网络安全审查办公室关于对“滴滴出行”启动网络安全审查的公告

2021年07月02日 19:19来源： 中国网信网

为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，对“滴滴出行”实施网络安全审查。为配合网络安全审查工作，防范风险扩大，审查期间“滴滴出行”停止新用户注册。

特此公告。

滴滴已经在中国运营多年，并在网约车市场达到了实质上的垄断地位，所以过度收集使用用户信息是老问题了。为什么在7月初连中中国政府的夺命连环重锤？

这是因为滴滴于6月30日晚在纽交所上市，一切就都不一样了。

壹 滴滴在纽交所上市

在等待太久之后，滴滴于北京时间6月30日晚正式在纽交所挂牌上市，股票代码为“DIDI”。

高盛、摩根士丹利、摩根大通、华兴资本担任承销商。据悉，滴滴本次IPO的承销商名单中还有多家中资机构，包括中金、中银国际、交银国际、建银国际、招银国际、工银国际和国泰君安国际等。

本次IPO中，滴滴发行价定为14美元，位于13-14美元/ADS的发行区间上限。滴滴发行3.17亿股ADS，比原计划的2.88亿股多了10%。以14美元的发行价计算，滴滴此次至少募资44亿美元，其IPO的估值超670亿美元。另据知情人士透露，滴滴完全稀释后的估值（通常包括限制性股票单位）有可能超过700亿美元。

滴滴称，此次募资30%用于扩大中国以外国际市场的业务；约30%用于提升包括共享出行、电动汽车和自动驾驶在内的技术能力；约20%用于推出新产品和拓展现有产品品类以持续提升用户体验；剩余部分可能用于营运资金需求和潜在的战略投资等。

要指出的是，滴滴是一家颇富盛名、大牌投资者云集的超级“独角兽”。然而，滴滴的上市进程并不是特别顺利，除了其一直没有盈利（财报显示滴滴2021年第一季度利润为54.83亿元，约8.37亿美元），滴滴在经营过程中还遭遇过一系列安全事件冲击，并引发监管部门的干预。

对投资者来说，最大的遗憾是滴滴没有在估值最高的时候上市（估值超过1000亿美元）。现在滴滴终于上市，但其估值也缩水至700亿美元左右。

贰 审查滴滴的来龙去脉 

对滴滴来说，香港甚至A股上市肯定最理想，但是滴滴很难满足香港联交所和中国证监会的上市要求。美国上市对于企业合规要求比较低，合规风险、政策变动风险只要在招股书的风险因素章节披露就可以了，所以上市确定性更大。

估计滴滴遭遇了来自投资人的巨大压力，要在这次市场暴涨盛宴结束前完成上市，所以只能选择美国上市。美国上市要提供审计底稿给美国SEC，以及允许美方直接对来自中国的上市公司进行调查。这是中国证券法不能允许的，也涉及到国家安全。

当然，从专业角度来说，底稿和调查是有解决办法的，CSRC和SEC是能想出两全其美的办法的。估计中方从全局角度来看最终还是会在设立一定保护机制的基础上一定程度接受美方诉求的。

而中方就要甄别哪些企业在IPO后，提供基础信息给美方（哪怕是经过CSRC过滤的），可能危及国家安全。对于滴滴这样的超级平台，有关部门有顾虑，因此估计跟滴滴沟通，美国上市事缓缓，拿出解决方案之后再说。

滴滴比较急，在权衡利弊、分析了中方是否有权禁止滴滴上市的一些法律问题后，还是上市了。所以滴滴极低调，什么新闻都不发。这也让中方极其愤怒，所以在上市后次日，就说要调查滴滴，相关措辞也异常严厉，看起来像是默认滴滴上市已经造成了国家安全隐患，让滴滴暂停接受新用户。

接下来估计就是绑架了各路投资人和用户的滴滴和政府谈判博弈了。让滴滴死是不可能的，百万漕工衣食所系。但是很大概率会要求对滴滴数据进行更强的监管，乃至独立存放，滴滴自己都不一定能随意读取，同时各地交管局对滴滴大规模处罚等，滴滴股价肯定要跌一波，但也差不多这样了。

之后估计会引发中概股境外上市的反思，已经消失十七年的红筹上市证监会审批会恢复，在法律层面把红筹上市管起来。这对后来者就是极大挑战了。

但这取决于证监会是不是想接手这个权力，因为责任极大，未来出现瑞幸那样的造假，证监会可能也会牵涉其中，而司法管辖又在境外，会让证监会很被动。

总之滴滴这次闯关上市，不可能不想到这种种后果，但是依然这么做，肯定是权衡了利弊的。接下来就看他们招股书的风险因素披露是否足够，投资者诉讼是否凶猛了。这个事本身，投资者诉讼应该不会可怕，但如果有浑水之类的机构借着滴滴因为数据安全问题不可能披露过多，从而以不透明，不公开为理由，声称滴滴的财务数据有问题，做空成功，那么和前面的调查相结合，那么滴滴在美国那边就有极大的麻烦了。

滴滴显然被网信办定义为“关键信息基础设施运营者”，网信办审查的是滴滴“采购网络产品和服务”是不是存在可能影响国家安全的情形，主要考虑以下因素：产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险。所以，当滴滴上市的情况下，网信办启动审查，也就顺理成章了。

如果滴滴真的没法通过审查，可能是滴滴所采购的设备和服务有部分是不符合网络安全的要求的，滴滴可能就要停止使用这些设备（这意味着要进行新设备支出，当然，这些支出对于滴滴来说是小钱）。问题在于，如果恰好要被停止使用的设备是滴滴系统的关键设备，那就有可能导致在新设备到位前，滴滴出现持续时间无法预测的（取决于新设备通过安全审查的时间）的服务中断，这对滴滴的业务经营的影响就非常大了。假设极端情况发生，滴滴要停止运营几个月，那在互联网平台经济竞争激烈，网约车服务真实存在的情况下，滴滴的竞争对手就会迅速赶上并超过滴滴，那滴滴就有大麻烦了。所以，滴滴在过去这几年中的设备和服务采购是不是已经做了充足的准备就成了关键因素。

肆 后记

关于APP下架：

1、已经下载的能用，不能更新

2、微信支付入口的“滴滴出行”暂时还能用

3、“美团打车”、“嘀嗒出行”、“高德出行”、曹操出行、首汽约车都正常。

微信支付里的打车记录，当下依然可以申请开立发票

司机对滴滴诟病：抽成过高。滴滴打车造成的违章（路段等客停车超过3分钟），滴滴起初答应承担，而后又不给兜底，一个违章罚款是路费的几十上百倍。

乘客对滴滴诟病：绕路；缺少人工服务；过度收集使用信息。

近来滴滴在重金招聘政府事务人才

1、40内、本科；副处或者正科级；

2、广、深，杭州，南京，南昌、昆明。

3、政府或媒体界，人脉资源丰富者。

4、北京，要求来自交通部或者两办

反垄断在中国已经有十几年的历史。资本无序扩张后，目前政治钟摆转向资本平权，向劳动力等要素分配倾斜。这已经成为目前的国际潮流。详见本号文章美国救援现场成生意场；数据安全问题参见本号文章湖畔大学已更名 蚂蚁数据未过关；黑暗面瘫痪美油 互联网没有秘密

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