6103.33万！10.36亿！25.46万！柳州人社新闻发布会回应企业和群众关心关切

3月20日，2020年柳州市人力资源和社会保障局服务保障疫情防控和稳就业促发展新闻发布会在市文昌会议中心二楼新闻发布厅召开。

这是一场干货满满的发布会！

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柳州市人社局党组书记、局长，市委组织部副部长龚海祥（兼）向全市通报2019年柳州市人力资源和社会保障工作情况、人社近期服务保障疫情防控和稳就业促发展工作情况和下一步工作安排。

2019年全市人社系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，始终坚持围绕中心、服务大局，锐意进取、狠抓落实，各项年度目标超额完成，主要工作跨入全区先进行列。

一是实施积极的就业政策，实现就业形势稳中有进。2019年全市城镇新增就业6.65万人，农村劳动力转移就业10.7万人次，分别完成全年目标任务的138.49%、194.35%，均创历年新高。城镇登记失业率3.16%，低于目标任务控制数1.34个百分点。

二是织密织牢民生保障网，实现社会保障事业提质增效。全面实施全民参保计划，全市基本养老、失业、工伤社会保险总参保332.47万人次，同比增加8.49万人次。积极落实国家降费减负政策，全年降低社保费用14.79亿元，发放稳岗补贴1.92亿元，稳定就业人数达24.34万人，援企稳岗工作持续走在全区前列。

三是深入实施人才强市战略，实现人才资源总量大幅增长。大力实施“柳州人才新政19条”，全年新引进人才1.41万人，同比增长55%，核发奖励1.1亿元，人才奖补投入超过过去五年总和。成功引进国家级人才曹海平博士、国家重点实验室杨世林教授等高端人才集聚柳州，促进产业快速发展。

四是积极构建和谐劳动关系，劳动者合法权益得到有效维护。全市企业劳动合同签订率97.22%，企业集体合同签订率91.22%，阳和工业新区成为全区唯一一家“全国模范劳动关系和谐工业园区”。全市拖欠农民工工资案件数、涉及人数、涉及金额实现三个大幅下降。全年处理劳动人事争议仲裁案件4989件，劳动人事争议案件结案率95.03%，调解成功率68.44%。

五是坚持高质量精准推进，人社扶贫取得实效。2019年通过返乡创业带动、“三微平台”吸纳、粤桂劳务协作、公益性岗位安置等方式，扶持建档立卡贫困劳动力实现就业6.85万人。全市建档立卡贫困劳动力参加就业技能培训、创业培训、外出务工就业引导培训9190人。符合条件的贫困群众养老保险参保率、养老待遇发放率均达100%，全市享受城乡居民养老保险费代缴政策31.8万人，实现应保尽保。

六是全面加强行风建设，人社服务水平显著提升。创新推出人社“六办”（一门办、网上办、即时办、自助办、全城办、明白办）服务惠民措施。梳理全市人社公共服务事项176项，大力推动“线上一网通、线下一门办”的人社“一门式”服务新模式上线运行，实现100%的人社事项 “一门式”办理，95%的人社事项网上办理。推出即时办结事项69项，有效压缩经办时间。在全区首创启用职称电子证书服务平台，实现专业技术人员职称证书电子化发放，职称申报评审“零跑腿”。设置24小时自助服务区，实现60项业务全天候办理。增设5个城区社保经办网点，实现社保业务全城通办。

2019年全系统工作荣获部级奖项5项，省级奖项8项。市人社局和局属单位市就业服务中心荣获自治区人社厅就业工作先进集体表彰，大学生就业创业、创新推进农民工工资保证金三方监管等工作在全区人社工作会议上做典型发言，就业工作位居自治区督查激励表扬名单首位，获500万奖补资金，柳州市被国务院农民工办评为全国农民工市民化典型城市。可以说，过去的一年，我们的人社工作取得了新成果，制度建设、政策创新、惠民服务等方面取得了新突破，各项工作亮点纷呈，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

过去一年，我们人社工作亮点纷呈，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

亮点一：

多措并举推进就业创业，就业形势稳中有进质量提高。

去年，我们积极培育就业增长点，加大政策资金扶持力度，全年发放各项就业创业补贴2.3亿元，发放力度历年最大，支持引导各类群体人员就业创业。

一是重点群体就业平稳有序。大力实施“万千学子入柳”和“三年百万青年就业见习计划”，实施市级“三支一扶”项目，离校未就业高校毕业生就业率98.59%，连续三年实现同比增长。组织开展“春风行动”“金秋招聘月”“柳化专场招聘会”等各类就业援助活动，累计提供岗位38万多个，失业人员再就业3.12万人，就业困难人员就业1.3万人，均超额完成全年目标任务。零就业家庭始终动态清零。

