行政事业单位合同审查要点，及40个常用条款汇总

开言第七季·长风入海将于12月21日在上海举办，欢迎扫码报名。

“

行政事业单位作为平等民事主体进行交易时所签订的合同类型较为固定，故律师为此类客户提供合同审查服务时可通过分类、归纳常用审查条款的方式提高工作效率和审核质量。本文尝试以职业院校为例，总结行政事业单位类客户的常用合同条款，供大家参考。

”

文 | 陈彦妤 广东连越律师事务所

本文由作者向新则独家供稿

职业院校的合同，既有与其他行政事业单位相似的合同类型（例如需通过政府采购程序签订的采购合同，在此类合同中，职业院校一般处于优势地位）；也有特殊的合同类型，例如校企合作协议（在此类合同中，企业或协会系强势方）。

注：下文中，甲方/学校均指行政事业单位，乙方均指合同相对方。本文所讨论的合同条款内容并不一定适用于所有合同。其他场景下的合同审查，应具体分析交易背景、目的及双方地位。

- 1 -

常见合同类型

1. 采购类

① 采购服务：咨询服务、绿植维护、安保服务、工程类的零星工程维修、工程造价咨询、监理服务等。

② 采购货物：安保系统、教学设备及器材、办公设备及文具等。

2. 租赁合同

租赁场地、车辆、机器：一般是用于教学或举办特定活动。

3. 校企合作类

① 校企合作框架协议：学校与企业或各类协会可通过签订框架协议，确定接下来几年的合作计划，如人才培养、基地认定、教材编写、标准制定等。

② 实习、顶岗等：此类合同又可细分为单个学生到企业实习及大批量学生到企业实习。

4. 委托招标平台类

学校可委托采购代理公司代为开展政府采购工作。

- 2 -

各合同类型的主要审查要点

1. 通用审查要点

① 主体：合同主体是否具备签订及履行合同的资格、首部和尾部主体名称是否一致。

② 法律法规：引用的法律法规或政策文件是否有效。

③ 保密及知识产权：除较为常见的保守商业秘密、不侵犯第三方知识产权外，近期应特别关注个人信息保护及数据信息安全保护。

④ 违约责任：违约责任应具备可操作性。

⑤ 争议解决：因为在此类交易中，学校一般是属于强势地位，故可选择在学校所在地的法院或仲裁委员会管辖。

⑥ 生效：生效时间、生效条件。

⑦ 附件：附件是否完整。

2. 特殊审查要点

① 采购类

（1）采购服务：服务的质量、时间及验收条件，提供服务人员的人身意外保险及责任由乙方承担等。

（2）采购货物：标的，名称，数量，质量，验收，履行期限、地点和方式，所有权及风险转移的时间点等。

② 租赁合同

租赁场地、车辆、机器：租赁期限、标的质量、租赁期间的维修费用。

③ 校企合作类

（1）校企合作框架协议：合同期限较长，要特别注意解除或终止条款。

（2）实习、顶岗等：实习报酬金额、支付时间，实习单位需为学生购买意外保险等。实习协议需符合八部委颁发的《职业学校学生实习管理规定》。

④ 委托招标平台类：确定费用及支付条件。

- 3 -

常用条款汇总

1. 通用条款

① 合同金额

条款1：合同总价已包含甲方应付所有费用，甲方无需另行支付其他费用。

② 付款

条款2.1：项目完成后，经甲方验收合格，并在收到乙方提供的符合财务管理规定的发票后x个工作日内支付。若乙方提供发票顺延/遇法定节假日、寒暑假的，则甲方付款时间相应顺延。

条款2.2：甲方在约定的付款时间内办理支付手续即视为甲方办理完毕付款。由于资金支付流程导致付款迟延的，不视为甲方违约。

条款3：甲方支付以乙方无违约为前提，若乙方违约，甲方有权在应付款项中做相应扣除。

③ 保密

条款4：甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的所涉个人信息、属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料予以保密。未经一方同意，另一方不得向第三方泄露该秘密的全部或部分内容。

④ 知识产权

条款5.1：本协议中任何条款都不能被解释为一方对另一方明示或默示地授予任何知识产权的许可。双方承诺尊重并保护对方的知识产权，不得在依据本协议而签署的其他具体合作协议约定的许可范围之外使用对方知识产权，包括但不限于，对方的任何商标、商号等。

条款5.2：本合同执行过程中产生的知识产权归甲方所有。

条款6：如甲方因知识产权问题遭受到第三方索赔、诉讼或任何权利请求的，乙方应妥善处理纠纷，并承担全部赔偿责任（包括但不限于赔偿甲方因此支出的赔偿金/和解款、诉讼费/仲裁费、律师费、差旅费等）以及甲方损失。

⑤ 违约责任

条款7：乙方交付的货物、提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同约定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价20%的违约金。 乙方还应重新提供合格的货物或服务。如再次验收仍不合格的，甲方有权单方解除本合同，并有权要求乙方赔偿由此造成的一切损失（包括但不限于直接损失、诉讼费/仲裁费、律师费等）。

