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独家 | 欧洲各国疫情最新动态

Original SAGGAS 上海全球治理与区域国别研究院 2020-03-17

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来源 | 上海全球治理与区域国别研究院

德国疫情动态（3月12日－13日）

疫情动态

世卫组织总干事谭德塞3月13日表示，欧洲现在是新冠病毒（COVID－19）全球大流行的疫情中心。截至3月13日23:40，欧洲疫情高发的前四国家为意大利（17660）、西班牙（5232）、法国（3792）和德国（3701）。其中，德国新冠肺炎确诊3701例，死亡8例，治愈46例。疫情最严重的联邦州分别为北莱茵-威斯特法伦、巴登-符腾堡以及拜仁州。首都柏林确诊病例有158个。图示如下：

（图示：德国各州感染人数，紫色为确诊病例，蓝色为治愈病例，黑色为死亡病例。）

（图示：德国疫情发展趋势图）

抗疫举措

德国是联邦制国家。卫生属于联邦各州的管辖范围。这意味着，联邦政府的直接干预有限，主要是根据罗伯特·科赫研究所（德国国家疾控中心）制订的大流行病防控方案以及病毒专家建议（德国夏利特医院知名病毒学家德罗斯腾Christian Drosten为联邦政府提供咨询），提出建议性措施。随着疫情的扩散和蔓延，联邦各州相继出台措施，在减缓病毒传播速度、统筹医疗资源以及保障经济和社会生活之间寻找平衡。近期举措如下：

l 默克尔总理呼吁全国协作防疫，减缓病毒传播的速度。3月19日起，不仅应取消1000人以上的活动，少于1000人的活动也应取消。

l 病毒专家克库勒（Alexander Kekulé）呼吁在校学生开始2周的新冠病毒假期，但政府并未宣布全国范围内停学，主要原因是学生不上学，需要家长看护，不少家长是医务工作者，在家看孩子，就无法到医院上班。对此问题，巴伐利亚州州长索德（Markus Söder）建议设立紧急情况下的儿童看护场所。目前9个联邦州已确定关闭学校和幼儿园。

l 德国尚未进行旅行限制，但罗伯特·科赫研究所将意大利、伊朗、中国湖北、韩国庆尚北道和法国大东部大区列为疫区，不建议前往。计划对南部边境加强防疫管控，所有从德国南部入境的火车旅客需填写行程报告。

l 13日，德国财政部和经济与能源部举行会议，讨论经济救助计划，解决企业资金流动性等问题。财政部特批卫生部10亿欧元资金购买医疗物资，特批联邦教研部1.5亿欧元研发疫苗。欧盟委员会主席乌苏拉·冯·莱恩（Ursula von Leyen）也称，欧盟将投资370亿欧元抗击疫情，并为企业提供高达80亿欧元的贷款。

l 建议德国医院从3月16日起延期所有可规划的手术，为新冠患者腾出床位，尤其是重症床位。巴伐利亚州州长索德表示，巴州会在经济上补偿医院，由医保覆盖经济损失。

经济与社会生活

1. 经济和民生

默克尔总理表示当下德国防控疫情的首要任务是尽可能拯救生命，减缓病毒传播速度，维持经济正常运转。联邦政府将为包括小型企业在内的企业提供无上限贷款，增加复兴银行资金（从5亿提高到4600亿欧元，可追加），延期支付税收，以保护企业和就业。

亦将放宽短期工津贴（Kurzarbeitergeld）的发放标准，并延长其至24个月。短期工作意味着由于重大疫情事件，员工正常工作时间缩短，据悉联邦劳动局将支付因疫情而取消的税后工资的60%，员工的社保公积金也应全额发放。

2. 教育与文化

截至13日，巴伐利亚、不莱梅、下萨克森、北莱茵-威斯特法伦、柏林、石勒苏益格－荷尔斯泰因、萨尔、巴登-符腾堡、莱茵兰-普法尔茨等9个联邦州决定关闭学校，部分直至复活节假期结束。而3月11日奥地利已宣布全国各级学校和大学停课2周，法国、葡萄牙、比利时等国也决定关闭各级学校。

