张祺：ESG框架下的城市更新与高质量发展

美国AECOM高级副总裁、ESG可持续战略与发展负责人张祺

随着城市发展步伐加快，环境风险、公共空间、人居环境等软性要素逐渐被忽视，正在成为当今社会高速发展的“代价”。面对这一情景，传统思维模式已经无法更好地应对，ESG理念或将成为解决城市发展的新思路。

张祺博士表示谈到城市的更新与发展，要先从城市的失灵空间谈起。

2022年极度高温天气，导致重庆嘉陵江部分河床裸露 ©无限关怀

作为一个城市的规划和参与者，我们会发现天气的变化对每一个城市带来不停的冲击，原来是沿海城市，现在发现内陆城市也有这样的冲击，而且传统污染的问题在每个城市都难以根治。

城市发展的不均衡 ©pexels

其次是城市建筑开发的问题，它占到碳排放的40%左右。中国的建筑还有一个大问题，就是生命极短，国际上的建筑大概是50-80年，我国是25年左右，这种短命的建筑造成碳排放的增加。其次是发展的不均衡，这在各个城市，包括城市更新中反复可以看到，一边是高楼大厦，一边是城中村。

全国第一大广场至今无人使用 ©Bing

铺满地锁的城市公共空间 ©路晓博

另外一点是公共空间，它本来是每一个城市最有魅力，最有活力的地方。但是我们的公共空间，包括我们做的大广场只能看，不能用；还有很多公共空间，人为管理上有一些破坏，这就是我们城市里面临的城市空间的失灵。

张祺博士提出当今城市为什么会空间失灵？就是对我们城市空间服务价值的失位，我们在考虑城市发展的时候，在快速城镇化的过程中过多关注刚性的要素，缺乏对软性城市空间的思考和关注。

城市的服务价值无外乎有几种，一种是刚性的要求，还有软性的服务。刚性的要求包括经济、产业、GDP；软性的要素比如说宜居性的服务、住房与公共空间，对弱势群体的关注，还有成长性软性的要素，包括科创、文化和教育。空间的失灵我们觉得是在关注更多公共刚性要素的时候忽略了软性服务要素。

所以今天来看怎么从软性空间服务的要素来思考，来看城市的发展恐怕不能仅仅关注规划，将关注于空间形态设计去解决问题。虽然空间形态，空间的规划设计非常的重要，但是我们可能到了一个用城市软性要素来实现价值重构的时期。

张祺博士表示ESG对城市框架下区域城市发展更新十分契合我国现阶段城市需高质量发展的原则，在整个环境、社会、治理在双碳目标下，在公共服务、社群、城市的运营治理等这些方面系统的创新，把整个城市发展放到C位去考虑。

我们把规划设计思维和ESG思维对城市做了较为宏观的比较。如果在整个城市规划思维里面谈及城市发展愿景，包括其他城市发展的经验、空间优化的策略，包括最后视觉效果的呈现，这是我们在传统做规划设计时候需要思考或者经常用到的一些手段。

ESG思维简单讲是产品经理思维，要从战略的层面，包括定量表现，ESG基本的原则就是可量化，可评估，不能用定性的东西过多去描述，最后能够实现在策略回到空间规划，来回到评估里面。

所有的规划设计更应该用ESG思维来重新的优化，我们所提到社会价值，包括生态价值，现在需要做的事情就是建立社会价值的评估体系。原来谈到很多社会价值，很多是定性的东西去评估，我们希望能够把它建立框架，同时能够货币化。

从城市更新的角度来讲，从环境、社会和治理都可以从顶层目标各方面去做。原来城市更新大家会关注空间的问题，会关注资金的问题，我们要关注一些软性的社会问题及治理的问题。在顶层目标的制定，包括核心价值的确定、关键议题的制定以及关键指标的选定。

最终我们会形成三个顶层目标，绿色共生的含量、幸福成长的社会以及高效创新的治理这三个维度。六个核心的价值包括双碳目标，包括全要素的自然资源的管理，以及在公服、社群建设以及全周期城市的运营和系统化的城市创新，还有关键的议题和关键的指标。

