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【先进风采（5）】“十三五”期间全省安全生产工作先进单位——南昌市应急管理局
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“十三五”期间，南昌市应急管理局安全生产工作在省应急厅的大力支持下，在南昌市委、市政府的高度重视下，在全市各部门的大力配合下，切实推动安全生产领域改革，不断压实安全生产责任，夯实安全生产基础，持续推动专项整治，实现了“杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故”的目标，为确保全市安全生产形势持续稳定作出了积极的贡献。
一、树立“红线”意识，压实安全责任
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产的重要批示指示精神，推动各级各部门严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任制度，及时调整市安委会成员由市长担任主任，各副市长担任副主任，各单位主要负责同志为成员，并成立了13个安全专业委员会，形成了安委会牵头抓总，行业领域安全专业委员会分线协调的工作机制。明确各部门安全安全监管责任，制定了《南昌市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，在机构改革中，推动市编办在各监管部门“三定”方案中进一步明确了安全生产职责。强化了企业安全生产主体责任，严格落实了企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”等制度，100%落实了我局监管企业的主体责任报告“一报告，双签字”和隐患自查自改自报工作，构建了“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产责任体系。
二、夯实基础建设，提高安全保障能力
在南昌市委、市政府的支持下，目前南昌市安全生产专项经费已达到了2200万元，保障安全生产工作顺利有效的开展。机构改革后，牢牢抓住安全生产“基本盘”，学习省内外加强基层机构队伍建设的经验，在南昌县开展试点，切实推动打通应急管理“最后一公里”工作。持续推动高危企业开展标准化达标和风险管控示范创建“双千示范工程”工作，全市共创建标准化达标企业1025家，风险管控示范企业821家，提升了企业本质安全水平。开展城市安全风险评估，安排了380万专项经费，委托国家应急部研究中心对全市城市安全风险进行评估，形成《南昌市城市安全风险评估报告》，从而推动各县区和各行业部门有针对性的开展风险管控和隐患排查治理工作，解决在安全监管工作中风险不清、责任不明、力量不足的问题。
三、开展专项整治，提升本质安全五年来，认真组织开展了“打非治违”、“九大安全专项整治”和“专项整治三年行动”的一系列专项整治工作，累计搬迁危化品企业1家；退出烟花爆竹生产企业4家，占总数57%。持续强化烟花爆竹、危化品、非煤矿山、建筑施工、消防、特种设备、城市运行等重点行业领域专项整治，累计辨识管控风险5万余处，排查治理隐患33万余条。严格“双随机，一公开”监管执法，累计检查企业15万家次，约谈、通报、曝光5700余几次，经济处罚6000余万元，责令停产停业600余家，关闭不符合安全生产条件企业700余家，有效提升了全市各类企业本质安全生产水平。
四、落实两法衔接，加大惩处力度根据重典治乱的要求，对较大以下生产安全事故的查处和责任追究力度明显增强，首次追究了新建区“1·3一般爆燃事故”责任人的刑事责任，并通过主流媒体进行了报道，提升了威慑力和影响力。同时加大了与公安、检察院、法院等部门协调联动力度，联合印发了《关于进一步加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的通知》，建立了安全生产“两法衔接”工作联席会议制度。同时，对2015年至2019年发生的696起事故调查处理情况进行了评估和“回头看”。目前所有事故已全部开展调查并结案。其中，调查处理报告中要求追究刑事责任29人，27人落实到位（2名“5·29”较大事故中责任人员，公安部门已移交至检察部门提起诉讼）；党纪政务处理责任人90人，行政处罚363人次，交通肇事追究刑事责任202人，均已落实。
五、强化科技支撑，实施动态监测持续通过线上线下督促检查的方式，督促企业开展“五个一”活动，目前全市注册使用系统的企业有2306家，全年上报隐患64457条，整改64186条，系统登录和隐患登记情况良好。同时，积极推动“互联网+监管”，建设南昌市安全生产监测预警系统，实现对首批接入的32家重点企业的智能监管，并通过数据分析、智能识别等技术对危险化学品企业、重大危险源的风险评估和预测预警，强化企业的动态监管能力，为南昌市安全生产提供信息化支撑与保障。
六、强化宣传教育，提升全民安全素质我局高度重视安全生产宣传教育工作，在南昌日报、南昌晚报、南昌电视台开设“南昌应急管理”专版、专栏，并加强与《中国应急管理报》《新法制报》等媒体的沟通。每年联合多部门开展“全国安全生产月”活动，与主流媒体共同启动“安全生产南昌行”媒体集中采访活动，组织评选“南昌市安监卫士”活动。在2020年疫情期间，精心制作了南昌市安全生产宣传教育警示基地的360全景展示，打造了一个永不关门、24小时在线的安全宣传教育警示平台。同时，因地制宜开展安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”活动，定期举办安全管理人员和特种作业人员培训班，提升全民安全素质。
来源：南昌应急管理
江西省应急管理厅
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