联合国环境规划署（UNEP）近期发布新冠疫情绿色复苏工作报告系列之《实现更绿色的复苏——来自经济危机的经验教训》报告（Building a Greener Recovery: Lessons from the great recession），报告主题涉及贫困与平等、就业、COVID-19和气候变化等，报告的关键词包括：低碳、清洁能源、绿色复苏、可持续发展目标（SDG）等，在2030年碳达峰和2060年碳中和背景下，本报告值得学习和参考。联合国环境规划署（UNEP）新冠疫情绿色复苏工作报告系列：Building a Greener Recovery: Lessons from the great recession
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本报告介绍了由与新冠疫情大流行引起的全球公共卫生和经济危机的影响以及不断增加的政府财政负担。由于缺乏足够的国际支持和协调来确保在实现17个可持续发展目标（SDG）方面取得进展，UNEP认为发展中国家更容易受到新冠疫情的影响。为了协助制定负担得起且可行的政策以迎接更加可持续和低碳的世界经济，报告重点讲述了：该报告还回顾了在经济危机期间引入绿色刺激和复苏工作所做的努力，以及此后的主要趋势。另外，还讨论了经济危机期间得到的教训，对于为G20国家和今天大多数中低收入国家制定新冠疫情大流行后绿色复苏战略的意义，以及这种战略将如何引发更具包容性的绿色增长的情况。低碳、清洁能源、绿色复苏、可持续发展目标（SDG）
可持续发展目标（GO4SDG），绿色学习网络的全球机遇要在新冠疫情之后重建绿色的世界经济，就必须学习过去和2008年全球经济危机期间采取绿色刺激措施的成功与失败。这些投资侧重于提高能源效率的支出和“准备就绪”的清洁能源项目。几年后这些刺激措施推动了可再生能源的就业和扩张，但几乎没有为世界经济脱碳提供长期支持。最大的障碍成为主要市场的抑制因素，尤其是化石燃料定价过低和阻碍绿色创新的市场失灵。然而，自上一次全球经济危机以来，又出现了不得不考虑的新趋势，包括财富和收入不平等的加剧、私人财富有增长但公共债务不断增加以及在实现关键的可持续发展目标方面缺乏进展。从那次经济危机中，可以获得三个主要的教训：1、要实现持续经济复苏的政策远不只是短期财政刺激措施。绿色结构转型将需要在公共支出和价格改革方面做出更长期的承诺（5至10年）。2、对于主要经济体（例如G20国家）和中低收入经济体，一揽子改革方案应有所区别，以反映出它们不同的结构条件和需求。3、任何一揽子绿色和包容性改革都必须在财政上是可持续的。财政空间有限和债务受限制的国家必须找到新的回旋余地。定价和基于市场的激励措施至关重要，既要促进绿色投资和创新，又要为增加公共支出提供收入。新冠疫情大流行造成的全球公共卫生和经济危机，给所有政府造成了越来越大的财政负担。此外，缺乏国际支持和协调以确保在实现17个可持续发展目标方面取得进展，这使得发展中国家更容易受到新冠疫情的影响。在G20国家中，公共支出的优先事项包括支持私营部门的绿色创新和基础设施、智能电网、交通运输系统、充电站网络和可持续城市的发展。对碳和污染定价并取消化石燃料补贴，可以加快转型，增加必要的公共投资的收入，并降低绿色转型的总体成本。在没有从主要经济体和国际组织大量注入额外资金的情况下，发展中国家将需要找到具有成本效益的创新政策机制，以实现可持续性和发展目标。这就要求确定可负担的政策，这些政策可以共同实现多个可持续发展目标，而不是牺牲某些目标以实现其他目标。有三个政策可符合这些标准：第一、化石燃料补贴互换以资助清洁能源投资和农村地区可再生能源的扩张；第二、重新分配灌溉补贴以改善供水、卫生和污水处理基础设施；第三、还有针对热带地区的碳税（tropical carbon tax），这是对资助自然气候解决方案的化石燃料征收的税。绿色刺激包括对以下各项的所有支持：i）低碳能源：可再生能源（地热、水电、风能和太阳能），核能以及碳捕获和封存；ii）能源效率：建筑物、节油车辆、公共交通和铁路的节能，以及改善电网传输；iii）水，废物和污染控制，包括节水，处理和供应。二十国集团（G20）是20个国家/地区的组织。G20的成员包括19个国家（阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其、英国和美国），再加上欧盟。欧盟的直接贡献与各个欧盟成员国的贡献分开列出。资料来源：Barbier（2010a）和（2016a）。能源效率包括对建筑物节能，燃油效率高的车辆，公共交通和铁路以及改善电网传输的所有支持。来源：Barbier（2010a）和（2016）。1990-2016年期间，人均与环境绿色创新相关的发明数量另外还有6个国家在2019年也有碳税计划，但比较小，每年产生的税收不到1亿美元，包括斯洛文尼亚（碳税19.44美元/吨二氧化碳当量，年收入8100万美元），乌克兰（0.37美元，4800万美元），拉脱维亚（5.06美元，900万美元），列支敦士登（96.46美元，400万美元），爱沙尼亚（2.25美元，300万美元）和波兰（0.08美元，100万美元）。https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/map_data气泡的大小表明了每个国家在2016年全球与环境有关的技术发明中的份额。九个国家占全球与环境有关的发明的75.9％。德国、日本、韩国和美国又占全球发明的43.9％。中国也是主要的环境创新者，占2016年全球与环境有关发明的9.3％。资料来源：OECD经合组织（2020），“绿色增长指标”，经合组织环境统计数据https://doi.org/10.1787/data-00665-en如果设计得当，一项5至10年的投资和价格改革策略不仅可以使新冠疫情大流行后的复苏恢复绿色，而且可以使世界经济走上更具包容性的增长道路，包括创造就业净收益，改善收入和财富分配以及将收益分配给弱势群体，战胜新冠疫情需要各国共同努力以实现共同目标。该目标应扩展到在全球共享繁荣的共同愿景上进行合作，以造福全人类。下载《实现更绿色的复苏——来自经济危机的经验教训》关注CWEA公众号后台回复“bgr”下载报告PDF
来源：Greengrowthknowledge 联合国环境规划署（环境署）专页https://greengrowthknowledge.org/
https://greengrowthknowledge.org/guidance/building-greener-recovery-lessons-great-recession
https://greengrowthknowledge.org/sites/default/files/learning-resources/action/Building%20a%20Greener%20Recovery_%20Lessons%20from%20the%20great%20recession_UNEP.pdf
https://greengrowthknowledge.org/organization/united-nations-environment-programme-unep 更多UNEP报告
https://www.conservation.org/blog/time-for-a-tropical-carbon-tax-experts-say 热带碳税
An agenda for resilience, development and equality
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