中国碳交易市场能否腾飞？两个“疑虑”待解
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中国作为世界上最大的碳排放国，每年工业和交通领域排放的碳颗粒物是美国的两倍。中国的领导层因此也一直在推动减排，并发出了强烈的信息。包括到2030年将单位GDP碳排放强度降低65%（与2005年的水平相比），更提出了到2060年前实现碳中和的目标。然而，这一系列目标并没有让所有环保主义者满意，依然有人在担心中国仍在建设的数百座燃煤发电厂。一个由专家联盟编写的《气候行动追踪》报告甚至将中国减排努力评价为“严重不足”。
2月1日，中国碳排放交易市场正式启动，这距离中国提出建立碳排放交易市场已过去了10年。这一市场的启动，为降低中国碳排放水平，带来了一丝新的希望。碳排放交易系统（ETS）的一般原则是要反映全球标准，但仍有两个让人担心的原因，可能会影响到碳排放交易市场的最终实施。
另外，中国的碳交易市场也不像欧洲那样采用绝对排放上限（排放帽），而是根据四个基准条件，包括规模、燃料类型和碳强度等来对排放企业进行评级，以确定排放上限。例如，燃气发电厂将获得比燃煤电厂更大的排放空间。企业只需为超出上限的排放量支付20%的费用。评级机构惠誉（Fitch）指出，违规行为的最高罚款只有3万元人民币。
燃料类型这一基准条件将影响到现有技术的效率，但却不会推动企业转向更环保的技术。惠誉公司的Mervyn Tang认为，这样的市场体系设计，可满足中国经济高速增长对能源的需求。但是政策制定者暂未透露何时会会达到绝对排放上限，而这一步是中国城市消除雾霾所必须的步骤。也没有指出排放交易市场（ETS）将整个电力行业和其他高排放行业纳入的具体时间。而建筑和交通运输行业似乎已决定不会纳入该系统。
第二，中国碳交易系统还可能面临法律上的歧义问题。这个ETS系统由生态环境部设立，但是执行碳交易市场的框架未经测试。预计会有许多严重的污染排放企业将寻找其中的漏洞。中国一家智库“中碳”的陈志斌（音译）说，这个系统要获得公司和地方政府的接受，并制定第三方投资者参与的指导方针，应该由国务院来发布具体规则。但目前还没看到具体的规则出台的细节。全面出台对碳市场的支持的信息看起来还有一段路要走。CWEA
编译：风能专委会CWEA公众号
参考CWEA公众号3月3日《高盛报告：中国碳中和将推动16万亿美元清洁技术基础设施投资》一文。
生态环境部正式启动中国碳市场 涉2225家发电行业重点排放单位
专栏 | 张树伟：实现碳中和，没有市场行不行，没有额外政策呢？
《碳排放权交易管理办法（试行）》全文发布
《全国碳排放权交易管理办法（试行）》和《全国碳排放权登记交易结算管理办法（试行）》征求意见
北京副市长：碳市场将成为与股票、债券、外汇等一样的重要市场
《能源规划与气候政策》专题之：
中国应对气候变化国家自主贡献与“十四五”电力规划
China Nationally Determined Contribution (NDC)
and Domestic 14th Power Five-Year-Plan (FYP)
卓尔德环境研究与咨询中心
能源和清洁空气研究中心
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参考 | 以色列能源转型：提前五年淘汰煤炭发电，大力发展可再生能源
IPCC温升1.5°C报告下载
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报告 | UNEP：要实现1.5摄氏度温控目标，全球每年必须削减6%化石燃料
《2020年生产差距报告》
（The Production Gap, 2020）
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报告 | 联合国环境规划署《2020年排放差距报告》，绿色复苏至关重要
《2020年排放差距报告》
The Emissions Gap 2020
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