（图示：为防止新冠病毒感染，鲁普雷希特文理中学从3月9日起至 20日关闭）

德国部分州文化局宣布关闭文化性机构，包括剧院、歌剧院、音乐会、博物馆和图书馆。大型展览陆续取消，约5000名德国展销会建筑商预计遭受总损失20亿欧元。由于疫情影响，德甲决定从下周二起至4月2日将暂停比赛。德国媒体也将取消某些节目录制或禁止观众入场，转播大型活动以减少民众出门。

3. 交通出行

默克尔呼吁，人们在未来几周应将社交活动限制在最小范围内。联邦议会内部已经出现感染病例，自民党高层政客确认感染。默克尔已把与塞尔维亚总统和卢森堡首相等政要的会面改为视频会议。基民盟、自民党、选择党均推迟了联邦党代会或党代会特别会议。

联邦内政部长泽霍夫（Horst Seehofer）已下令加强德法边境管制。德国交通部长呼吁民众取消旅行。与疑似病患有过接触的旅客都会被登记，德铁清空车厢后，将连夜消毒，在关键区域加大清洗，办理车票退还抵换优惠券手续。柏林所有公交车封闭前门，隔离司机与乘客。汉莎航空确认4月中旬之前将取消23000次航班。

（图示：“前门关闭！请使用其它门！不出售车票！”）

《时代周刊》提出的6大防疫建议中，两大建议是“宅家”，另一项建议是“居家办公”。还建议如果邻居有老年人，应该帮助他们购物和浇花，以减少老年人出门的次数。

较之德国，奥地利已决定关闭几乎所有商店，咖啡馆和饭店从下午3点起不再营业，并将两个地区定为隔离区，宣布加强边境防控，限制意大利公民入境；比利时也决定关闭所有咖啡店、餐厅、舞厅，取消所有文化和体育活动。

舆论评析

1. 政府应确保重要物质保障

《每日镜报》（Tagesspiegel）称，德国在防护服和药品方面都过度依赖外国供应商，若供应商不提供，抗击疫情的战争将缺少“武器”，应推动国际协同战略。前提是，国家必须满足食物、水、能源和医疗设施等基本物资的保障。

德国应该更加重视危机中重要物资的安全交付，毕竟民众还是希望接受自己的政府，而不是一个匿名的国际机构提供的援助。

2. 对政府危机处理的质疑声

《时代周刊》（Die Zeit）表示，目前网络和媒体普遍存在抱怨：德国政坛又一次行动太迟缓，太不统一，太不透明。比之其他国家强有力的措施，政府首脑必须对此做出解释。危机管理无效或错误时，表达批评的声音本身没错，但不应对政府采取的行动进行过于尖锐、无礼且习惯性的评判。

《时代周刊》呼吁民众不要过于严苛。但是不仅是普通民众，病毒学专家克库勒也大批德国政府，他说，“确诊感染人数远低于德国的奥地利已宣布全国停课。而联邦政府对待疫情的无知无畏，最终会让新冠病毒疫情在德国大爆发。”

德国政府并非一两天如此行动迟缓，民众观点存在分歧。新冠病毒大面积蔓延已有前车之鉴，若不是政府前期轻描淡写和后期物资不到位，民怨怎会鼎沸，人心惶惶？新冠病毒威胁人类健康，也暴露了德国政治制度亟需针砭的旧疾。

