚至有些问题只能边做边探索，这是常见之事。但我们不能放弃对清晰化描述项目定位，制定连贯的项目策略的追求。探索是对的，但不能反复探索，就是不愿拿出一个定论出来。
如果项目逻辑还不够完善，仍有很多地方不清楚，但项目有亮点，本底不错，我们就需要和对方互动，判断对方有无意愿和能力，在将来把不清楚的地方弄清楚，完善项目设计。资助工作者可以针对项目逻辑提出一些问题，观察对方对服务对象、对问题和需求认识的深度，观察对方对外部挑战是抗拒、转移还是消化思考。如果真有问题存在，即使当前不能解决，我们首先要能够承认问题、直面问题，将来才能够在实践中探索出好项目来。
最后，我们也有必要纠正一个错误的观念，认为项目书是为申请资金，是给资助机构设计的。实际上，任何项目，不管申不申请资金，项目书都是需要的，给团队看，也给其他利益相关方看，方便调动所有的力量，在同一张地图，为一个共同的目标努力。更何况，撰写项目书的过程，也是对项目设计进行深入思考和仔细论证的过程，而不是争取资金，双方讨价还价的过程。
这一讲，我们介绍了项目分析的方法。介绍方法只能让大家了解相关概念，如欲掌握，应用自如，还需更多实操练习。CDR后续将推出专门的项目管理线下课程，邀请各位继续参与。
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