人民陪审员：真的能解决司法公信力问题？
本文来自合作，作者系法萌君与律师胡海雄。
2018年4月27日，新的《人民陪审员法》颁布实施，其中确立了“人民陪审员的名额数不低于本院法官数的三倍。”、一审重大社会影响案件必须有人民陪审员参与合议庭的立法要求。由此，各地法院开始而且正在，拉开了大规模选任人民陪审员的组织工作，各省动辄上万名的选任陪审员，有人开始憧憬中国式“陪审团制度”的司法未来。
引导民众参与司法的制度设计思想是好的，英美法系“陪审团定有罪无罪”的成功经验也是有的，但是否适合中国的国情？选出来的人民陪审员真的能客观公正的拿出司法意见，解决司法公信力问题吗？
下面讲几个资深法律人接触到的陪审员真实的故事吧。
关于人民陪审员的总体认识
陪审员一般都是闲职公职人员、或是领退休金的，亦或是家庭殷实不需上班的人员参选。因为必须服从法院开庭安排，随叫随到，且每次开庭四五十元的案件补助，根本不足以养家糊口，作为专职的吸引力并不大，只有那些“闲人”才会去当。民众为了别人的案件牺牲自己的收入和时间去参与庭审、研究案件，以目前的民众道德水准和生活保障来看，达不到！
诉讼案件的卷宗，通常是在书记员、法官助理、承办法官手里流转，每次庭审前，陪审员根本不接触案件（即使是合议庭的其他法官，开庭之前看卷的又有几个？）。法官、律师为了诉讼准备了几个月的证据材料、法律适用，让些非法律专业的陪审员在简式开庭的数小时里，光听看笔录、开庭发言，拿出裁判意见，即使搁在法律专家身上也是头大的事。
笔者们所看到的陪审员，在法庭上几乎都不讲话的，全程沉默，审理案跟他们无关一样，就没见过做个笔记的、看个卷的，大多是人不离座的坐到结束。开庭时，往往都是主审法官和书记员在忙碌，陪审员干坐三四个小时，不打瞌睡、不接电话就是谢天谢地了。不信，随便找个公开的庭审录像看看。
具体事例一：当庭剥夺律师的辩护权
一起邻里纠纷引起的故意伤害刑事案件，我担任被告人的辩护律师。由于受害人也有过错，我就找了几名当时在场的围观者做了调查笔录。开庭举证阶段，我刚准备出示调查笔录，以证明和争取法庭对被告人从轻处理。没料到，被陪审员被上了法律课。
两个从不说话的陪审员发言了，当庭斥责我，称证据没有向法院申请同意，不得出示，突然出示是替打人者“胡搅蛮缠”。我抗辩，依照刑诉法规定，这些调查笔录不需要向法院申请。结果是，我的主张没有得到法官的采纳。庭后，我问法官，这算不算剥夺了我的辩护权？
具体事例二：好心建议反让法官被投诉
某劳动争议案件开庭，原告拿出了几页的起诉状宣读，主张二十多年前所在单位的国企改制时，没有安置和支付自己各项待遇的事实，要求现在按照现行公务员副处级赔偿自己各项损失。按法理，这些没有具体数额的诉讼请求且掺杂着不符合法院受理范围的诉请，需要法官依法进行释明的。
可没等法官开口，坐在一旁的陪审员坐不住了，开口到，原告，你这样的请求法院没法审呀，这诉状有问题呀。原告闻听，拍案而起，当庭要求申请全体回避。
事后，一封举报信到了院长那里，称法官指使陪审员剥夺原告起诉权，明显是收了被告的好处，要贪赃枉法。庭上还没开口讲话的法官，被领导训斥没有约束好陪审员，案子调给了别人。陪审员则是一脸委屈：我是为原告和法官好呀，让他改改诉状而已。
具体事例三：熟悉套路后背后打黑枪
某陪审员自己亲属交通事故赔偿案件起诉到了本地法院，不是他陪审的，但他跟法官以前多次配合过庭审案件，这次亲戚有难，自己又得天独厚，从找律师，到找法官，甚至直接被被告律师打电话，一路全程参与。
原告本无固定工作，却开了张个体户盖章的上班收入证明做误工费证明，主张被告按月并按照城镇人口支付残疾赔偿金及误工费。庭上，被告律师拿出受伤以后保险公司到医院给原告做的无固定工作调查笔录抗辩。这下，陪审员不干了，天天往法官办公室跑，法院里找到了庭长、分管院长投诉，院外各种上访信写到了北京，弄的法官四处写报告，焦头烂额。
中国的改革，老是想找到，或是借鉴别过的，出台一项一劳永逸、“放之四海而皆准”的规定，解决现实中遇到的问题，往往是只看到了制度设计的美好愿景，却忽视，或无视基层人员的素质现状，不考虑，或省略了执行人的人性使然。
什么人会去参选人民陪审员、他们参选陪审员的目的是什么，这些人能否胜任陪审员工作，他们的言行和素质如何树立司法公信力等等，这些实际问题在制定陪审员政策的时候，是否考虑过？不是名字是“人民陪审员”就必然的能代表人民群众吧？
在前不久众人关注的法官王成忠枉法裁判案件中，参加合议庭的其他两名成员，尽管也出具了王成忠一样的裁判意见，却没有被追究责任，反而作为证人出现。《人民陪审员法》里，也只规定陪审员与法官具有一样的权利，却没有规定跟法官一样的义务和责任。
这样人不得不怀疑，所谓的人民陪审员，不过就是赚点补贴混个脸熟，案件庭审时做做样子，真是案件出了问题还是法官担责的“摆设”而已。
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