编译：上海外国语大学德语系王莹陆文洁祁霁王小茜

制图：滕小乐

审核：肖红

英国疫情研究（3月12日－13日）

疫情动态

截止英国时间3月13日9：00，英国共有798例检测阳性及10例死亡。

抗疫举措

3月12日，英国内阁再次召开紧急会议商讨新冠病毒疫情。会后的新闻发布会上，首相鲍里斯·约翰逊宣布英国将进入第二阶段——“延阻”阶段。本次发布会要点诸多，主要包括：

l 从3月13日开始，所有出现咳嗽和发烧等症状的人必须在家隔离7天。7天后，如果症状持续或恶化，再打111或叫救护车。

l 英国政府不再检测每一个有症状的人，比如在家隔离仅有轻微症状的人，就不需要接受检测，未来将重点检测症状严重较重的患者。

l 禁止学校安排学生出国旅行。

l 建议70岁以上的老年人近期不要出行。

l 这场疫情是英国“一代人”所面临的最严重的公共卫生危机。

l 政府所有的措施都有充分的科学依据，政府要在正确的时间做正确的事。

l 英国境内现在已经感染新冠的人数预估在5000-10000人。

l 英国现在是四周前的意大利。

l 英国人要做好失去所爱的人准备（lose your loved ones before their time）

l 暂不关闭学校，暂不禁止大型活动。

l 再次强调洗手的重要性。（但关于口罩，只字未提）

l 英国目前的重点不是防止所有人被感染，因为阻止每个人感染是不可能的。

l 英国政府准备尽量拖延疫情到达顶峰的时间，与此同时也需要有人被感染并产生“群体免疫”。

3月13日发布相关信息主要有：

l 英国政府于3月13日宣布，原定于2020年5月举行的英国地方、市长选举将被推迟一年，至2021年5月举行。

l 英国政府首席科学顾问为自己“群体免疫”的言论辩护，称“我们意在减轻高峰，而非完全将压制疫情压制住。”

l 英国教育大臣嘉文·威廉姆森表示，英国政府目前并无关闭学校的计划。如果学校有学生确认感染新冠病毒，地方卫生部门会协助学校处理。苏格兰、北爱尔兰同样没有关闭学校的计划。

l 英国政府表示已采取有力措施保障监狱工作人员、犯人和探访者的安全，同时尽力减轻疫情对监狱日常工作的影响。无症状的探访者不得探视监狱，探监者要做好自我防护措施。

l 据多家英国媒体报道，据政府内部线索，英国政府正在抓紧准备紧急立法，预计于下周初提交议会通过。大规模公众集会将被禁止，但被禁止的集会规模仍在讨论中。3月12日，苏格兰政府宣布将于下周起禁止超过500人的公众集会。

经济与社会生活

l 3月12日，尽管英国老师们已经准备好要关闭学校。最早将在3月20号真正实现关闭，这次关闭或与传统的复活节假期连接起来将持续至少一个月，也可能直接持续至六月份。一些教师们已经被安排在3月13日之前准备好一个月的“家庭学习包（home-learning packs）”，通过网上教育平台进行教学。而3月13日，布里斯托大学、爱丁堡大学、诺丁汉大学、南安普顿大学等大学最近在重新安排教学和考试计划，通过停止线下教学、提前放假以限制疫情的发展。但不会关闭校园，学生宿舍等场所。

l 3月12日，超过32600人签署请愿书，该请愿书旨在敦促英国政府在疫情大爆发之前进行更多积极主动的行动，包括关闭学校、取消大规模集会等。

l 3月14日，随着疫情发展，确诊病例增加，有些医院的紧张程度已不亚于战时；据《每日邮报》报道，一些病情最严重的肺炎患者可能会被从呼吸机上带走，将机器留给还有救治希望的患者。

l 3月14日，因为英超联赛内出现多名球员和工作人员感染新冠肺炎，以英超为代表的各类英国国内体育赛事均被取消或推迟。

舆论评析

针对新冠病毒疫情，英国政府目前仍坚持“科学态度”，采取“反应型”策略而非“主动型”策略。但近两日动态可明显反映出，政府的防疫措施与社会团体不统一，政府存在明显滞后。英超等体育赛事取消、大学停课等情况反映出，英国的自治传统下，社会团体有权自行决定防疫措施。而英国议会制体制，使政府的应急措施也需立法实现。然而，防疫政策不统一，引发了民间不满情绪，或导致防止疫情扩散、减轻医疗系统的压力和尽早结束疫情等目标无法实现。但随着英国疫情的加剧，英国政府开始掉头转向更严厉的措施，以防止失控。

