曾经扬言要成为东南亚第一建筑的海口灯塔酒店难逃搁浅命运。

海口市生态环境局10月14日发布的《关于拟批准海口市葫芦岛项目重点整治工程环境影响报告书》（以下简称“整治报告书”）显示，为消除对周边海洋环境造成的负面影响，改善海口湾近岸的海洋生态环境，葫芦岛项目将被全面拆除。拆除工作由海口市土地储备整理中心全面负责。

葫芦岛是一个围填海项目，海口灯塔酒店项目是岛上规划建设的唯一一个项目，拟打造为集七星级酒店、产权式酒店、免税购物中心、国际游艇俱乐部、国际会议中心、世界贸易中心为一体的综合体。

海口灯塔酒店项目的开发早已陷入停滞状态，如今葫芦岛被拆，该项目面世的机会亦将完全丧失。

一位海南地产业内人士在10月15日向时代财经表示，葫芦岛被拆除主要是因为海南目前严控围填海的政策。

受该政策影响，很多像海口灯塔酒店这样的围填海项目迎来了发展转折点，或被搁置、或被出售、或艰难复工……

百亿灯塔酒店彻底搁浅

2008年，为充分开发利用海口的热带滨海旅游资源，增强海口滨海旅游吸引力，海口市提出在海口湾进行围填海造地，形成离岸的小型岛屿，建设大剧院和海口湾标志性建筑--灯塔酒店。

形似“葫芦”的人工岛--葫芦岛应运而生。葫芦岛位于海口湾东部浅滩内，面积约29.99公顷，南北宽471米，东西长994米，护岸长度为2693.9米，陆域标高5米。

填海工程完成后，灯塔酒店项目的开发被提上日程。2012年2月，灯塔酒店项目正式向全国公开进行施工招标，招标人是项目开发商海南中汇宏基实业投资有限公司（以下简称“海南中汇宏基”）。根据招标文件，灯塔酒店项目计划在2014年初具规模，2016年全面竣工。

自诞生之日起，灯塔酒店项目就被寄予厚望。该项目被列为海南省“十二五”重点项目，投资达到100亿元，建成后将成为海口市乃至整个东南亚的地标性建筑，并将作为海口的城市名片与城市客厅，准备迎接2017年第22届世界石油大会。

“秒杀迪拜”“东南亚第一建筑”“顶尖七星级酒店”…… 带着各样的光环，灯塔酒店当时登上了海南众多主流媒体的头版。

但可惜的是，事情的发展最终变了样。灯塔酒店开局有多风光，结局就有多落寞。

在计划全面竣工的前一年（2015年），陆续有媒体爆出，灯塔酒店工地2013年后已处于停工状态，变成了破败的烂尾工程。

据10月14日发布的《整治报告书》显示，目前葫芦岛尚未进行酒店开发，形成的人工岛基本处于稳定状态，也未遭受重大破坏，岛上主要为一些杂草以及2处废弃的临时房屋。

这意味着直到葫芦岛被要求拆除，灯塔酒店都未有任何实质开发，从2012年招标开始，烂尾了足足八年。

就灯塔酒店项目的开发情况，时代财经尝试致电海南中汇宏基，但电话一直未能接通。

上述海南业内人士则向时代财经指出，灯塔酒店项目一直都只是处于规划状态，没看到有开工建设，具体停工原因不了解。而海口一房产中介则透露，该项目停工的原因应该是资金链断裂。

从公开资料看，资金链断裂的说法不无道理。2017年4月27日，海口市国土资源局在当地媒体发布了一则土地出让金催缴通知书，被催缴对象正是海南中汇宏基，催缴金额是该公司领到灯塔酒店项目第一期土地证后未缴清的5.295亿元土地款及相应违约金。

在这之后，海南中汇宏基经历了多次股权变更。天眼查显示，2017年4月26日，海南中汇宏基有四个股东退出，然后引入了新股东--中科金控资本管理有限公司。2018年，中科金控退出，上海同丰棕榈滩资产管理有限公司入局。目前，上海同丰棕榈滩成为了海南中汇宏基的大股东，持股75%，海南中汇宏基集团持股25%。

另一方面，海南中汇宏基自2016年开始就官司不断，案由大多是民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷，海南中汇宏基因此多次被列为被执行人，限制高消费。

如今，无论海南中汇宏基资金问题能否解决，随着葫芦岛被拆除，灯塔酒店项目也失去了面世的机会。

“史上最严”整改风暴

葫芦岛被全面拆除，在前述海南业内人士看来，主要是由于海南目前严控围填海的政策。于《整治报告书》中，海口市生态环境局亦明确指出，葫芦岛围填海项目建成后由于离岸距离较近，对海口湾的水动力平衡形成了一定的影响，不利于海口湾污水的扩散消化。

按照近期中央环保督察、国家海洋督察对葫芦岛工程建设的反馈意见，海口市需要对葫芦岛项目进行整改，经可研论证，将葫芦岛拆除，可增加海口湾的纳潮量，有利于海洋生态环境的恢复和改善。

据时代财经了解，海南严控围填海始于2017年，是一场自中央到地方的整治行动。2017年8月10日至9月10日，中央环保督察组对海南开展环保督察。次年相应的法律法规出台。

2018年7月25日，国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，8月11日，海南省人民政府发布《海南省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案》，针对海南海洋生态环境问题提出整改措施。

围填海大多是出于地产开发的目的。但在这场号称“史上最严”的整改风暴中，很多像灯塔酒店这样的地产项目迎来了发展的转折点。

目前来看，葫芦岛的整改最为彻底，由于岛上地产项目一直闲置，最终全岛被拆。同样被长期闲置的文昌市椰林湾度假村人工岛、文昌南海度假村人工岛，没被拆除，但已不再进行地产开发，而是进行海洋生态修复，重新种上植物、投放底栖贝类苗种等。

而那些已经有地产开发被要求整改的围填海项目，则大多被实施“双暂停”（暂停施工、暂停营业）。

时代财经获悉，包括凤凰岛、中弘如意岛、海花岛、日月湾、南海明珠生态岛、半山半岛等明星围填海地产项目，在2017、2018年间都先后被叫停。

其中，“以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，但实际主要用于房地产和酒店开发”的凤凰岛项目，在被责令停工进行分类整改之后迎来了出售的命运，持有凤凰岛45%股权的三亚凤凰岛投资集团有限公司2019年9月16日起在北京产权交易所挂牌。

但由于项目本身定位为邮轮港，回报周期长，又没有其他可售物业维持现金流，凤凰岛45%股权至今未转让成功。

中弘如意岛同样在停工期间被出售，2018年7月11日晚，中弘股份宣布以14亿元转让海南如意岛度假有限公司100%的股权。半山半岛逃过了被出售的命运，但项目上的小洲岛度假酒店，洲际酒店的海上餐厅、游艇码头均被责令拆除。

经历过一轮停工整改之后，海南地产业内人士向时代财经透露，上述大部分填海项目都已经复工，但只限于在建部分。“项目原来在建的部分，目前仍可继续开发，但未建的部分即使拿了地现阶段也没法开发了。”

该业内人士强调，目前海南的整治力度还是比较严格，未来是否有放松很难说，没办法开发的项目部分只能先放着。

今年5月9日，中央生态环境保护督察组公布海南督察情况指出，海南省在违法围填海问题处置方面，动真碰硬不够，尺度把握不一，个别围填海项目继续违法违规建设。这意味着，未来围填海整治很有可能依然严格。