二是创业带动就业作用进一步增强。持续实施创业担保贷款贴息、创业奖补、金融扶持政策，累计发放农民工和小微企业创业担保贷款5.1亿元，规模位居全区首位，扶持500多个小微企业成功创业，带动就业6000余人。加大创业孵化基地建设力度，全市建设认定创业孵化基地94个，入孵企业5167家，数量和质量位居全区首位，直接带动就业3万余人。积极参加全区各类创业大赛，推荐项目获首届农民工创业大赛一、二等奖。柳州荣获国家2016—2018“小微企业创业创新示范城市建设”评估第七名，获国家奖励3000万元。

三是职业技能提升行动扎实开展。牵头草拟，以市政府名义出台《柳州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（柳政规〔2019〕63号），计划三年完成技能培训19万人次，为我市近期开展职业技能培训提供了行动指南。2019年全市开展技能培训4.02万人，新增技能人才2.86万人，新增高技能人才1751人。率先在全国开展省级企业职业技能等级认定工作，推动全国省属企业第一批职业技能等级证书在柳颁发。

亮点二：

“三个精准”扎实推进就业扶贫工作，助力脱贫攻坚成效明显。

我们主动聚焦脱贫攻坚政治任务，发挥部门职能职责作用，切实抓好就业扶贫工作，取得了明显成效。

一是精准出台就业扶贫政策，有效保障就业扶贫工作稳步推进。先后出台《柳州市关于开展2019年高质量扶贫就业扶贫提升行动方案》《关于加快落实就业扶贫车间（微车间）建设工作的通知》等8项政策文件，为推进就业扶贫工作奠定了坚实基础，推动全市农村贫困劳动力实现就业6.85万人，完成年度任务的171%。

二是精准开展就业扶贫专项行动，贫困劳动力就业门路进一步拓宽。大力开展“五个一”活动等就业援助专项行动，累计将35万个岗位送到村屯。加快创建一批“三微平台”，累计建设认定扶贫车间158家，吸纳4000多名贫困劳动力就近就业。积极开发乡村公益性岗位4381个，吸纳建档立卡贫困劳动力就业2922人。大力推动易地搬迁劳动力实现就业，全市易地搬迁劳动力实现就业3.41万人，就业率92.4%，同比提高了32%，基本实现“一户一就业”的工作目标，为易地搬迁群众打牢了安居乐业的基础。在全市938个行政村（社区）、115个乡镇、13个市县（区）就业服务中心建设农民工远程视频综合服务平台1320个，实现农村劳动力家门口海量岗位视频择业。

三是精准做好技能扶贫工作，技能水平进一步提升。大力开展“千村万企”职业技能提升大行动，全面推进实现贫困户“1户1人1技能”，组织贫困劳动力参加职业技能培训9190人，完成全年任务的296.45 %。

亮点三：

出台“柳州市职业技能提升行动三年实施方案”，全面提升全市劳动者职业技能水平和就业创业能力

这是贯彻国家和自治区大规模开展职业技能培训，注重解决就业结构性矛盾的重要举措，也是当前和今后一个时期我市推行终身职业技能培训制度，实施劳动者职业技能提升行动的指导性文件，为打造新一代柳州市高技能企业职工队伍，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略提供高质量技能人才保障。可以用“两个目标，三个明确，三个突破”简要概括《方案》的主要内容：

1.两个目标任务。一是在培训数量上，三年共开展各类补贴性职业技能培训19万人次，其中企业职工培训13万人次、其他就业群体培训6万人次；二是培训质量上，到2021年底，实现全市技能劳动者占就业人员的比例达到28%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到26%以上。

2.明确了三个问题。一是明确了 “培训谁”和“培训什么”的问题。将企业职工、就业重点群体以及贫困劳动力作为培训重点，以市场需求、就业岗位需求为导向，大力开展技能提升培训、创业培训、脱贫攻坚职业技能培训。二是明确了 “谁培训”的问题。有效增加培训供给，扩大培训规模。突出发挥企业的培训主体作用，推动企业培训平台建设；充分调动职业院校基础作用，鼓励职业院校开展补贴性培训；挖掘社会培训资源，与公办同类机构享受同等待遇；加强各类公共实训基地建设，增强培训效果。三是明确了“如何补贴”的问题。坚持问题导向，完善职业培训补贴政策。从培训补贴对象、种类、标准、期限等方面进一步加大政策支持力度，简化补贴申领条件程序，加强监管，保障资金安全。

3.实现了三个突破。一是在目标设置上大胆突破。在自治区的方案中，到2021年底技能劳动者占就业人员的比例和高技能人才占技能劳动者的比例均达到25%以上。我们根据柳州市工业高质量发展工作要求，提出到2021年底两项工作的目标分别达到28%以上、26%以上。二是在培训内容上大胆突破。方案围绕柳州市“5+5”产业发展规划，将人工智能、云计算、大数据等新职业、旅游业从业人员和企业技术经济特派员等职业的技能培训纳入培训内容和补贴范围。三是在加强引导激励上大胆突破。明确了职业院校开展各类职业技能培训和鉴定所获得的收入，动态调整不高于30%用于增加绩效工资总量，所增加的总量不计入下一年度单位工资核定基数，有效提升了职业院校参与职业技能提升行动的积极性和主动性。