这种问题的关注是通过数据评估以后，量化以后落到矩阵图上，通过矩阵图决策者就会发现城市必须要先关注哪些问题，做哪些事情。从这个里面可以看出我们的表现紧迫性、发展的影响力、重要的矩阵，这就是可评估的体系。

张祺博士指出，从ESG的角度我们关注的是一种城市空间的综合效益的叠加计算，不仅仅是传统的经济效益，也包括环境效益、社会回报、以及治理效益等的综合治理。

张祺博士最后表示当前时代互联网、AI，包括疫情对城市的工作和生活产生巨大的影响，原来确定性的城市空间变的不那么确定，从线上购物到线上教育到远程办公，改变了城市很多原来固定的空间。

这种固定空间的改变，包括对城市高质量发展，以及面临城市发展的复杂性和不确定性，我们不仅仅要关注产业、关注经济、关注空间，还要关注城市的服务来让城市更高质量的实现可持续发展。

©AECOM

我们知道城市是人类文明发明的一个重大的创新，在人类的历史发展过程中到今天城市经历了不同的阶段或形态，也有新的一些文献，包括到2050年有将近70％的人口会在城市生活，所以可以想象，从过去现在以及到未来，城市的一些问题永远会存在，这种问题的存在就是能不能可持续性，城市真正是不是给人们的生活带来美好，让人们宜居、宜业的在这个空间的载体中繁衍子孙、去发展、去幸福的生活。

©海洛创意

沧州我个人认为在高质量的发展过程中，第一是用好这种机遇，这种机遇不是天然的会砸到你身上的，是需要努力去创造和抓取的，甚至是稍纵即逝的，我们从城市更新的角度应该放在整个城市发展的战略去思考这个问题，包括从整个城市的经济产业，以及城市未来的规划战略体系里面去思考城市更新，而不能孤立的去看城市更新。

沧州西部新城 ©沧州规划馆

在抓住整个的城市发展机遇的过程中，不能追求原来的速度，更多的向高质量发展，在质量的过程中需要更多的科学的、理性的、系统的思考城市更新，而不是从单一的点去思考，我们宁愿去慢一点思考清楚，一点点去做，一点点去推，从空间、从整个的功能业态、从活力包括对社会群体的关注，公平性等。

 ©wallstreetcn

俯瞰沧州园博园 ©世纪雅风

普奖得主汤姆·梅恩为沧州发展建言献策  ©Morphosis

第三点，在这种过程中，我通过和沧州政府部门的对接，感觉到他们具有很强的责任感，迫切需要去推动城市的改变，我认为这些方面对沧州来讲包括下一阶段的发展都是非常有益的。

沧州西站 图片源于网络

当然，在对待两个不同载体的时候，做规划设计的时候思考的方式不一样，从老火车站来讲，怎么来把城市的故事讲好；对高铁西站来讲，怎么把他未来展望想好，同时两者之间又能融合，连接搭建在一起，我觉得是非常好的做法。

“中国最赚钱高铁”京沪高铁 ©新浪网

所以这个问题我认为高铁的串通对我们既是机遇也是挑战，从某种意义上，挑战更大一些，但就像我刚才说到城市更新发展要我们主动而为，如果我们主动而为创造一些机会，抓住一些机会，它会为我们产生集聚效应，在整个大的区域里面形成合理的产业分工和产业集群的布局。

例如说石化产业、钢铁产业，其实是适合在港口的，它是需要大进大出的；例如制造业，根据经济学的级差地租，它很多制造的业态功能，是没办法在北京、天津、雄安这样的城市的，但是在沧州很合适，为什么呢，它即通过高铁、陆地交通，离北京天津包括雄安保持一到两个小时的路程，又有一定的空间去做，它的物流成本、沟通交流成本又很低，所以我个人觉得沧州如果利用好这些资源，它在下一个阶段是大有可为的。

增强现实信息叠加 ©Bofan Tao

人工智能生成的中国古代宫殿空间站场景

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