编译：王弘源，付博锐

排版：李征宇

法国疫情研究（3月12日 - 13日）

疫情动态

法国总统马克龙在3月12日的全国电视讲话中表示，此次的新冠肺炎是“一个世纪以来法国遭遇的最严重的公共卫生危机”。截至当地时间3月13日21时，法国新冠肺炎确诊3661例，死亡79例，法国仍处于防控疫情的第二阶段。疫情最为严重的六个大区为大东部大区、法兰西岛大区、勃艮第-弗朗什-孔泰大区、上法兰西岛大区、奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区和科西嘉大区。

法国实时疫情数量和地区分布图，图源：LCI转引EsriFrance

抗疫举措

从2019年12月，新冠肺炎在中国开始传播起，法国政府就开始采取一系列措施来保障法国人民的生命健康。目前，政府针对新冠病毒采取的措施如下：

l2月13日，法国政府要求每个地区卫生局在其所在地区启动 “特殊情况下卫生系统的响应组织计划”（ORSAN），以动员各大区的卫生系统，包括医院、救护车和社会医疗机构，为COVID-19在法国的蔓延做准备。

l 2月23日，法国总理和卫生部长决定，在原有38家具有接受确诊患者能力医院的基础上，新开放70家医疗急救中心，覆盖法国本土及海外法属领土，以保证每个省都至少有一家医院能够收治确诊病例。

l 3月3日，总统宣布征调所有库存及新生产的防护口罩，并将把它们发给医疗人员和感染新冠病毒的法国人。

l 3月9日，卫生部长签署法令，授权医疗实验室进行病毒筛查。

l 3月12日晚，马克龙总统发表全国电视讲话，宣布全法幼儿园、中小学和大学从下周一起开始停课；推迟一切不紧急的治疗和手术，为重症患者留足床位；并建议70岁以上的老年人，所有患有慢性病或呼吸系统疾病的，和所有残疾人士，尽量避免外出。

l 3月13日起禁止100人以上的公众集会。

l 法国政府将中国大陆、香港、澳门、新加坡、韩国、伊朗，及意大利的艾米利亚—罗马涅、伦巴第和威尼托大区列为疫区，不建议前往。

经济与社会生活

1. “不惜一切代价”保障经济运转

法国政府网站显示，目前法国将新冠疫情视作“严重威胁”，为此推出了一系列经济举措。法国国内对接国家公共市场的公司在延迟交货时，将不会被惩罚。3月2日起，法国公共投资银行（BPI）为法国所有中小企业的贷款提供担保，以渡过难关。3月3日，法国经济部成立了经济运转保障组，为国家经济情况提供所有必要信息，更好地控制疫情对经济的影响以及做出必要的日常决定。

3月12日晚间，法国总统马克龙发表公开电视讲话，宣布了新冠疫情期间的两类经济支持政策。第一，将拨款应对短期的局部失业。法国当局将部署使用国家资金补偿因疫情失业的人口，如餐饮业或展览业将由国家支付工资，个体户也将受益。第二，三月份公司应缴税费和其他款项将获得无息延期。

此外，法国重振经济方案还包括另一系列中期举措，但总统在电视讲话中没有透露更多细节。马克龙在讲话中再三强调将“不惜一切代价”。RTL集团分析称，这可能意味着与2012年欧洲央行对法国数百亿欧元援助数量等同的开支。

法国生态转型与团结部长3月13日上午接见法国能量学家，以保障法国疫情期间电力供应。尽管法国电力公司（EDF）仍未启动“大流行方案”，但该公司称已为大规模缺勤做好准备，可以在25%缺勤情况下保持三个月正常运转，在疫情高峰期可以保证40%缺勤下的运转。

