《广东省数据要素市场化配置改革理论研究报告》在广州正式发布

近日，《广东省数据要素市场化配置改革理论研究报告》（以下简称《报告》）在广州正式发布，该报告是在广东省政务服务数据管理局指导下，由广东数字政府研究院牵头，联合广东数据发展联盟、中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东财经大学编写，是全国首份以“数据要素市场化配置改革理论框架”为研究主题的研究报告。

《报告》深入学习贯彻党的二十大精神，对新形势下充分发挥广东“双区”优势，推进全省数据要素市场化配置改革，构建数据要素市场治理体系，提升数据要素市场治理能力，解放和发展数据生产力，切实把数据潜能转化为发展动能，促进全面高质量发展，建设“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场和市场化配置改革先行区具有重要参考借鉴意义。

《报告》由五个章节组成，分别描述了当前我国数据要素市场化配置改革的形势与挑战，剖析了制约我国数据要素市场功能有效发挥的主要矛盾；从数据要素治理、数据要素资源配置和市场结构等视角进行理论分析，论证了广东两级数据要素市场结构的合理性，构建了广东数据要素市场化配置改革理论框架；从构建数据要素市场治理体系、提升数据要素市场治理能力、促进经济社会全面数字化发展、打造全国数据要素市场化配置改革先行区等方面，提出了促进广东数据要素市场化配置改革发展的政策建议。

《报告》提出广东数据要素市场化配置改革理论框架，即以数据要素特征和客观实际为配置基础，以平衡数据要素市场效率与秩序为价值导向，以统一、完整、开放的数据要素市场结构为关键载体，从数据要素市场结构的合理化、高级化和梯度化，创新提出了数据要素市场结构的优化模型，并从纵向、横向两个角度明确了数据要素市场结构优化路径，构建了四象限数据要素市场结构优化路径图。根据优化模型及优化路径分析，结合改革实践，广东数据要素市场建设目前处于低级别、低梯度的“双低”阶段，两级数据要素市场结构是符合当下发展实际的最适市场结构。同时数据要素市场结构必须与数据要素市场发展阶段相适应，既不能超前也不能滞后，以上优化模型和路径也为未来广东数据要素市场发展提供了理论解释框架，为数据要素全国统一大市场建设贡献广东智慧和广东力量。

广东数字政府研究院

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研究院应“数字中国”建设的时代大潮，立足广东、面向全国、面向未来，汇聚政府部门、产业部门、学术研究等各方优势资源，聚焦中国特色数字政府改革实践，持续开展前瞻性、创新性的理论与应用研究，为数字政府建设提供科学的理论依据和精准的行动方案，为我国数字政府基础理论体系建设、数字化发展路径探索贡献力量，打造国内一流，具有国际水平的新型数字政府智库。

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