亮点四：

降低社保费率效果明显，切实减轻企业负担。

按照人社部、自治区人社厅关于降低社会保险费率的通知要求，我们积极推进“降低职工基本养老保险缴费比例、降低企业职工基本医疗保险缴费比例、继续执行降低失业、生育、工伤保险费率”等政策的落实，大力推动社保降费政策不折不扣落地。2019年，为全市参保单位降低基本养老保险、失业保险、工伤保险费12.04亿元。本轮降费政策普惠性强、受益面广，减负作用直接、有效，不论大中型企业还是小微企业，普遍都有实实在在的获得感，实现企业降成本、市场增活力、职工同受益，受到广大企业和职工的欢迎。

亮点五：

大力推动柳州市“人才新政”落地见效，稳步迈向2025年人才总量突破百万目标。

2018年底，我局会同市委组织部牵头起草，经市委市政府审议通过，出台了《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》（柳发〔2018〕17号），《措施》包含人才引进培育、就业创业、安居落户和人才创新创业载体平台建设、薪酬待遇等19条新举措。这是我市历年来人才政策创新与突破力度最大的一次。

去年，我们以“人才新政落实年”为抓手，推动“人才新政19条”落地见效，大力吸引、集聚人才来柳就业创业，全年新引进人才1.41万人，同比增长55%；其中，新增认定高层次人才250人，同比增长93%；新增硕士以上人才895人，同比增长32%。受理人才认定申报2495人，核发奖励1.1亿元，人才奖补投入超过过去五年总和。全市人才总量达92.3万人，稳步迈向五年内人才总量突破百万目标，为柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市奠定了坚实的人才基础。

一是实施重大人才工程取得新突破。成功举办首届龙城人才周活动，持续第九年开展“优秀人才接触柳州”等16项引才、聚才活动。成功举办第三届广西汽车产业转型升级问计专家暨“双百人才工程”专家服务柳州行活动，促成合作项目14个。举办第64批中国博士后科技服务团广西柳州行活动，21名专家走进北部三县签订合作意向17项，促成融水成功创办“少数民族工艺人才孵化中心”。成功引进国家级人才曹海平博士，给予项目资助3000万元；引进国家重点实验室杨世林教授及其创办的馨海药业落地柳州，给予项目资助5000万元。大力促成电子科技大学广西智能制造产业技术研究院等3个研究院落地柳州。

二是人才平台载体建设取得新成果。大力实施“龙城金蓝领培育计划”，在全区率先启动市级技能大师工作室评定工作，促成全区首个医药高技能人才基地落地柳州，新增国家级、自治区级技能大师工作室各3个，拥有国家级和自治区级大师工作室32个。新增院士工作站4家、区级人才小高地1家、博士后创新实践基地1家、博士后科研工作站1家，全市拥有博士后科研工作站11家。广西首家自治区级人力资源服务产业园在柳挂牌运营。人才平台载体建设保持在全区第一梯队序列。

三是创新出台政策展现新作为。牵头草拟，以市政府名义印发《柳州市进一步提高乡村教师待遇的若干措施》，打出多套组合拳为乡村教师提供福利待遇、住房保障、职称评聘等全方位保障，市财政每年投入9000万元惠及1.3万名乡村教师，有效破解乡村教育引人、留人难题。

亮点六：

根治欠薪工作取得明显成效，“无欠薪”目标基本实现。

我们始终以维护用人单位和劳动者合法权益、构建和谐劳动关系为使命，积极推进“智慧劳动保障监察”平台建设及应用，加强联合惩戒，让拖欠农民工工资的失信企业“一处违法、处处受限”，坚决落实“三个严禁”，全力以赴推进根治欠薪工作，确保劳动者不再“忧薪”。去年，保障农民工工资支付考核八项指标始终达标，农民工欠薪案件数、涉案人数、拖欠金额同比分别下降96%、92%、83%，实现“三个大幅下降” ，欠薪存量案件实现“清零”目标。全年未发生政府投资工程项目欠薪案件，未发生因欠薪引发的50人以上重大群体性事件，未发生因欠薪引发的极端事件。

