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欧盟委员会主席冯德莱恩谈绿氢、碳边境调节机制、气候立法修改

CWEA 风能专委会CWEA 2022-08-01

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2021年3月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩2021年3月16日在柏林能源转型对话2021论坛上发表视频讲话，谈及钢铁行业绿氢计划、《欧洲绿色交易》、NextGenerationEU欧洲复苏计划、欧洲气候立法修改、碳边境调节机制、欧盟碳排放交易系统、能源效率、绿色金融以及各国气候承诺履行等主题。

视频来源：https://audiovisual.ec.europa.eu/embed/index.html?ref=I-203223&lg=english

以下为冯德莱恩讲话全文：

女士们，先生们，

正如大家所讨论的，我将就“工业的未来”这一主题发表自己的看法：请大家向北看，我讲一个瑞典的例子。瑞典处于北极圈下160公里处，在那里，大家可以看到一个绿色经济先驱的例子。在吕勒奥镇（Lulea），一家钢铁厂已开始使用氢能来炼铁。几天前，在该地区的另一家生产商也宣布，将建设另一座大型绿氢工厂，作为新的钢铁厂的一部分。

这两个例子并非孤例。众所周知，今天，钢铁行业占全球排放量的9%。因此，瑞典北部的公司必须并且有意愿将其碳足迹降低到零——没有碳排放,只排出水蒸气。瑞典实现这一目标的方法，正是使用了清洁氢。瑞典的绿氢，源自可再生能源，比如该国丰富的水力发电资源。要知道，斯堪的纳维亚半岛上的水力资源与优质铁矿石一样丰富。

这些敢于尝试的瑞典企业家，完全符合我们提出的《欧洲绿色协议》的精神。未来，我们需要调整生产方式和商业模式，以与地球和谐相处。现在到了该这样做的时候。因为，做对地球有利的事情，同样对我们的商业和个人有利。能源转型是欧洲绿色协议的核心。这是我很高兴今天能够出席柏林能源转型对话的原因。遗憾的是，因为新冠疫情的原因，我只能采取在线视频和大家对话。

请允许我明确指出：欧洲绿色协议与新冠疫情之前提出时对我们同样重要。如今，它甚至变得更为重要。越来越多的证据表明，生物多样性的丧失是造成新冠疫情全球大流行的根本原因之一。尽管受疫情封锁的影响，全球许多活动都陷入了停滞状态，但地球变热的趋势并无减缓。身边的例子数不胜数：最近，印度北部冰川崩溃实践导致数十人丧生，近几年来，欧洲严峻的干旱现象，毁坏了许多欧洲国家的农作物。未来，气候变化将是比新冠肺炎疫情更严重的危机。因此，疫情之后，我们不能出现倒退现象。不能以牺牲气候和自然环境为代价，重返以化石燃料为基础的经济活动中。

一年多以前，欧洲曾希望到2050年成为第一个实现碳中和的大陆。去年12月，欧盟领导人同意到2030年将温室气体排放量削减至少55％的目标。首部欧洲气候法也有望很快生效。所有这些努力，都是我们致力于实现《巴黎协定》的工作的一部分。

多年来，商业界一直要求我们这样做：拥有明确、透明和坚定的目标。这样商业公司就可以确定他们如何规划未来，以将其投资转化为绿色投资。在我们应对气候变化的斗争中，商业企业是我们紧密而必不可少的合作伙伴。

《欧洲绿色交易》是欧洲实现可持续增长的战略保证。现在，这也成为我们摆脱新冠疫情危机的路线图。我们提出了NextGenerationEU复苏计划，该计划投资的三分之一将资助《欧洲绿色交易》中设定的目标。加上欧盟预算额，我们将总共投资超过1.8万亿欧元。这将带来大量投资，可以更好地保障发展，使之更具可持续性。