正常情况下，一个核电厂需要七支二十多人的工作组日夜交替以保证运行。国家核安全局（ASN）称法国电力公司完全确保核电厂安全运行，但这方面的信息仍显缺乏。

2. 学校改为线上教育，文化场所部分关停

法国总统马克龙宣布，从3月16日开始直至疫情得到控制，在全国范围内关停所有学校。该举措在法国历史上还是第二次，上一次是在1939年。

为保障国家教育的连续性，法国国家教育部指派国家远程教育中心推出了免费的线上教育平台，可覆盖从幼儿园到高中毕业班的所有学生。各个大区将由为防疫工作人员和疫情期间的必要工作人员提供子女照管服务。

法国创新公司Klassroom提供了一个网上平台以促进小学和幼儿园的家校沟通，目前用户数已达到40万。本周，Klassroom新建了近2000个虚拟课堂。该公司副总裁称疫情迫使法国政府接受线上教学，反而为法国教育的革新提供了契机。目前该软件的主要服务是免费的，但也推出了付费的附加功能。

法国国家教育部表示，目前初高中结业考试不会受影响，而高等院校考试和“大学校”的选拔考试（concours）可能视具体情况重新组织或延期。法国全国学生联合会要求“任何学生都不能因这些措施而遭受损失”，要求线上课程可随时重复收看，且高校食堂保持开放，以“保证贫困生的温饱和身体健康”。

3月13日法新社消息，法国文化部呼吁所有文化场所，包括博物馆和图书馆，在疫情期间减少文化活动甚至暂停对公众开放。3月14日起，巴黎全市所有博物馆将暂停开放，包括埃菲尔铁塔、卢浮宫和凡尔赛宫。而凯旋门在不违反百人集会限制的前提下还将继续开放。3月14日，法国国家文物中心主任宣称，该中心下辖的文化景区将继续接纳游客，但同时接待游客数不超过100人，并将部署安保人员。

受“第二阶段”疫情影响，法国已取消诸多文化活动和音乐会，包括法国文化行业日（JEMA）、蒙彼利埃艺术沙龙、布列塔尼之夜、巴黎科技节、凡尔赛图书沙龙和巴黎空间狂想节等。而包括大宫殿、毕加索画展、巴黎布隆尼亚特画展等活动已宣布重新安排举办时间。

3. 交通业工作人员短缺

法国交通部国务助理预计，法国公共交通业的工作人员将比正常时期下降15%到20%，这一数据在疫情高峰期将达到30%。但法国政府称，即使法国疫情达到“第三阶段”，目前看来也不会完全暂停国内的公共交通。

法国政府、巴黎独立运输公司（RATP）和法国国家铁路公司（SNCF）近日正酝酿一份“危机方案”，以应对疫情导致的人手不足。3月13日巴黎独立运输公司和法国国家铁路公司宣布，将于16日（周一）开始，根据地铁、公交车和有轨电车的频次变化，降低部分票价。在巴黎独立运输公司内部已出现六例确诊病例，包括两名公交车司机。公司称正与巴黎地区卫生局（ARS）保持密切联系，相关工作场所已进行了系统的清理和消毒，并在清查仍能工作的工作人员。

鉴于法国中小学关停，3月16日起，卢瓦尔大区的学生专线（lignes scolaires）将暂停运行直至疫情得到控制。

舆论评析

1. 对政府反应速度的批评

《队报》（L’Equipe）是法国的一本体育杂志。近期随着新冠病毒肆虐，法国足球甲级联赛也宣告暂停，对此，马赛队教练Villas-Boas和南特队教练Christian Gourcuff都在《队报》中坦言，当下危急时刻，所有体育赛事都应该暂停，在官方叫停比赛之前，巴黎举行多场体育赛事，聚集大量民众的行为荒谬至极，有失体育活动应有之义。体育界人士一方面呼吁民众应当重视卫生安全问题，对医疗系统和医护人员保持信心，另一方面也明确坦言，与欧洲的迟钝反应相比，中国所采取的措施要负责任得多。

