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刚刚,重磅方案出炉,这些城市迎来大变

The following article is from 西部城事 Author 西部菌


文丨西部菌
备受瞩目的国务院机构改革方案公布。
主要内容包括:
重新组建科学技术部、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革、完善国有金融资本管理体制、加强金融管理部门工作人员统一规范管理、组建国家数据局、优化农业农村部职责、完善老龄工作体制、完善知识产权管理体制、国家信访局调整为国务院直属机构、精减中央国家机关人员编制等十三个方面内容。

国务院机构改革一般每5年进行一次,是针对社会治理的新变化新要求作出的针对性调整。
这次机构改革,主要涉及科技、金融、数据、老龄化、知识产权保护等多个领域。
不难看出,它们均是当前社会治理的重点和社会关注的热点领域。其给相关领域带来的实质性影响,相信不久就会显露出来。
其中,关于中国人民银行分支机构改革的方案,对一些城市的影响可能是最直接的。
01
根据方案:
撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行,在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行,在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。
中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子,中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。
不再保留中国人民银行县(市)支行,相关职能上收至中国人民银行地(市)中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区,可根据工作需要,采取中国人民银行地(市)中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

要理解这些变化,先要了解下改革前的中国人民银行机构设置状况。
它主要分为2个总部:北京、上海。
9个区域分行:上海、天津、沈阳、南京、济南、武汉、广州、成都、西安。
可以看出,这些区域分行的所在地,实际就是传统的大区中心城市。其中,上海、天津、武汉、武汉、成都、西安,更是国家中心城市。
2个营业管理部:北京、重庆。均为直辖市,也是国家中心城市。
另外,还有石家庄、太原、呼和浩特、长春、哈尔滨、杭州、福州、合肥、郑州、长沙、南昌、南宁、海口、昆明、贵阳、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、深圳、大连、青岛、宁波、厦门,共25个分布在一般省会城市和计划单列市的中心支行
这些中心支行又分属于不同的区域分行。
比如,武汉分行:所对应的辖区范围是江西省、湖北省、湖南省三省。下设1个营业管理部、南昌中心支行、长沙中心支行。
广州分行:所对应的辖区范围是广东省、海南省和广西壮族自治区三省(区)。下辖分行营业管理部1个,省会城市中心支行2个(南宁和海口),副省级城市中心支行1个(深圳)
成都分行:所对应的辖区范围是四川省、贵州省、云南 省、西藏自治区。下辖1个营业管理部,3个省会城市中心支行(贵阳、昆明、拉萨)
西安分行:所对应的辖区范围是陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆五省区行政。辖属兰州、银川、西宁、乌鲁木齐4个省会(首府)城市中心支行、1个分行营业管理部。
02
此番改革后,最大的变化就是:撤销大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行被撤销,同时在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行,在五大城市设立计划单列市分行。
具体来看,首先应该恭喜深圳、大连、宁波、青岛、厦门。这五大计划单列市虽然之前也有中心支行,但在大区分行都撤销的情况下,它们的中心支行升格为分行,无论行政级别是否提升,都算得上是赢家。
众所周知,计划单列市,被赋予了相当于省一级的经济管理权限,在财政上,与中央财政挂钩。在行政级别上,属于副省级城市,地位高于一般的省会城市。
ps:1997年,重庆恢复直辖市,计划单列市只剩下5个
计划单列市的出现有着历史性原因,虽然经历了多次调整,但是否应全部取消计划单列市的讨论一直存在。现在来看,计划单列市的地位似乎被进一步强化了
这次人民银行机构改革后,计划单列市在金融方面的发展想象力有望进一步提升。
如青岛此前就明确提出,到2035年,要实现区域性国际金融中心的远景目标。这次被“保留”计划单列市分行,应该算得上是利好。
03
有赢家,就会有相对的“输家”。
其中最明显的,就是9大分区支行。因为这些分区支行取消后,每个省将设置省级分行,也就意味着它们原有的在大区内的金融“统治力”和功能将受到影响。
比如,武汉就不再对南昌、长沙的人民银行业务再有任何的“管辖权”。
具体来看,天津由于是直辖市,其大区分行取消后,所在城市的分行(作为省级分行)将被继续保留。而沈阳、南京、济南、武汉、广州、成都、西安,这7个大区分行,可能连名字都将消失,取而代之的是其所在省的省级分行。
其他省会城市分行虽然也将取消,但毕竟省级分行机构仍布局在省会城市,它们的影响并不大。
另外,上海分行与上海总部合署办公,重庆的营业管理部变更为“省级”分行,实质性影响也基本可以忽略。
所以,总体上,天津 、沈阳、南京、济南、武汉、广州、成都、西安,这8个大区分行,由于被撤销,失去了“大区”功能,在此次人民银行机构改革中,算是受影响最大。
千万别低估了一个大区分行的能级。
以成都分行为例,公开信息显示:中国人民银行成都分行下辖1个营业管理部,3个省会城市中心支行、50个市地州中心支行、267个县支行,辖内人民银行各级机构共有干部职工1.38万人。
此番改革后,相关业务、人员的安排,显然就需要重新调整,实际也就是影响力的分流。
这再次说明,城市洗牌和影响力重塑,永远在进行。

END


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