条款8：乙方未能按本合同约定的交货时间交付货物的/提供服务，从逾期之日起，每日按本合同总价万分之五的数额向甲方支付违约金；逾期15天以上（含15天）的，甲方有权终止合同，要求乙方支付本合同总价20%的违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应赔偿。

条款9：在乙方不存在违约的前提下，甲方无正当理由拒收货物/接受服务，到期拒付货物/服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价20%的违约金。甲方逾期付款，则每日按本合同总价的万分之五向乙方偿付违约金，违约金最高不超过合同总额的20%。

条款10：其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。

⑥ 管辖

条款11：合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，双方一致同意提交甲方所在地法院诉讼/xx仲裁委员会仲裁。

⑦ 合同履行

条款12：除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

⑧ 生效

条款13：自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。

2. 特殊条款

① 采购类

（1）采购服务

1.1 费用

条款14：合同总额包括合同履行过程中的税费、交通食宿费、验收费、资料费及其他不可预见费用等项目相关的一切费用。

1.2 事故责任

条款15：在服务期内，乙方必须做好服务人员所需要的安全教育及安全措施，保证服务人员的安全，为其购买人身意外保险等。乙方服务人员在服务期内发生事故的一切责任或给第三人造成的损失由乙方负责。

（2）采购货物

2.1 质保期

条款16：质保期为甲方验收合格/本项目有关部门验收签字之日起x年/月。

2.2 货物保管、运输和风险

条款17：设备至甲方指定的使用现场的包装、保险及发运等环节的费用和货物风险均由乙方负责并承担。

条款18：货物在现场的保管由乙方负责，直至项目安装、验收完毕。货物验收合格前，货物运输、安装过程中的费用和风险由乙方承担。

2.3 安装与调试

条款19：至少在x天内完成全部设备的供货、安装、调试并交付使用。

条款20：货物在系统安装调试验收合格前的保险由乙方负责，乙方负责其派出的现场服务人员人身意外保险。如因此导致甲方遭受索赔，产生的赔偿款/和解款、律师费、诉讼费、公证费等费用由乙方承担。

② 租赁类

（1）租赁设备

1.1 交货时间

条款21：至少在合同签订后x天内完成全部设备的供货、安装、调试并交付使用。

1.2 质量要求

条款22：租赁物应符合合同约定和甲方要求。

1.3 风险

条款23：设备至甲方指定的使用现场的包装、保险及发运等环节的费用和货物风险均由乙方负责并承担。

1.4 租赁物维修、损坏

条款24：租赁期限开始前x天，双方应对设备软件的正常使用等共同确认，租赁物自甲方验收合格并正常使用之日起，甲方负责正常的维修保护，乙方负责故障的排除。

条款25：甲方如对仪器产生损坏，刮花（正常损耗除外），应照出厂价赔偿。

条款26：设备制造质量出现问题，乙方应负责换货或维修，费用由乙方负责。

1.5 特殊资质

条款27：如车辆需要年审、司机有相应驾驶资格等。

1.6 在租赁物上增设其他权利

条款28：甲方享有标的物的使用权，但不得转让或作为财产抵押，未经乙方同意亦不得在标的物上增加或拆除任何部件。

（2）租赁场地

2.1租赁物质量

条款29：乙方需书面通知甲方并征得甲方书面同意后，方能关闭部分设施进行维修、改造或更新，并免费为甲方更换房间、会议室或比赛场地。若因此影响到本合同签订目的的实现，甲方有权要求乙方进行赔偿。

条款30：甲方使用后，若发现交付的服务或产品不符合合同约定或国家标准，乙方需免费重新提供同等标准的服务或产品。

2.2 取消预定的时间、原因限制

条款31：因甲方自身原因取消预定的，提前【 】天取消的，应向乙方支付房间、餐饮预定总价款【 】的违约金。

2.3 疫情

条款32：如因疫情原因甲方未能全部或部分入住或中途取消，则乙方退还相应费用；乙方未能提供房间的，则对等处理。

③ 校企合作类

（1）企业需支付实习补贴

条款33：实习单位应在每月x日前足额支付实习补贴。

（2）为学员/学徒购买人身意外保险

条款34：企业应保障实习生在实习期间的人身安全，为其购买保险，保障其合法权益。

（3）通讯稿

条款35：任何与本协议提及的合作相关的新闻稿、公众文或公告等都应由双方联合发布。双方同意共同拟订相关的新闻稿或公告。

④ 委托招标平台类

条款36：甲方通过该产品发布的项目不涉及国家秘密。

条款37：除该产品网站外，如竞价项目经甲方书面确认需发布到其它外部网站，乙方会在竞价公告中载明其网址。

条款38：本协议为框架性合作协议，具体项目和委托费用经双方协商一致另行签订合同执行。

条款39：本协议未尽事宜，以各具体合同为准，但不得违背本协议的合同目的和双方在框架协议中的约定。

条款40：代理服务费由成交供应商直接向乙方支付。乙方应将成交供应商需支付的费用、支付方式和时间等在磋商文件中明确，并告知投标供应商。

本文总结的审查条款或有缺漏，敬请大家批评指正。

- END -