重磅规划！福建：推进条件成熟的县(市)撤县(市)设区！

　　9月13日，福建省发展和改革委员会官网发布《福建省新型城镇化规划（2021—2035年）》，规划指出，提出到2025年，常住人口城镇化率达71.5%。到2035年，城镇化进入成熟期，常住人口城镇化率达78%，城镇人口达到峰值，基本实现新型城镇化。

　　支持福州条件成熟的县（市）改区，创建国家中心城市。加快推进福州都市圈、厦漳泉都市圈同城化建设，加快福州国家中心城市创建。进一步推动厦门提升开放水平。打造泉州制造业强市。高标准建设滨海新城，高起点推进三江口、闽江口、福清湾等城市组团建设，推进闽侯滨江新城等建设。

图1 最新的福建省城镇化空间布局图

图2 之前的福建省城镇体系规划图

　　文件中的看点就是泉州、福州、厦门同属于省域中心城市，圈子大小相同；而漳州、莆田等其他城市属于省域次中心城市，圈子稍小。

　　全省呈现三大中心城市的布局图，才真正符合泉州作为全省常住人口最多、GDP总量连续22年第一的经济地位；从地理资源条件来看，泉州环湾地区拥有全省最大规模的成片可开发平地，目前容纳近700万常住人口，中心市区与周围县市已连片发展，环湾同城化属于有实无名的状态。

　　接下来按照省委省政府、市委市政府的跨江发展、跨域融合的布局去发展，未来成为市辖区超过500万以上常住人口的特大城市、环湾都市是不可阻挡的趋势！如同港澳台融入大陆一样，复兴中华需要减少内耗和排除外界干扰，泉州城市发展面临与国家相类似的问题！国家走向统一是大趋势，泉州内部撤县设区也是大趋势，早日整合才能早日复兴！即使泉州恢复不到“宋元中国的世界海洋商贸中心”的地位，但是在目前激烈的城市竞争中，也才能站稳脚跟、有的放矢！

    从第七次人口普查的结果来看，晋江、惠安等百强县人口增长呈现颓势；尤其是具体到晋江各乡镇，大概率只有池店、陈埭和晋江中心城区的人口增长情况是乐观的。未来随着晋江传统产业的转型升级和中西部省会崛起，势必也会导致部分外来务工人员回流，人口情况不容乐观。作为距离中心城区最近的县级市，晋江本身也是泉州府千年的附郭县，不管从哪个方面来看，晋江撤县划区，与鲤城、丰泽、洛江、台商、石狮等组团相向而行，统筹发展，才有希望在未来的人才吸引、产业升级、大型基础设施落地等方面有所进展。就拿地铁来说，根据之前的规划，泉州地铁多条线路经过晋江主城区、晋东新区，也证明了未来晋江的城镇化势必加快，且以晋江的人口、面积，未来在大泉州的话语权势必不小！

    接下来将从个人角度解读规划文件上的部分内容：

1、“积极打造引领粤闽浙沿海城市群发展的增长极，提高中心城市和都市圈人口经济承载能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展”。

解读：日前，福建省正在开展研究提高福州、厦门、泉州中心城市的人口经济承载能力。从百度地图基于地图使用情况的人口大数据分析形成的人口热力图来看，人口分布明显呈现往中心地区聚集的趋势，全省明显呈现三大中心城市的稳定格局。

2、“优化提升“两极两带三轴六湾区”城镇化空间格局。加快推进福州都市圈、厦漳泉都市圈同城化建设，引领带动沿海城镇发展带，培育发展山区绿色发展带。依托重大交通基础设施建设，拓展北部福州宁德至南平、中部泉州莆田至三明、南部厦门漳州至龙岩山海发展轴。推动环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾特色化协同化发展，拓展城镇化发展新空间”。

解读：泉州占据泉州湾、湄洲湾南部1.5个湾区，位于福建中部山海发展轴的中心，作为全省两极之一的重要组成，拥有客观上的优势。

3、“打造泉州制造业强市。以城市新区规划建设为引领，加快形成环湾聚核。布局建设面向市域的综合服务“高端职能环”，集中力量跨晋江联动两岸，跨洛阳江梯次开发，推动新区古城联动发展，加速聚湾强心、实质同城，构建“两主三副”环泉州湾城市中心体系。纵深推进与周边地区协同互补、共建共享，打造具有全国影响力的制造业强市”。

解读：全文在“提升中心城市发展能级”这一节中，各自单独一段介绍福州、厦门、泉州，也延续之前对三个城市各自的定位，尽量让三座城市差异化发展、分工合作。不过不管定位如何，福建往两个大都市圈发展的长期趋势不会变化。泉州具有成片可开发土地多的优势，未来应该更多吸纳更多中高端制造业，发挥泉州在福建省的土地成本优势，打造具有全国影响力的海丝强市。

4、“高起点高标准规划建设福州新区滨海新城、南平武夷新区，谋划推进漳州东部新城、莆田高铁新城、泉州环湾新区等新区新城，强化产城融合，注重绿色发展，突出职、住、服综合平衡”。

解读：泉州的优势在于环湾区域，“双江入海、一湾成环、山海交融”，未来将通过环湾新区建设，打造现代化海湾都市。东海片区、城东片区、晋东新区、蚶江片区、台商海江片区、台商秀涂片区未来将组成泉州环湾核心区。

5、“严格行政区划调整审核审批程序，支持县城人口规模较大、经济基础较好或承担特殊功能的县改为县级市。有序推进条件成熟的县（市）撤县（市）设区”。

解读：文章专门提到优化行政区划设置，从现有条件来看，福州、泉州和宁德应该就是下一批启动撤县设区的城市。尤其是闽侯跟福州市区、晋江惠安跟泉州市区基本上处于实质同城化状态，目前只是欠缺一个正式的名分。

6、“完善福州、厦门城市轨道交通网络，推动向周边城市（镇）延伸。提升运输服务便捷化水平。适当加密快速公路通道，加快打通城际“断头路”、拓宽“瓶颈路”，优化郊区公交线网，推动城际公路市政化、城际客运公交化”。

解读：关于交通方面的描述，与之前的规划大同小异，生成项目也基本一致。但是，这份规划专门提出“推动向周边城市（镇）延伸”、“推动城际公路市政化、城际客运公交化”等字眼，可以预见土地面积小的厦门将把地铁、公交延伸到周边的漳州角美、泉州石井水头等镇。

部分资料来源：《福建省新型城镇化规划（2021—2035年）》详见阅读原文

为什么是泉州？22处古迹带你穿越宋元中国｜重磅！泉州经济总量首次突破万亿大关｜泉州：禅意之城｜【双城记】泉州VS温州｜福建第一大湾区 · 泉州湾｜中国内地GDP万亿俱乐部增至22市：西安、合肥、福州、南通、泉州已撞线

行政区——看福建