新冠肺炎疫情发生以来，全市人社系统积极落实中央、自治区和柳州市疫情防控工作部署，措施有力，成效显著。

（一）加强组织领导，第一时间部署安排压实防控责任。我们充分发挥职能作用，快速响应、主动作为，1月23日，迅速成立以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长的防控工作领导小组，并制定印发《柳州市人社局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》。先后召开5次局党组会暨疫情联防联控工作领导小组会议和全市人社工作视频会议，及时传达学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，以及中央、自治区和柳州市党委政府的工作部署和要求，积极安排人社系统疫情防控工作。密集出台了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间外出务工人员就业工作的通知》《关于实施柳州市2020年失业保险支持一般企业稳岗返还工作的通知》等28个政策文件，推出了一系列有针对性的政策措施，在切实做好疫情防控支持保障服务工作的同时，全面强化稳就业举措，减负、稳岗、扩就业并举，综合施策、协同发力，推动各项工作取得积极进展。

（二）精准服务企业，全力促进企业复工复产。直接参与市政府支持中小微企业企稳发展的十条政策研究草拟，政策出台后，迅速行动部署，及时研究实施细则，将援企惠企政策落到实处。

一是精准对接企业用工需求，全力保障企业用工。第一时间对接摸准区内外1808家企业用工需求，收集用工岗位11.24万个，提供有针对性用工服务。对疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等涉及国计民生的重点企业，以及汽车机械、螺蛳粉等柳州重点产业企业，建立用工调度保障机制，健全台账、选派“人社突击队”深入企业摸需求，通过协助开展“接人送企、送人到岗”、本地挖潜、定向招聘、劳务协作等方式，最大限度满足企业阶段性用工需求。目前，全市复工复产重点企业达3077家，复工率达98.9%，规上企业已全部复工，用工达19.2万人。

二是精准落实各项帮扶政策，切实缓解企业生产经营困难。及时梳理《柳州人社助力复工复产惠民惠企政策汇编》，涉及就业创业、社会保障、劳动关系等48项扶持政策，明确实施细则和流程，确保各项防疫扶持政策落实到每一家企业，支持企业稳定发展。大力推动援企稳岗政策快速落地，目前，已为5414家企业发放稳岗返还资金6103.33万元，惠及职工21.19万人。及时实施阶段性减免社会保险费，为1.62万户企业和个体工商户降低养老、失业、工伤三项社会保险费10.36亿元以上，惠及职工34.98万人。积极推动“一次性就业补贴”快速兑现，已审核发放21家企业809万元补贴，惠及职工4045名。

三是积极开展职业技能提升行动，有效提升企业人才队伍水平。积极支持在柳企业对员工加强技能培训，给予新型学徒制、“项目制”、“以工代训”等各类技能培训补贴，有效促进企业采取灵活方式开展职业技能培训，提升员工技能水平。

（三）积极做好疫情防控期间稳就业工作。为有效应对新冠肺炎疫情影响，扎实做好返乡农民工等重点群体就业工作，我们按照市委市政府决策部署，切实扛起政治责任，在抓好疫情防控工作的同时，多措并举做好疫情防控期间稳就业、促增收工作。

一是完善稳就业政策体系，确保就业局势稳定。先后以市委、市政府名义出台《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控期间柳州市贫困劳动力转移就业工作的通知》（柳办〔2020〕8号）和《柳州市聚力脱贫攻坚深入开展农村劳动力外出务工专项行动方案》（柳政办〔2020〕12号）等指导性文件，将目标任务完成情况列入各单位各县区绩效考评体系和脱贫攻坚工作考核体系，采取有效举措确保全市农村劳动力尤其是贫困劳动力应出尽出、愿出尽出。

二是精准对接农民工务工需求，创新手段为农民工送岗位。全面摸清全市春节期间返乡农民工10.37万人的就业意向，组织开展“春风行动专场”“螺蛳粉专场”“粤桂扶贫专场”等共16场次线上专场招聘会，利用掌上求职平台全天候向农村劳动力推送岗位信息，助力企业岗位和农民工务工需求精准匹配。在全区首创建设农民工远程视频综合服务终端1320台，使农民工在家门口即可与2300家企业18万个岗位远程视频面试，已有4.01万名农民工登录平台浏览岗位，各上线企业正紧锣密鼓通过该平台加快开展远程招聘工作。

三是“点对点”成规模成批次组织农民工返岗复工。自2月中旬复工复产以来，我市成规模、成批次组织各县区农民工通过专车、专列、航班等方式，安全有序返岗复工。2月18日，全区首批贫困户农民工返岗专车在融安县发车；2月23、24日，我市又组织了两趟专列输送1054名农民工赴广东务工；同时，又在全区率先发出首趟贫困劳动力返岗航班，目前，我市已组织156批次专车、专列、航班“点对点”输送返岗农民工9412人，专车接回云南、贵州等地来柳务工人员264人。对暂时难以外出且有就业意愿的，通过深入挖掘当地用工潜力等渠道，促进就近就地就业，目前全市累计建设认定的159家扶贫车间，已全部复工，复工率100%，吸纳就业5019人，其中贫困劳动力1344人。系列举措推动农村劳动力尤其是贫困地区农村劳动力转移就业取得了阶段性成效，截止3月19日，我市农村劳动力转移就业25.46万人，已完成全年计划任务数37.2万人的68.44%（计划4月底完成80%以上，5月底完成95%以上），其中建档立卡户转移就业12.06万人，已完成全年计划任务数16.68万人的72.3%（计划4月底完成85%以上，5月底完成98%以上）。