NextGenerationEU复苏计划是促进欧洲能源转型的良机。这里，有两个例子可供参考。第一个例子：我们希望借助NextGenerationEU计划，推动欧洲新一轮装修浪潮。其主要目标是使欧洲的建筑物更节能。今天，建筑物占了排放总量的40％。因此，通过对建筑物进行改造翻新，就可以改善其能源性能，从而减少碳排放量，与此同时，还可以减少能源费用。此外，翻新浪潮还可极大地推动建筑行业的发展，带来新的工作机会。

第二个例子，借助NextGenerationEU，可让欧洲比以前更多地投资清洁氢能。清洁氢能是实现欧洲碳中和目标的理想方法。上面我提到只是瑞典北部的例子，实际上，在德国和其他国家和地区，都可以从氢能中受益，比如德国的鲁尔-盖比（Ruhr-Gebiet）区域的氢能发展计划。清洁氢能可以为重工业提供动力，驱动汽车、卡车甚至飞机，并可以存储季节性能源，为房屋供暖等等。而且所有这一切，都可以实现零排放。

对于钢铁行业来说，氢能是实现更大可持续性的机会。钢铁无处不在，汽车、轮船、桥梁、建筑物和洗衣机，名单甚至可列出更多。我们需要钢铁，但我们希望钢铁行业是可持续的。清洁氢能是钢铁行业脱碳的必经之路。

为了帮助实现钢铁行业转型，欧盟在去年提出了一个通往欧洲氢能生态系统的路线图。与《欧洲绿色协议》一样，我们设定了明确的目标：希望到2024年将可再生氢能的年产能提高到100万吨，到2030年提高到1000万吨。到2050年，我们希望可再生能源制氢技术得到广泛应用，并扩展到经济中所有难以脱碳的领域。这些都是颇具雄心的目标，同样也是需要实现的目标。

想要到达这一目标，现在就必须立即开始行动。为了在2030年底减少至少55％的温室气体排放，我们必须立即采取行动！因为2030年并不久远，可以说指日可待。因此，今年夏天，我们将整体修改欧盟的气候和能源法规，使其适合55%的目标（“fit for 55”）。

在此，我简要介绍一下欧盟委员会将要提出的系列建议：
首先，我们将增强欧盟碳排放交易系统，将其扩展到海事领域。并且将其更好地应用到航空领域。此外，欧洲也正在考虑引入建筑物和道路运输的碳排放交易。必须设定碳价格——大自然无法承受更多的代价。

其次，我们将提出促进可再生能源和提高能源效率的建议。例如，我们将提出提高家用电器能效的措施——从真空吸尘器到智能手机，或其他任何需要用电的设备。我们还将投资于充电基础设施和电池技术，以帮助汽车工业转向电动车发展之路——电动车是汽车产业的未来。而且，这也正是消费者想要的。去年，欧洲电动汽车的销量翻了一番，接近欧洲汽车总销量的10%。无疑，电动汽车未来不可限量。

最后，我们希望将绿色金融推向一个新的高度。为了实现欧洲2030年目标，有必要增加绿色投资。未来十年，每年在能源系统上需追加投资约3500亿欧元，以保证其可持续发展。例如，我们的欧盟绿色债券标准以及欧盟分类法（EU taxonomy）将引领潮流。这将使人们非常清楚需要什么来解释可持续及环境友好活动。这对于正在寻找真正可持续发展项目的投资者而言也非常重要——他们可不想做一些假的绿色事业（greenwashing），他们想要真正可持续发展的项目。同样，欧洲的气候雄心，也需要我们去真正实现。

我们需要其他地区的气候目标能和欧洲气候雄心相匹配。很多地区，从韩国到日本，从南非到中国，也确实正在这么做。当然，我们要确保这些国家和地区真正履行自己的承诺——不仅是书面上的，而且要实实在在的。欧洲也随时准备与合作伙伴共同前进。我们很高兴美国总统拜登在就职的第一天就宣布重新加入《巴黎协定》。拜登总统提出在世界地球日举办领导人气候峰会的计划，也值得赞赏。现在是采取行动的时候了。