2. 自由与安全难以平衡

法国将老年人口和患有慢性疾病的人口定义为病毒感染的高危人群，对此法国卫生部部长已经宣布取消对养老院的家人探访活动。《费加罗报》（Le Figaro）对养老院的老人、老人家属和看护人员进行了电话访问，发现老人和老人家属均认为这一举措不够人性化：在老年人看来，没有家人的探访，孤身一人住在养老院里，不异于一场监禁，老人家属也强调了禁止家人探访对老人心理健康的负面影响。而养老院的看护人员对这一举措持支持态度，表明想要探望亲人的心情可以理解，但也反映出民众对新冠病毒的传染性认识不够。针对两方不同的态度，老年服务协会会长Romain在社交媒体中坦言，自由与安全总是难以平衡。

编译：胡晓雯、杨肇祎、周昕娆

西班牙疫情动态（3月12日－13日）

疫情动态

截至北京时间3月14日12：00，西班牙累计确诊5232例，死亡133例，治愈193例，目前感染患者4906例，其中轻症患者占比94%，危重症患者占比6 %。西班牙确诊病例中有超过一半来自首都马德里。

抗疫举措

l 当地时间3月12日，政府建议所有酒吧和餐馆自行决定何时关闭；文化部决定关闭所有国营博物馆；七个地区宣布关闭学校，其中包括加泰罗尼亚北部地区、阿拉贡、纳瓦拉、巴斯克地区和加利西亚，以及东南部的穆尔西亚和加那利群岛；人民尽可能在家工作。

l 当地时间3月13日下午两点半，西班牙首相佩德罗·桑切斯召开新闻发布会，宣布西班牙全国进入为期15天的紧急状态，以遏制新冠病毒的蔓延。这意味着政府将采取一系列非常措施，包括征用公共和私人资源，以及民用和军用资源，更好地保护所有公民的健康。但并未清楚指出涉及哪些内容。周六将召开紧急内阁会议，与所有地区领导人开会决定下一步行动。

l 西班牙两个顶级联赛至少停赛两周。

l 目前，伊瓜拉达、奥德纳、圣玛格丽达德蒙特布伊和维拉诺瓦德尔卡米等地的6.6万名居民不能离开本地。政府当局主要把注意力集中在伊瓜拉达镇，这里病例急剧增加，并且离巴塞罗那距离很近。

经济与社会生活

在意大利采取“封城令”后，虽然西班牙政府发出了勤洗手和有症状就呆在家里的倡议，但是很多民众的生活照常进行，出行并未被限制。3月8日，大批人群涌上马德里街头，举行了大规模的示威活动。在学校停课后，仍有很多学生愿意冒着风险回家。

经济方面，政府已就一系列经济措施达成一致，包括对受影响企业暂停征税，以及为旅游业（占西班牙GDP的12%）等受冲击最严重的行业提供资金。政府还将提供近30亿欧元将用于地方卫生当局。

瑞典疫情动态（3月12日－13日）

疫情动态

瑞典3月11日深夜，斯德哥尔摩新闻发言人艾瑞克･贝里隆德宣布，斯德哥尔摩大区从12日起将停止对年轻人检测新冠肺炎病毒。他声称，为保护医疗资源，减少医患传播，之后将只会对老年人及处于高危群体的人进行检测，而去过高危地区、与确诊患者密切接触的年轻人，他建议在家中隔离，等待疾病的发作和结束。他表示，完全控制新冠病毒传播的可能性，已不复存在。

目前，瑞典21个省都有病例，三家医院有医务人员确诊，肺炎专供急救电话1177将960条线增至1260条线。官方承认，新的抽样检测减少，将会让未来的确诊数字也随之减少。为鼓励市民待在家，瑞典政府宣布，原病假第一天无工资的政策将改为病假第一天发放工资。