（四）全力以赴做好疫情防控期间人社支持保障服务。

一是大力宣传推动网上经办模式，努力实现人社服务“不掉链”。大力推出“网上办、掌上办、预约办、延期办”服务模式，增加网上办事事项达242项，自2月3日以来，日均网上办事量达1.65万件，总计75.93万件，达到去年同期线上线下办件总量的85%，基本未影响群众办理人社业务。疫情期间允许参保企业、个体工商户和个人延期办理参保登记、缴费等业务。

二是落实疫情防控一线医务人员相关待遇。出台《关于大力关爱和激励专家人才在抗击疫情一线担当作为的通知》，全面落实参与疫情防控感染的医护及相关工作人员纳入工伤认定政策，按照规定提高抗疫一线人员薪酬待遇，并在职称评定、岗位晋升和表彰奖励上予以倾斜。

三是及时明确疫情防控期间劳动关系问题。及时转发上级相关政策文件，加强宣传引导，确保用人单位主体、劳动者对疫情防控期间的工资待遇、劳动关系、带薪休假等问题应知尽知，2月3日以来，快速处理劳动关系案件1012件，有效预防劳动关系矛盾。在全区率先研发“微仲裁”平台，实现案件在线调解、在线庭审，有效维护当事人的合法权益，启用半个月内已在线调解、审理案件37件，涉及金额249.75万元。

稳就业作为“六稳”之首，2020年柳州将采取哪些措施做好全年就业工作？

市人社局党组书记、局长龚海祥回答：

今年受疫情影响，就业工作面临不稳定因素，总的看，我们通过建机制、搭平台、优服务、强支持，为稳就业做了一些工作。但当前企业用工短缺和部分劳动者无法返岗等矛盾依然存在。下一步，我们将进一步压实政治责任、落实就业政策、完善就业工作机制，以更加有力的举措，确保全市就业局势稳定。

一是大力开展外出务工专项行动，确保农村劳动力应出尽出愿出尽出。围绕《关于印发<柳州市聚力脱贫攻坚深入开展农村劳动力外出务工专项行动方案>的通知》（柳政办〔2020〕12号）和《关于开展2020年高质量扶贫三大提升行动的通知》（柳扶领发〔2020〕2号）文件要求，抓实脱贫攻坚和复工复产两大重点工作，采取超常规的政策、措施和服务，做到“精准收集务工意愿、精准提供岗位信息、精准提供服务保障”，加强农民工返岗复工“点对点”服务保障，确保满足企业复工复产用工需求，实现每个有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困户家庭至少有1人以上就业创业的目标，确保如期完成脱贫攻坚就业帮扶任务。

二是统筹抓好重点群体就业工作，确保兜牢民生保障底线。加大政策支持和宣传力度，确保各项就业扶持政策落到实处。全面实施三年百万青年见习计划、“万千学子入柳计划”、市级“三支一扶”计划，落实提高乡村教师待遇十条措施，努力拓宽高校毕业生就业渠道。实施就业援助专项行动，加大公益性岗位开发力度，确保零就业家庭动态清零。

三是积极发挥“双创”作用，促进创业带动就业。继续深入开展大众创业、万众创新，大力实施大学生创业扶持等项目，大规模开展就业创业培训，加强创业孵化基地、众创空间、大学生创业园、农民工创业园等建设。落实创业担保贷款政策，助力个体创业和小微企业发展。

四是深入实施职业技能提升三年行动计划，促进就业质量提升。以开展“双千结对”岗位培训为重点，大规模开展职业技能培训，广泛推行企业新型学徒制培训、职业培训券制度和“项目制”岗前培训并给予补贴，大力实施“龙城金蓝领培育计划”，充分发挥职业技能培训在保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键作用。

今年是脱贫攻坚的决胜之年，柳州将采取哪些举措推动农村劳动力尤其是建档立卡贫困户外出务工？同时，受疫情影响，今年高校毕业生就业创业面临困难，柳州人社有哪些扶持政策帮助大学生就业创业？

市人社局党组成员韦志革回答：

（一）千方百计推动农村劳动力外出务工。今年是脱贫攻坚的决胜之年，外出务工是农村劳动力特别是建档立卡贫困户脱贫致富的主要途径。围绕市委市政府的工作部署，春节后，全市人社系统切实扛起政治责任，在抓好疫情防控工作的同时，先后采取多项举措精准助力农村劳动力外出务工：大力开展农村劳动力外出务工专项行动，精准对接企业和农民工需求，分批分类举办多场线上专场招聘会，创新手段实施农民工远程视频面试，精心梳理《柳州人社助力复工复产惠民惠企政策汇编》48条利好政策，做好返岗复工“点对点”服务保障，积极吸纳劳动力就近就地就业，系列举措推动农村劳动力尤其是贫困地区农村劳动力转移就业取得了阶段性成效，目前，我市已组织156批次专车、专列、航班“点对点”输送返岗农民工9412人；截止3月19日，我市农村劳动力转移就业25.46万人，已完成全年计划任务数37.2万人的68.44%，其中建档立卡户转移就业12.06万人，已完成全年计划任务数16.68万人的72.3%。