在清洁技术创新方面，欧洲处于世界领先地位。欧洲随时准备与合作伙伴们一起，加强在气候变化方面的全球领导地位。到2050年实现净零排放途径的共同承诺，将使气候中和成为新的全球基准。在下一届联合国气候变化大会COP26召开之前，这将是一个有力的信息。

最后，我们还需要建立一个类似于《巴黎协定》的生物多样性协议。我需要明确地指出，当我们失去森林时，我们不会“仅仅”失去绿色空间或自然栖息地，而是失去了一位应对气候变化斗争中的关键盟友。这就是欧盟近期将提出恢复健康生态系统法律框架的原因。这就是为什么我们提出要保护欧盟至少30%的陆地和海洋系统。我们也准备在昆明举办的联合国生物多样性峰会上，推动在全球范围内实现同样的雄心，就像在第21节联合国气候大会（COP21）上推动气候变化协定一样！

实现碳中和之路可为创新、增长和可持续就业提供巨大的机会。欧洲的企业深知实现“碳中和”的价值。他们很多很早期就押注了清洁技术所能提供的机会，这些企业的开拓精神，正在逐渐得到回报。

但是，也请我们不要误会。如果我们希望企业继续向零排放迈进，就必须坚持公平和公正的竞争环境。最后，让我回到钢铁这一国际上交易量最大的商品之一的例子：我们希望欧洲公司大量投资于昂贵的技术，以使钢铁脱碳（绿色钢铁）。与传统的重碳钢铁相比，每吨绿色钢铁的成本要高出约100欧元。显然，有必要防止来自其他国家的廉价钢铁产品对欧洲气候努力带来冲击。

这就是为什么我们今年将提出碳边境调节机制（CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism）的原因。通过这种机制，我们将对进入欧盟的某些产品征收二氧化碳排放费。欧盟为减少排放量，做出了很多努力的工作，因此，欧洲不能同时接受从国外进口的商品的碳排放。而且，欧盟《碳边境调整机制》也有助于激励外国生产者以及欧盟进口商降低其碳排放量，这也正是我们出台该机制的首要目的。

女士们，先生们，

从氢能区域到气候友好型建筑，从绿色钢铁到零排放汽车，我们的《欧洲绿色协议》将影响到我们日常生活的方方面面。它将使欧洲人的生活更加美好。正如我们所看到的，我们的《欧洲绿色协议》所涉及的不仅仅是减少碳排放。它还关乎欧洲经济、社会和工业系统的现代化。它关乎我们如何建立一个更加美好的世界。让我们共同努力，一起实现最终目标。CWEA

来源：欧盟委员会官网
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/SPEECH_21_1182
原文PDF下载：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/speech_21_1182/SPEECH_21_1182_EN.pdf
编译：风能专委会CWEA公众号
第七届柏林能源转型对话（BETD）论坛背景：
3月16日，德国外交部长海科·马斯、经济部长彼得·阿尔特迈尔和欧洲委员会主席乌尔苏拉· 冯德莱恩宣布第七届柏林能源转型对话（BETD）开幕。在“走向气候中和”的主题下，来自50多个国家的部长、高级代表团以及商界、科学领域和社会民间代表进行了讨论。内容涉及全球能源系统的智能转换策略，继而坚决贯彻能源转型。



美国新政府气候特使约翰·克里和美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆首次出席了柏林能源转型对话。

在由经济部长阿尔特迈尔，美国气候特使克里，加拿大自然资源部长西莫斯·奥雷根，意大利外交部长路易吉·迪马约和欧盟能源专员卡德里·西姆森组成的联合小组中，就能源转型过程中进行新的跨大西洋合作的可能性进行了探讨。
总统拜登上台后不久，美国重新加入了《巴黎气候协定》，并宣布到2035年实现无二氧化碳电力供应的目标。

联邦外交部长海科·马斯说道：“为了让我们的星球拥有未来，能源转型必须成功。全球对此的支持从未像现在这样强大。美国又回到了气候政策上。中国，韩国和日本也致力于气候中和。我们必须利用这种势头。”（来源：德国驻华大使馆微博）

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