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联合国最新报告|全球复苏资金只有18%用于“绿色”支出

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我们是否已走上了绿色复苏的轨道?还没有!

由牛津经济复苏项目与联合国环境规划署(UNEP)牵头的最新报告《我们是否正在“更好地重建”?》(Are we building back better?Evidence from 2020 and Pathways to Inclusive Green Recovery Spending) ,通过跟踪和分析过去一年全球50大主要经济体的经济复苏支出情况,发现:在2020年,仅有占全球复苏支出18%(占全球总支出2.5%)的资金属于“绿色”支出(Green recovery spend),而且主要由高收入国家提供。

报告《我们是否正在“更好地重建”?
Are We Building Back Better? 
Evidence from 2020 and Pathways to Inclusive Green Recovery Spending
点击阅读原文下载英文报告全文,或关注CWEA公众号,后台回复20210325下载报告PDF。

牛津大学全球复苏瞭望塔项目
(Global RecoveryObservatory)
专门追踪全球复苏进展情况
https://recovery.smithschool.ox.ac.uk/tracking/

联合国环境规划署执行主任 Inger Andersen 说:
“人类面临这新冠疫情大流行、经济危机和生态环境破坏的威胁,我们承受不起任何损失。各国政府有一次独特的机会将国家置于优先考虑经济机会、减贫和地球健康的可持续发展轨道上,全球复苏瞭望塔项目(Global RecoveryObservatory)为此提供了导航到更可持续和包容性复苏轨道上去的工具。”

该报告的作者、牛津大学经济复苏项目的首席研究员 Brian O'Callaghan 表示:
“尽管有几个主要国家迈出了向新冠疫情后可持续复苏的积极步骤,但迄今为止,世界仍未达到实现更好重建的理想。当然,在更好地利用复苏资金方面,也不是完全没有了机会。政府正可以利用这个关键时刻,来确保未来长期经济、社会和环境的繁荣。”

牛津大学环境经济学教授Cameron Hepburn表示:
本报给全球敲响了警钟。全球复苏瞭望塔项目的数据表明,我们的重建工作仍然没有得到改善,至少目前还没有。我们知道,绿色复苏将是经济和气候的双赢,我们起码还需要继续努力向前推进。”

数据:全球“绿色”支出占比太低

2020年,全球各国为缓解疫情带来的巨大影响,相继出台了一系列经济复苏政策。然而,新冠疫情爆发一年来,尚未真正进入绿色复苏的轨道。报告发现,2020年,全球50个主要经济体已公布的用于应对新冠疫情危机的支出(救援和复苏)共14.6万亿美元。其中用于短期救援(rescue)的支出为11.1万亿美元;用于支持长期复苏(long-term economic recovery.)的支出为1.9万亿美元,用于绿色复苏的支出(Green recovery spend)仅为3410亿美元,只占复苏支出的18%,比例仍然偏低

疫情发生后报告所选主要经济体的绿色复苏支出与复苏总支出占比情况以及绿色复苏支出的国家比例情况(绿色复苏只有3410亿美元,占比18%。)

发达经济体(AE,24个国家)与新兴市场及发展中经济体(EMDE,26个国家)在绿色复苏支出方面的对比。总数分别为3170亿美元和510亿美元,图表非成比例展示,前者分布较均匀,而后者主要用于清洁能源和自然资本支出。

五大领域的绿色复苏占主角报告以五个章节,详细解释了如下五大领域的绿色复苏支出情况:1、绿色低碳能源(Green Energy)2、绿色交通(Green Transport)3、绿色建筑升级与能效提升(green building upgrades & energy efficiency)4、自然资本支出(natural capital)5、绿色研发(green research and development)
1、绿色低碳能源(Green Energy)

所选主要经济体在绿色低碳能源领域的复苏支出,共661亿美元。其中,最大的支出为可再生能源(253亿美元)和氢能开发(185亿美元),来自西班牙和德国氢能项目表现突出。绿色低碳复苏支出包括:可再生能源、生物燃料和其他可再生燃料、输电基础设施(改造或新建)、改造或新建的配电基础设施(含智能电网)、氢能、电池与储能基础设施、碳捕集与封存/利用(CCUS)、高耗能资产清理,以及其他未知情况。
绿色低碳能源各类别具体说明 

2、绿色交通(Green Transport)

所选的主要经济体在绿色交通领域的复苏支出共861亿美元。包括:电动汽车转型项目(110亿美元)、电动汽车补贴(215亿美元)、新建公共交通系统或扩展线路(42亿美元)、现有公共交通运力扩展(205亿美元)、电动汽车充电基础设施(79亿美元)、自行车与步行基础设施(43亿美元)、污染交通的清洁(121亿美元)、未知支出(46亿美元)。  

交通运输领域各类别说明

3、绿色建筑升级与能效提升(green building upgrades & energy efficiency)

所选各主要经济体在绿色建筑升级与能效提升领域的复苏支出为352亿美元,其中绿色翻新改造项目(306亿美元),屋顶太阳能支持(47亿美元)。

4、自然资本支出(natural capital)
 
自然资本方面的复苏支出共约563亿美元,分别为:公园与绿地投资(192)、植树与生物多样性保护(131)、生态保护措施(53)、水道保护与加强(187) 。

5、绿色研发(green research and development)
 
所选主要经济体在绿色研发领域的复苏支出共289亿美元,分布较均衡,分别为:能源领域(97)、工业领域(55)、其他领域(70)和未知支出(67)。


结论:大多数国家未能实现“更好的重建”

