收藏丨继南京和福州之后，《成都都市圈发展规划》发布

有很多人咨询 2023-03-16

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11月29日，四川省政府正式印发《成都都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。

作为继南京都市圈、福州都市圈以后，国家层面批复的第三个和中西部第一个都市圈规划，成都都市圈的横空出世，无疑让城市之间的发展格局变得更具优势。

《规划》共十一章，涵盖规划背景、总体要求、发展布局、基础设施、创新驱动、产业聚集、开放合作、公共服务、生态环境、体制机制改革等方面。《规划》提出了成都都市圈的发展目标：到2025年，成都都市圈经济总量突破3.3万亿元，城乡居民人均可支配收入接近东部发达地区水平，常住人口城镇化率达75%，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。

01】 2966万人的成都都市圈来了

根据《规划》，成都都市圈以成都市为中心，与联系紧密的德阳市、眉山市、资阳市共同组成。

具体而言，主要包括：成都市，德阳市旌阳区、什邡市、广汉市、中江县，眉山市东坡区、彭山区、仁寿县、青神县，资阳市雁江区、乐至县，面积2.64万平方公里，2020年末常住人口约2761万人。值得注意的是，此次规划范围拓展到成都、德阳、眉山、资阳全域，总面积3.31万平方公里，2020年末常住人口约2966万人。

《规划》中的发展目标，则明确了成都都市圈的下一步方向。

成都都市圈将聚焦构建双城引领、双圈互动、两翼协同的成渝地区双城经济圈发展新格局，并明确增强现代产业协作引领功能、创新资源集聚转化功能、改革系统集成和内陆开放门户功能、人口综合承载服务功能，全面提升同城化发展水平，做优成渝地区双城经济圈重要极核。

在产业方面，成都都市圈的创新协作体系初步建立。西部(成都)科学城建设全面成势，培育形成万亿级优势产业集群和千亿级特色产业，高新技术产业营业收入占规模以上工业营业收入的比重提高到45%左右。

在公共服务方面，成都都市圈的共享水平稳步提升。基本公共服务同城同标基本实现，劳动年龄人口平均受教育年限稳步提高,人均预期寿命达到80岁以上。

在绿色低碳方面，成都都市圈的公园城市形态充分显现。跨界地表水水质达标率100% ,重点河流生态流量保障目标满足程度达90%以上，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度达到国家标准，绿色低碳生产生活方式加快形成，单位地区生产总值(GDP)能源消耗、水资源消耗、二氧化碳排放总量和强度“双控”目标全部实现。

按照《规划》的设想，展望2035年，成都都市圈的同城化体制机制改革创新走在全国前列，高效基础设施全域同网，优质公共服务均衡共享，城乡环境美丽宜居，人民生活富庶安逸，高端要素集聚运筹能力大幅提升，形成一批世界级产业集群、全球型企业和国际知名品牌，在支撑国家重大战略实施、参与全球竞争合作中发挥更大作用，基本建成面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。

02】创建成德眉资同城化综合试验区，五个“率先”，探索有效路径

《规划》还提出，将探索经济区与行政区适度分离有效路径，建立跨行政区一体运营的组织管理机制，共同推动市场化开发建设。同时，将试行建设用地指标、土地收储和出让统一管理，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区适度分离，建立健全经济统计分算机制，探索制定独立考核的指标体系，完善统一编制、联合报批、共同实施的成都都市圈规划管理体制。

《规划》还明确，将依托成都东部新区及简阳城区、淮州新城、凯州新城、眉东新城、资阳临空经济区等,创建成德眉资同城化综合试验区，积极探索同城化有效路径。

在探索过程中有何任务？《规划》提出了五个“率先”——率先推进基础设施一体化，加快消除交界地带“瓶颈路”；率先推动现代产业协作共兴，在共建跨区域产业生态圈上先行突破；率先推动对外开放协同共进，整体提升投资贸易自由化便利化水平；率先推进基本公共服务标准统一衔接和可持续，促进公共服务共建共享；率先推进生态环境共保共治，筑牢龙泉山、沱江生态屏障。

03】 《成都都市圈发展规划》出炉，说新词

1、“三主三辅”：三个主站为成都站、成都东站、十陵站；三个辅站为天府站、成都南站、成都西站。

2、“1+1+17”：城厢为一级物流基地；新兴镇为二级物流基地；三级物流基地17个(大弯镇、普兴、宝胜、龙潭寺、新都、龙泉驿、黄堰、金堂、青白江、天回镇、双流、公兴、青龙场、洪安乡、淮口、龙简工业园、空港) 。

3、“3 绕 17 射”：“3 绕”为成都绕城高速、成都第二绕城高速、成都经济区环线高速；“17射”为蓉昌高速(成灌高速—都汶高速)、成万高速(成彭高速—成什绵高速)、成绵高速、成绵高速扩容、成巴高速、成南高速、成安渝高速、成渝高速、成都天府国际机场高速—成资渝高速、成宜高速、成自泸高速、天眉乐高速、成雅高速、成乐高速、成名高速、天邛雅高速、成汶高速。

4、“四库一点两线”：即紫坪铺水库、黑龙滩水库、张家岩水库、老鹰水库；都江堰渠首；人民渠和东风渠。

5、“交子金融5+2平台”：即科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府和地方金融监管平台、信用信息共享平台。

6、“一核四区”：“一核”即成都科学城；“四区”即新经济活力区、生命科学创新区、东部新区未来科技城、新一代信息技术创新基地。

7、“一心一屏三网三环多片”：“一心”，即龙泉山城市森林公园城市绿心；“一屏”，即龙门山—邛崃山生态屏障；“三网”，即岷江、沱江干流及其支流、涪江支流形成的生态水系网；“三环”，即以环城生态区、成都第二绕城高速、成都第三绕城高速为骨架，串联城市生态公园、郊野公园、环都市圈森林湿地公园，形成多层次的生态环；“多片”主要依托城市通风廊道、生态绿楔等，划定联系各类生态斑块、防止城市连片发展的生态绿隔区，发挥生态维育、城市隔离、农田保护功能。