下一步我们将持续贯彻落实柳州市农村劳动力外出务工专项行动方案，按照“三精准”要求，全力推进我市农村劳动力，重点是北部三县农村劳动力（特别是建档立卡户劳动力）外出务工，实现全市农村劳动力转移就业人数达37.2万人以上、其中建档立卡贫困户劳动力转移就业人数16.68万人以上的目标任务。

一是精准对接匹配企业岗位和外出务工人员需求。充分发挥“人社突击队”、乡镇干部、村“两委”干部、脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员、帮扶干部等中坚力量的作用，全方位掌握有务工意向人员特别是贫困劳动力的务工需求，收集区内外企业尤其是柳州市重点项目和扶贫车间用工信息，有效将企业岗位与务工需求精准匹配。

二是精准开展“点对点”“接人入企、送人到岗”活动。持续组织务工时间段、务工目的地相近的农村劳动力集中出行，做好疫情防控防护工作，为外出务工人员提供“点对点”安全直达运输服务，落实“点对点”接回务工人员返岗复工交通费用补贴和农民工防疫补贴等政策，全程护航农民工返岗复工。

三是精准提供服务保障。加强指导企业依法依规维护务工人员合法权益，保障务工人员长期稳定就业；充分动员具备资质的人力资源服务企业等各方力量，为企业复工复产和劳动力转移提供支持；指导各县区主动配合企业做好务工人员的住宿保障工作。

（二）全力以赴促进高校毕业生就业创业。高校毕业生一直是就业工作的重点群体，不仅关系到毕业生个人价值实现，也关系到众多家庭的福祉。从目前情况看，我市高校毕业生就业情况总体平稳，具体表现在，2019年高校毕业生就业率高达98.59%，再创新高，连续三年实现同比增长。今年一季度，受新冠肺炎疫情的影响，企业薪酬有所波动，对高校毕业生吸引力减弱，目前存在的矛盾，主要是结构性矛盾，毕业生技能和用人单位岗位需求不一致，使得个别高校毕业生在寻找工作时面临较大压力。但从我市就业市场求人倍率看，连续保持在2.3以上，就业岗位数大于求职人数，应该说高校毕业生有比较多的岗位选择。为了应对疫情对高校毕业生就业的影响，使更多毕业生找到心仪工作，我们今年将持续加大政策的实施力度。

一是引导和鼓励高校毕业生到基层工作，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿，到县、乡镇、村事业单位工作的，可按规定直接面试或直接考核及定向招聘。加大事业单位面向高校毕业生公开招聘力度，对到乡村从教的高校毕业生，在薪酬待遇、住房保障、职称评定等方面给予倾斜。开展市级 “三支一扶”招聘工作，柳州市是全区唯一实施市级“三支一扶”计划的地市，“三支一扶”招募人员重点向扶贫类岗位倾斜，自2009年实施该计划以来，累计选拔了2627名优秀高校毕业生到农村基层工作。今年，我们将继续实施市级“三支一扶”招募计划，鼓励大学生到基层干事创业。

二是鼓励和支持各类企业（社会组织）吸纳高校毕业生就业。按规定给予岗位补贴和社会保险补贴、职业介绍补贴、一次性带动就业奖补、就业见习补贴。

三是扶持高校毕业生自主创业。给予一次性5000元的创业成功奖励；可申请10万元-200万元的柳州市扶持小微企业创业担保贴息贷款（简称“小微贷”）或国家创业担保贴息贷款；符合相关规定的给予房租水电补贴。

四是柳州籍（不含县）应届离校未就业高校毕业生，包括享受低保待遇家庭（毕业生本人毕业当年须登记失业）、零就业家庭、残疾人和贫困残疾人家庭、特困家庭、建档立卡贫困家庭，以及毕业当年登记失业满6个月以上的离校未就业高校毕业生，按柳州市公布的当年城镇居民低收入家庭收入标准确定，给予期限最长不超过6个月的临时生活补助。