所选的主要经济体中,绿色复苏支出占复苏总支出的百分比,以及复苏支出占国内生产总值的百分比。 根据交叉维度(Logarithmic Scale),报告将50个国家划分为“领先者(Current Leaders)”“早期承诺者(early promise)”“潜在行动者(potential to act)”“错失机会者(missing opportunities)”四类。

中国虽然经济复苏投入总数很大(超过4000亿美元),但用于绿色复苏的比例不高。 因此仍和英国、西班牙、韩国等投入了大量复苏资金的国家被归入“错失机会者”队伍。

总体而言,该报告称,到目前为止,全球绿色支出“与持续发生的环境危机的规模不相称”,包括气候变化、自然损失和污染等,尚缺乏重大的社会和长期经济利益。
 
未来:可持续复苏之路的五个关键问题
报告最后强调,绿色复苏可以带来更强劲的经济增长,同时有助于实现全球环境目标并解决结构性不平等问题。为了使全球数十年来消除贫困的努力和进展能不断发展,低收入国家将需要国际伙伴提供大量的优惠资金。
虽然全球主要经济体在“绿色复苏”方面的支出表现不佳,但随着疫情趋于平缓,各国的注意力也将从短期救助转向长期复苏,更加“绿色”的财政支出仍然值得期待。
报告最后为可持续复苏之路提出了五个关键问题,回答这些问题将有助于各国重回绿色复苏轨道,这些问题包括:
  • 当各国投入空前资源用于疫情后复苏时,会面临什么风险?

  • 哪些财政支出途径可以促进经济复苏和环境的可持续性?

  • 在解决因新冠疫情而加剧的社会不平等问题上,复苏支出能起到什么作用?

  • 各国在目前在应对气候变化、自然损失和污染方面,都做了哪些复苏投资?

  • 为了确保可持续和公平复苏,我们还需要做些什么? 


报告目录和关键图表:

26个新兴和发展中国家支出以及24个发达经济体的复苏支出情况
G20国家复苏支出占GDP的比重以及绿色复苏支出的占比情况。

按支出政策区别列出的发达经济体(AE,24个国家)与新兴市场以及发展中经济体(EMDE,26个国家)在绿色复苏支出方面的对比。(总数分别为3170亿美元和510亿美元,图表非成比例展示,前者分布较均匀,而后者主要用于清洁能源和自然资本支出。) 
总支出与2019年人类发展指数(HDI)值的比较,气泡大小代表复苏支出占GDP的百分比。蓝色气泡是发达经济体(AE),橙色气泡是新兴和发展中经济体(EMDE),标记了每个类别中支出最多的五个国家。 
绿色支出与2019年联合国开发计划署人类发展指数(HDI)的比较,饼图大小代表总支出占GDP的百分比,气泡各区块代表救援(浅蓝)、复苏(深蓝)和未知(灰色)支出的比例。
清洁支出与碳排放强度的关系。气泡大小代表复苏支出的总值。从左到右,最小的未标记气泡是:瑞士、瑞典、爱尔兰、奥地利、意大利、巴西、土耳其、以色列、智利、巴基斯坦、美国、印度和加拿大。 

几个复苏支出用于绿色低碳能源的案例,包括政策和具体支出情况(西班牙、德国和韩国)
几个用于绿色交通的复苏支出案例(波兰、智利和英国)用于绿色建筑更新和能源效率的案例(法国、英国和丹麦)
用于绿色低碳资本支出的案例(巴基斯坦、中国、挪威)

各国复苏至今占GDP排行

参考:按国家和地区列出的绿色复苏支出情况

https://recovery.smithschool.ox.ac.uk/tracking/

牛津大学经济复苏项目
每周更新一次,追踪50个主要经济体复苏计划情况
https://recovery.smithschool.ox.ac.uk/
具体跟踪方法:https://recovery.smithschool.ox.ac.uk/wp-content/uploads/2021/03/20210201-Global-Recovery-Observatory-Draft-Methodology-Document-.pdf
CWEA

参考来源:UNEP、全球复苏瞭望塔项目
https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/are-we-track-green-recovery-not-yet
https://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/35281
https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/35281/AWBBB.pdf
https://recovery.smithschool.ox.ac.uk/tracking/
https://recovery.smithschool.ox.ac.uk/wp-content/uploads/2021/03/20210310-Global-Recovery-Observatory-_-publicv3.xlsx
https://recovery.smithschool.ox.ac.uk/

编译:风能专委会CWEA公众号


 

参考报告

 《世界能源转型展望:1.5°C路径》
 点击阅读原文下载报告预览版PDF
https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2021/March/IRENA_World_Energy_Transitions_Outlook_2021.pdf 
 或关注CWEA公众号,后台回复关键词“20210319”下载或转存报告PDF。

报告 | UNEP:要实现1.5摄氏度温控目标,全球每年必须削减6%化石燃料

《2020年生产差距报告》
(The Production Gap, 2020)
关注风能专委会CWEA公众号,后台回复 TPG2020,下载报告pdf版本

2020年报告的主要发现

点击播放视频

图表 | 一张图看懂升温1.5℃和2℃的区别

IPCC温升1.5°C报告下载

https://www.ipcc.ch/sr15/
https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2019/06/SR15_Full_Report_High_Res.pdf 
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报告全文(英文)
https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/35281/AWBBB.pdf

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