但与此同时，政府仍坚持不停学不停工，此举遭到了大量瑞典网友的抗议，并怒斥卫生局不作为。许多机构和团体却纷纷采取措施来减少人群接触。目前瑞典最大的健身房公司Friskis&Svettis也考虑关闭所有店面。

截止瑞典时间13日24点，根据瑞典卫生局所公布的数据，共有814例确诊患者，相比12日增加127例。

匈牙利疫情动态（3月12-13日）

疫情动态

自匈牙利政府于3月11日宣布进入紧急状态以来，截至3月13日10:05分，匈牙利新冠肺炎确诊19例、治愈1例、隔离观察79人、实验室检测858个样本，暂无死亡人数。被确诊的19人中，有9名伊朗人、1名英国人和9名匈牙利人，集中在首都布达佩斯的圣拉斯洛医院、南佩斯中心医院、圣拉迪斯劳斯医院和德布勒森的KenézyGyula医院被隔离治疗。

抗疫举措

l 3月13日，匈牙利政府针对疫情防控成立了10个工作小组，教育、传染病移动医院、重要公司、国际协调、沟通、法律、金融、经济复苏、边境管理、冠状病毒研究工作组。

l 欧尔班总理3月13日在政府Facebook页面上发布的视频中宣布，根据教育工作组提出的第一条建议，从下周一即3月16日起匈牙利全面停课，采取线上教学，尽量减少让祖父母照顾小孩。欧尔班在科舒特电台也着重强调对于老年人安全防护的重要性。

l 政府已重新引入临时边境管制措施，以防止冠状病毒爆发，并且警方正在与流行病学家合作进行接触研究。传染病防控当局到了每分钟计数的阶段，以尽快发现与感染者密切接触的人。3月13日在匈牙利-奥地利和匈牙利-斯洛文尼亚边境，11437名匈牙利国民受到检查。其中，有166名返回该国的匈牙利公民被勒令进行正式的家庭隔离，并由警方进行监视，多达204人被拒绝入境。

l 行动小组观察中心负责人蒂博尔·拉卡托斯3月13日号召与媒体展开更密切的合作，要求电视、广播、新闻门户网站、报纸正确传播共享公共信息，尤其是要及时告知老年人预防和保护措施。

l 3月13日，国家外国人治安总局驱逐了两名具有匈牙利学生身份的伊朗学生，他们没有遵守流行病学检疫规定，甚至暴力抗检。总局下令这两名伊朗学生三年内不得进入匈牙利。

l 3月13日，维谢格拉德四国外长与德国外长进行了视频会议，匈牙利外长西雅尔多指出，本来匈牙利从德国订购地防护设备被禁止出口，但德国外长在会议上说已经引入了新的规定，使德国可以免除国防设备向欧盟的转让禁令。此次会议另一个主题是应将健康风险与不受控制的移民潮联系起来进行讨论，希望希腊保护申根外部边界。

l 有虚假消息称由于冠状病毒首都布达佩斯即将封城，警方正在调查假新闻的主要来源。行动小组敦促民众保持克制和负责任的行为，要求人们遵循当局的指导方针并获得可靠的信息。待命警察国家调查局KRNNI正在对扰乱公共和平、引起恐慌的虚假消息进行调查，3月11日警方逮捕一名散播谣言的男子，搜查他的住所并没收所有信息技术设备。

l 在应对新冠疫情工作组的建议下，匈政府已决定停止举办3月15日国庆节的庆祝活动。

舆论评析

1. 整体来看，匈牙利采取的紧急措施和法律秩序表明了匈牙利的危机意识，匈牙利总理欧尔班就新冠病毒传播发表讲话称，目前最重要的是保护人民的生命，而非寻求经济效益，政府将指定对每个部门都有帮助的经济行动计划，不会让每个部门受到太大影响。向来对移民立场坚定的匈牙利更加要加强对边境管控，不会参与任何移民迁徙协定。