五是按规定享受柳州市“人才新政”的相关扶持、奖励政策。比如人才新政中提出了“吸引万千学子入柳”的人才工程，对企事业单位新录用和来柳创业的全日制高校毕业生，在柳参加社会保险并正常缴费6个月以上，给予最少每月500元，持续一年以上的生活补助。对各类新引进人才给予最少每月500元的租房补贴，购置首套家庭住房的，还可享受最少2万元的购房补贴。获得学位的全日制本科、硕士、博士等非柳州市户籍的高校毕业生，来柳面试或有意在柳就业创业的，还可申请最长6个月每月800元的租房补贴。去年，我市共发放人才生活补助、购租房补贴等共计2813万元。今年市财政继续投入1.4亿元用于企业引进硕士和本科生的生活补助、租房补贴以及购房补助，进一步加大对高校毕业生来柳创业就业的政策支持力度。

今年将采取哪些举措推进柳州职业技能提升行动，将达到什么样的工作目标？

市人社局党组成员韦志革回答：

2020年柳州市将以“努力实现技能人才队伍建设进入全国前列”为目标，按照“坚持需求导向，服务经济发展，适应就业需要，推行终身培训”为总原则，统筹推进职业技能提升行动，全年计划开展各类培训7万人次。

一是以“双千结对”岗位培训为牵引，加大企业职工技能培训力度。在全市各类企业中进一步推行“双千结对”岗位培训，全面实施企业新型学徒制、职业培训券、“项目制”和“以工代训”培训，确保做到企业需求与培训供给相匹配，全年力争成功结对180个以上，开展企业职工补贴性培训4万人次以上。

二是做好就业重点群体职业培训。积极开展新生代农民工职业技能提升培训和返乡创业培训，推进高校毕业生“学历证书+若干职业技能等级证书”试点工作，做好退役军人、残疾人、强制隔离戒毒人员等特殊群体职业技能培训。全年完成各类就业重点群体技能培训2万人次以上。

三是持续实施脱贫攻坚职业技能培训。加大贫困家庭子女职业培训教育和粤桂扶贫协作培训力度，确保有培训意愿的建档立卡贫困户都能免费参加培训。每个县（区）选择1个以上乡镇或行政村，开展特色技能品牌培训，建设各类技能品牌特色村，带动本地区贫困劳动力就业创业。全年完成建档立卡贫困劳动力培训1万人次以上。

四是大力开展职业技能竞赛。制定出台规范全市职业技能竞赛活动的统领性文件，鼓励全市各部门、行业、企业开展技能竞赛，政策上给予资金保障支持，通过比赛带动职业技能提升行动的开展。

五是深入实施“龙城金蓝领”培育计划。积极开展“龙城金蓝领”培育计划，兑现“龙城技术能手”等6项技能人才奖励。今年全市计划新增技能大师工作室和高技能人才培训基地各5个，新增高技能人才1500人，其中技师和高级技师300人。

受疫情影响，中小微企业运营面临困难，柳州人社部门有哪些支持政策？有哪些企业受益？接下来，还将采取哪些措施帮助他们渡过难关？

市人社局副局长覃祚超回答：

疫情防控以来，我们积极贯彻落实国家、自治区各项政策措施，精心梳理《柳州人社助力复工复产惠民惠企政策汇编》48项企业扶持政策，综合施策，精准发力，打出“免、返、补、服” 四套组合拳促进企业复工复产，全力支持中小微企业稳发展。

一是“免”，就是实行阶段性减免企业社会保险费单位缴费。3月12日，自治区阶段性减免企业社会保险费的通知印发后，仅一天时间，我们柳州市减免社保费工作就全部落实到位。据统计，本次阶段性减免企业养老、失业、工伤三项社会保险费为企业减轻缴费负担达10.36亿元，惠及参保企业1.62万户、职工34.98万人，这也是近年来我市社保减免惠及面最广、减负力度最大、政策落地最快的一次举措。

减免政策落实如此之快，得益于我们及时推出的免申报、免填表、免跑腿“三免”快办模式。为了让阶段性减免社保费这一政策红利第一时间落地，我们提前核对基础数据，24小时内完成信息系统的调整、测试及核算工作；在系统升级、功能更新后，24小时内生成全市参保单位的社保费征集单，及时关联到“柳州人社”网上办事系统，实现减免社保费政策的快速落地，享受减免政策的参保企业无需申报、无需填表、无需跑腿即可享受减免政策。 此次免征对象为：市内中小微企业和以用人单位身份参保缴费的个体工商户的三项社会保险单位缴费部分，免征期限自2020年2月1日起至6月30日止共计5个月，据统计，免征社保费达9.39 亿元，惠及参保企业1.53万户、职工28.9万人，中小微企业受益最大。享受减半征收单位部分社保费政策的参保单位范围为：市内各类大型企业，民办非企业单位、社会团体等各类社会组织及其它类型单位，减征时限自2020年2月1日至4月30日共计3个月，据统计，减征社保费达 0.97亿元，惠及参保单位929户、职工6.08万人。