2. 国内对于停课褒贬不一，有些人认为家长需要请假在家监管孩子，这会大大影响工厂的经济效益，而根据民主联盟的说法，虽然年轻人抵抗能力强，但也可能成为媒介传播病原，而且教师平均年龄较高，冠状病毒对老年人极有威胁。

3. 在匈牙利，冠状病毒管理将需要约15000张病床和另外5000个重症监护病房，现在要减慢病毒的传播速度，以使这种疾病不会一次全部进入卫生系统，正如流行的社交媒体所说这完全取决于“我们是否可以使曲线变平”，但政府因为怕引起恐慌，从来不讨论这些数字，预期的传播速度以及所有预期的疾病。3月13日的行动小组发言人对于这些问题避而不谈，在宣布进入国家紧急状态的第一次媒体发布会议上也没有出现医学专家。人们渴望看到解决方案，而政府沟通应该引起乐观的焦虑。

4. 中国经验表明，遏制该病毒的关键是改善卫生状况和保持社交距离。卫生清洁相对容易，但是欧洲人包括匈牙利人在内的工作和幸福是建立在参加社区活动基础上的，所以保持人与人之间的距离十分艰难，可以说没有一个政府能做到中国式的严格管控。

意大利疫情动态（3月12日－13日）

疫情动态

截至北京时间3月14日中午12点，意大利境内新冠肺炎患者累计确诊病例17660例，死亡1266例，治愈1439例，目前感染者14955例，其中轻症患者占比91%，危重症患者占比9%。3月13日，因新冠肺炎死亡人数为250人，已超过中国疫情高峰单日死亡人数，成为世界最高。伦巴第地区是意大利受疫情打击最严重的地区。

抗疫举措

l 当地时间3月9日晚，意大利总理孔特签署总理令，从10日开始在全国范围内实行“封城”禁令，实行至4月3日。根据禁令规定，所有居民不得随意进出城市（除工作、紧急情况或医疗状况），出入城市须提供自述声明；火车站将严格监测旅客体温；邮轮将禁止在港口停靠。全国暂停全部体育赛事；为防止民众大规模聚集将暂停开放公共场所；酒吧和餐馆必须在下午6点关门，人与人之间必须保持一米的距离。所有学校采取停课措施。

l 当地时间3月11日晚，意大利总理孔特在电视讲话中宣布，除生活必需品商店和药店以外，意大利全国其余商店一律关闭。全国范围内的酒吧、小酒馆和餐厅也全部关闭。此外，意大利基本公共服务，包括运输、银行、邮政、金融和保险服务，仍将正常运行。

经济与社会生活

在“封城令“后，意大利红十字会宣布向国内任何需要食品及药品的人提供援助，与此同时，各城镇成立了志愿者小组，为独居的老年人送去食物和药品。国内还发起了许多捐款活动，主要针对意大利南部的医院，为贫困地区可能爆发的疫情做好做准备。据悉，意大利南部医院缺乏物资，重症监护病房的数量也十分少。

经济方面，意大利旅游业遭受重创。根据意大利商业联合会的对接，未来三个月，旅游业的损失将达70亿欧元。

然而，身处困境中的许多意大利人仍保持着乐观的心态。3月12日，许多孩子制作了写有Andra Tutto Bene(一切都会好起来的)字样的横幅，悬挂于窗户和阳台上；晚上许多人在家中共同歌唱国歌。Whatsapp还发起了呼吁，呼吁人们周六下午在自家门口演奏乐器，相互鼓舞，共同战胜疫情。

舆论评析

目前，由于新冠肺炎急剧扩散，意大利境内重点地区的医院医疗资源严重枯竭，床位已经呈现饱和状态，甚至医生大多数被要求有限救治最有可能活下来的人，也就是年纪较轻和身体免疫力较强的年轻患者将优先获得救治的机会。同时，由于医疗物资的缺乏和高强度的工作，伦巴第地区已经有12%的医护人员被感染，3月14日，医生斯特拉因感染新冠肺炎去世。中国已派遣医疗队前往意大利援助。

完

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