二是“返”，就是扩大失业保险稳岗返还受益面。在市政府发布的支持中小微企业企稳发展的十条政策措施中，实施援企稳岗政策排在第一条。根据市政府文件精神，我们迅速研究实施细则，于2月10日正式发布了《关于实施柳州市2020年失业保险支持一般企业稳岗返还工作的通知》。同时，升级服务系统，把“企业找补贴”转变为“补贴找企业”服务，利用大数据精准分析和筛选，采用短信推送和电话通知的方式积极对接企业，通过人社网上办事大厅，“主动”推送、“一键”申报、“不见面”审批，实现当天申报、当天审核、当天发放。截至3月19日，已为5414家企业发放稳岗返还资金6103.33万元，惠及职工21.19万人，该项工作持续走在全区前列，有力保障了企业复工复产。

目前，我们持续加大失业保险稳岗返还政策落地落实力度，深入开展“援企稳岗护航行动”，千方百计提供申报便利，主动挖潜、主动对接、主动跟进，3月底前，力争所有中小微企业稳岗返还基本发放到位，4月底前，全面启动困难企业稳岗返还工作。

三是“补”，就是用好用足促进就业创业的补贴政策。企业吸纳就业困难人员等重点群体就业，可申请社保补贴、创业担保贷款及贴息；对组织职工参加培训的，可申请职业培训补贴。同时，重点群体创业的，可申请创业担保贷款及贴息、水电补贴等政策。

四是“服”，就是优化就业创业服务。持续组织线上春风行动，开展线上招聘、远程面试、在线创业指导等公共就业服务。积极与小额创业担保贷款经办银行沟通，支持受疫情影响的个人和企业的贷款停息半年，已协助8家小微企业向银行申请了6个月停息，涉及贷款139.45万元。

这些政策切实缓解了中小微企业生产经营困难，下一步，我们将创新采取送政策、送服务、送资金“三送”模式推动疫情期间人社扶持政策更好更快落实落地。

线上送政策，组织开展政策解读、在线直播、有奖问答等方式，通过“政策落实服务月”等专项活动，提升广大企业对人社支持政策知晓度；

线上送服务，持续开展“云招聘”、“远程面试”“线上签约”服务活动，推动更多人社事项实现网上办理，打造“人社服务不打烊、温暖人社在身边”服务品牌；

线上送资金，持续精简申报材料，优化经办流程，实现更多补贴事项网上申请、网上审核、快速拨付。我们通过这些有利举措全力支持企业稳定和扩大就业，努力把新冠肺炎疫情的影响降到最低，助力柳州经济平稳运行和社会和谐稳定。

去年人才新政取得了良好的成效，今年是“人才新政提质年”，我市将采取哪些措施进一步推进人才新政取得更大成效？

市人社局副局长庞瑞忠回答：

去年是“人才新政落实年”，我们在抓政策落实上下功夫，引进了一批高端人才团队和各类创新创业人才，有力地推动我市各项事业发展。按照市委市政府的部署要求，今年是“人才新政提质年”，作为人社部门，我们一定要加大新政的实施力度，精准对接产业发展需求，广泛开展各种招才引智活动，实现人才数量和质量的双提升。

医护人员在这次抗击疫情中做出了巨大的贡献，我市人社部门将采取哪些政策措施激励医护人员？

市人社局副局长庞瑞忠回答：

一线医护人员是我们战胜疫情的关键和中坚力量，是抗击疫情火线上的中流砥柱和主力军。按照中央、自治区和市委市政府的要求，我们会同有关部门及时出台了《关于大力关爱和激励专家人才在抗击疫情一线担当作为的通知》等文件，认真落实关心关爱一线医护人员的人事激励措施。

疫情期间，劳动关系领域出现了一些新问题，柳州人社部门如何应对？

市人社局副局长谭立回答：

新冠肺炎疫情发生后，企业的生产经营压力增大，劳动者合法权益受侵害可能性增大，劳动纠纷增多。为妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，我们及时采取措施，落实疫情期间劳动关系各项政策，指导企业依法用工，规范劳动用工行为，确保劳动者合法权益不受侵犯，促进全市劳动关系和谐稳定。

请问目前人社“一门式”进展情况，“一门式”服务模式今年的工作目标是什么？

市人社局副局长谭立回答：

去年11月，柳州人社“一门式”业务经办服务平台全面上线，构建起前台经办、网上服务、自助平台、移动终端“四位一体”的全方位立体化服务模式，基本形成了“线上一网通，线下一门办”的服务框架。截至目前，176项人社对外服务事项已全部进入“一门式”大厅，167项业务实现网上办理，一年来通过人社网上办事平台查询、办事793.67万人次，日均网上办件量达1.89万件，成效显著，165项实现“最多跑一次”，83项实现“一次不用跑”，20项实现“秒批”，企业和群众办事时限压缩了24.7%，填报材料减少了20.9%，群众满意度由88%提高到96%。

下一步，我们将依托柳州“互联网+人社”系统平台，进一步加快人社经办服务模式改革步伐。

供稿丨市人社局办公室

编辑丨梁立科

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